Комитет экспертов по перевозке опасных грузов и согласованной на глобальном уровне системе классификации и маркировки химических веществ

Вспомогательные органы ЭКОСОС

Круг ведения

Комитет экспертов по международной перевозке опасных грузов был впервые создан в соответствии с резолюцией 468 G (XV) Совета от 15 апреля 1953 года для изучения данного вопроса и представления доклада. Впоследствии мандат Комитета экспертов по перевозке опасных грузов был расширен (см. резолюции Совета 1488 (XLVIII) от 22 мая 1970 года, 1743 (LIV) от 4 мая 1973 года и 1973 (LIX) от 30 июля 1975 года). Своей резолюцией 724 C (XXVIII) от 17 июля 1959 года Совет создал также Группу экспертов по взрывчатым веществам для составления перечня и унификации упаковки взрывчатых веществ. В резолюции 1488 (XLVIII) Совет постановил, что эта Группа должна функционировать в качестве вспомогательного органа Комитета. На третьей сессии Комитета была создана Группа докладчиков по упаковке опасных грузов. Решение о ее создании было одобрено Советом при утверждении доклада Комитета о работе его третьей сессии (резолюция 994 (XXXVI) Совета от 16 декабря 1963 года). В 1975 году эта группа была переименована в Группу докладчиков. В 1989 году Группа докладчиков и Группа экспертов по взрывчатым веществам были объединены в Подкомитет экспертов по перевозке опасных грузов (см. резолюцию 1989/104 Совета от 27 июля 1989 года). С 1963 года функции секретариата Комитета выполняет Европейская экономическая комиссия в Женеве.

По предложению Председателя Межправительственного форума по вопросам химической безопасности (E/1999/90) и с учетом соответствующих рекомендаций Комитета (E/1999/43, пункт 21) с 2001 года Комитет и его Подкомитет в резолюции 1999/65 от 26 октября 1999 года были преобразованы Советом в Комитет экспертов по перевозке опасных грузов и согласованной на глобальном уровне системе классификации и маркировки химических веществ в составе двух подкомитетов — Подкомитета экспертов по перевозке опасных грузов и Подкомитета экспертов по согласованной на глобальном уровне системе классификации и маркировки химических веществ.

Круг ведения Комитета определен следующим образом (приложение к резолюции 1999/65):

Комитет будет заниматься стратегическими, а не техническими вопросами. Проведение им обзора технических рекомендаций подкомитетов, внесение в них изменений и их пересмотр не предусматриваются. Поэтому его главные функции будут заключаться в следующем:

a) утверждение программ работы подкомитетов с учетом объемов имеющихся в наличии ресурсов;

b) координация стратегических и политических направлений деятельности в областях, представляющих взаимный интерес и характеризующихся определенным сходством;

c) формальное утверждение рекомендаций подкомитетов и обеспечение функционирования механизма представления этих рекомендаций Экономическому и Социальному Совету;

d) содействие бесперебойной работе подкомитетов и координация этой работы.

Вспомогательные органы Комитета экспертов

i) Подкомитет экспертов по перевозке опасных грузов

В соответствии с резолюцией 1999/65 Совета Подкомитет экспертов по перевозке опасных грузов заменил собой ранее существовавший Комитет экспертов по перевозке опасных грузов и его Подкомитет и имеет тот же круг ведения. Этот круг ведения был определен Советом в его резолюции 468 G (XV). Впоследствии он менялся, подтверждался или расширялся Советом в его различных резолюциях, принимавшихся каждые два года по результатам рассмотрения работы Комитета (см. пункты 166–175 документа E/1996/97 и резолюции Совета 645 G (XXIII) от 26 апреля 1957 года, 724 (XXVIII) C от 17 июля 1959 года, 871 (XXXIII) от 10 апреля 1962 года, 924 (XXXVI) от 16 декабря 1963 года, 1488 (XLVIII) от 22 мая 1970 года, 1743 (LIV) и 1744 (LIV) от 4 мая 1973 года, 1973 (LIX) от 30 июля 1975 года, 2050 (LXII) от 5 мая 1977 года, а также резолюции Совета 1995/6 от 19 июля 1995 года, 1997/3 от 18 июля 1997 года (со ссылкой на документ E/1997/16, пункт 21) и 1999/62 от 30 июля 1999 года (со ссылкой на документ E/1999/43, пункт 34).

В консолидированном виде круг ведения Подкомитета можно определить следующим образом:

a) рекомендация и определение групп или категорий опасных грузов на основе характера связанных с ними рисков и разработка соответствующих классификационных требований и критериев;

b) составление перечня основных опасных грузов, участвующих в торговом обороте, и распределение их по соответствующим группам и категориям;

c) выработка рекомендаций в отношении надлежащих обозначений или маркировки для каждой группы или категории, которые графически (без помощи печатного текста) определяли бы соответствующие риски;

d) выработка рекомендаций в отношении наиболее простых требований к отгрузочным документам на опасные грузы;

e) решение проблем, связанных с упаковкой (изготовление, испытание и использование упаковки, контейнеров для насыпных грузов, крупногабаритной упаковки, газовых цилиндров, газовых баллонов и т.д.);

f) изучение вопросов, связанных с изготовлением, испытанием и использованием цистерн (за исключением цистерн, являющихся частью конструкции морских или речных судов или постоянно закрепленных на них);

g) разработка положений, касающиеся перевозки твердых веществ насыпью в грузовых контейнерах;

h) решение проблем, связанных с перевозкой нескольких опасных грузов одновременно, включая проблемы совместимости и сегрегации;

i) рассмотрение вопроса о присвоении каждому виду опасных грузов цифрового обозначения, которое, дополняя маркировку «опасный груз», указывало бы на категорию сопоставимости (в целях содействия решению проблем, связанных с перевозкой нескольких опасных грузов одновременно);

j) рассмотрение вопроса о дополнении перечня опасных грузов данными об их свойствах и характере связанной с ними опасности, противопожарных средствах и других мерах безопасности при обращении с ними и требованиях к их упаковке;

k) выявление расхождений в практике транспортировки опасных грузов различными видами транспорта, касающихся их классификации, идентификации, маркировки и упаковки;

l) изучение в консультации с другими заинтересованными организациями, в частности Конференцией Организации Объединенных Наций по торговле и развитию, Международной морской организацией, Международной организацией гражданской авиации, Международной ассоциацией воздушного транспорта и региональными комиссиями возможности заключения международной конвенции о транспортировке опасных грузов всеми видами транспорта;

m) учет особых проблем развивающихся стран;

n) разработка в сотрудничестве с экспертами Международной организации труда и Международной программы по химической безопасности предложений в отношении единых глобальных критериев классификации легковоспламеняемых, взрывчатых и химически активных материалов с учетом таких не всегда оговариваемых правилами техники безопасности на транспорте аспектов, как защита работников, потребителей и окружающей среды в целом;

o) сотрудничество с Международной программой по химической безопасности в осуществление Повестки дня на XXI век;

p) переработка Рекомендаций по перевозке опасных грузов в типовое положение по перевозке опасных грузов в целях обеспечения их постоянного обновления и рационализации их дальнейшей разработки.

В марте 1959 года Комитет, разработав рекомендации в отношении маркировки радиоактивных материалов, указал на то, что действия по разработке рекомендаций, касающихся перевозки таких материалов, должны координироваться с Международным агентством по атомной энергии. С учетом этого Совет в своей резолюции 724 (XXVIII) от 17 июля 1959 года Совет просил Генерального секретаря уведомить МАГАТЭ о том, что он хотел бы, чтобы МАГАТЭ была поручена разработка рекомендаций по перевозке радиоактивных материалов, при том понимании, что эти рекомендации будут совместимы с принципами, утвержденными Комитетом, и что они будут формулироваться в консультации с Организацией Объединенных Наций и соответствующими специализированными учреждениями. Это положило начало сотрудничеству между Комитетом, Международной морской организацией, Международной организацией гражданской авиации и Европейской экономической комиссией. При принятии решения о переработке положений Рекомендаций Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов в Типовое положение по перевозке опасных грузов была достигнута договоренность о том, что Комитет после консультаций с МАГАТЭ включит в это Типовое положение требования МАГАТЭ в отношении безопасной перевозки радиоактивных материалов (резолюция 1997/3 Совета).

ii) Подкомитет экспертов по согласованной на глобальном уровне системе классификации и маркировки химических веществ

В соответствии с приложением к резолюции 1999/65 Совета на Подкомитет возложены следующие функции:

a) координация деятельности, связанной с согласованной на глобальном уровне системой классификации и маркировки химических веществ, управление процессом согласования и определение направленности этого процесса;

b) обновление системы на постоянной основе и рассмотрение, при необходимости, вопроса о целесообразности внесения изменений, с тем чтобы обеспечить ее действенность в будущем и практическую ценность, а также рассмотрение в сотрудничестве с соответствующими органами вопроса о необходимости и сроках обновления технических критериев;

c) ознакомление пользователей с системой и содействие ее применению, а также поощрение соответствующей обратной связи;

d) обеспечение использования и применения системы во всем мире;

e) разработка для пользователей руководящих принципов в отношении применения системы и интерпретации и использования технических критериев в целях обеспечения единообразного ее применения;

f) подготовка программ работы и представление рекомендаций Комитету.

Численность и членский состав

В соответствии с резолюцией 645 G (XXIII) Совета сначала в состав Комитета должно было входить «не более девяти компетентных экспертов из стран, заинтересованных в международной перевозке опасных грузов». Правительствам было предложено назначить в состав Комитета, по просьбе Генерального секретаря и за свой собственный счет, своих экспертов. Своей резолюцией 1973 (LIX) Совет расширил состав Комитета, включив в него пять членов от развивающихся стран в целях обеспечения надлежащей представленности этих стран. Впоследствии Генеральный секретарь получил ряд заявок от различных стран. В 2007 году 36 стран были полноправными членами Комитета и одного или обоих подкомитетов. В том же году 18 стран участвовали в их работе в качестве наблюдателей в соответствии с правилом 72 правил процедуры Экономического и Социального Совета.

Процедура представления докладов

Генеральный секретарь раз в два года представляет Совету доклад о работе Комитета экспертов.

Периодичность заседаний

С 2001–2002 годов преобразованный Комитет
проводит свои сессии один раз в два года, а два подкомитета — одновременно два раза в год.

Дополнительные материалы:

Полезные ссылки

* на англ. яз.

Вспомогательные органы ЭКОСОС