Устойчивое развитие

157. После проведения Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (август–сентябрь 2002 года, Йоханнесбург, Южная Африка) государства-члены подчеркивали необходимость достижения прогресса в достижении оговоренных конкретными сроками целей и целевых показателей и выполнения обязательств в области устойчивого развития. Такой акцент на практическую реализацию придал ускорение работе Организации в поддержку устойчивого развития, в том числе на основе помощи в наращивании потенциала на страновом уровне.

158. В апреле 2004 года Комиссия Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию провела свой первый основной обзор прогресса в деле достижения целевых показателей, установленных на Всемирной встрече на высшем уровне. Главными темами обсуждения на сессии были водные ресурсы, санитария и населенные пункты, что отражало приоритетное внимание, уделяемое связанным с этими темами вопросам государствами-членами. Департамент по экономическим и социальным вопросам оказывал всестороннюю поддержку Комиссии, помогая ей внедрять новшества в межправительственный совещательный процесс в целях проведения углубленного обзора этих трех тем в сочетании с вопросами сквозного характера. На Партнерской ярмарке, организованной в ходе сессии, было представлено около 80 партнерских инициатив, что обеспечило своевременную возможность для обзора прогресса, обмена опытом и налаживания взаимодействия между партнерами. На своей двенадцатой сессии, в работе которой приняли участие более 100 министров, возглавляющих самые различные отраслевые министерства, Комиссия определила сохраняющиеся трудные технические и стратегические задачи, связанные с доступом к безопасной в санитарном отношении питьевой воде, включая эффективное управление сектором водных ресурсов, капиталовложения в инфраструктуру, базу регулирования и управление на местном уровне; с санитарией, включая необходимость повышения стратегической значимости этого сектора и объема средств для его финансирования; а также с населенными пунктами, включая необходимость обеспечения гарантированного владения недвижимостью для неимущих и юридического признания прав собственности и наследования женщин.

159. Генеральная Ассамблея в своей резолюции 58/217 от 23 декабря 2003 года провозгласила период 2005–2015 годов Международным десятилетием действий «Вода для жизни», проведение которого начнется в Международный день водных ресурсов 22 марта 2005 года. Я считаю, что водные ресурсы и их связь с охраной здоровья, сокращением масштабов нищеты, гендерным равенством, образованием, охраной окружающей среды и миром имеют решающее значение для достижения устойчивого развития. Водные ресурсы и связанные с ними вопросы требуют к себе большего внимания как на глобальном, так и на местном уровнях. Исходя из этого я учредил Консультативный совет по водным ресурсам и санитарии, который возглавляет бывший премьер-министр Японии Рютаро Хасимото и в состав которого входят другие видные деятели, являющиеся специалистами в этой области, в целях повышения информированности общественности и содействия мобилизации ресурсов на программы в области водоснабжения и санитарии.

160. Посредством своей практической работы в области энергетики и окружающей среды ПРООН содействовала увязке усилий по охране и рациональному использованию природных ресурсов с усилиями по сокращению масштабов нищеты. ПРООН оказывала странам помощь в укреплении их способности решать эти трудные задачи на глобальном, национальном и общинном уровнях путем выявления наилучших практических методов и обмена информацией о них, предоставления консультационной помощи по вопросам новаторских стратегий и налаживания связей между партнерами по линии экспериментальных проектов, содействующих созданию устойчивых источников средств к существованию для неимущего населения.

161. В марте 2004 года Совет управляющих и Глобальный форум по окружающей среде на уровне министров Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде определили практические подходы к ускорению достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и выполнению обязательств, принятых на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию. Они рассмотрели те цели, которые связаны с экологическими аспектами водных ресурсов, санитарии, населенных пунктов и подходов к управлению водным хозяйством, учитывающих основополагающее значение сохранения экосистем, а также экологические угрозы, с которыми сталкиваются малые островные развивающиеся государства.

162. В прошедшем году вступили в силу несколько правовых документов, связанных с природоохранной деятельностью: Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях, Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле и Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии. Несмотря на реальный прогресс в осуществлении Конвенции о биологическом разнообразии, исчезновение самого биоразнообразия продолжает происходить тревожными темпами. В феврале 2004 года правительства договорились о переходе к 2010 году к использованию в большей степени количественного подхода к решению задачи существенного сокращения нынешних темпов утраты биоразнообразия.

163. ЮНЕП также продолжала способствовать созданию механизмов партнерства в целях устойчивого развития, таких, как инициатива по поддержке предпринимателей в интересах окружающей среды и развития, провозглашенная в начале 2004 года. По линии этой инициативы, которая является совместным начинанием ПРООН, ЮНЕП, Форума заинтересованных сторон и Всемирного союза охраны природы и осуществляется при поддержке «Глобального договора», формируются новые партнерские связи на местном уровне в поддержку достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, на основе укрепления потенциала зарождающихся механизмов партнерства в сфере предпринимательства, создания канала для вложения средств в механизмы партнерства, распространения информации о передовом опыте и извлеченных уроках и проведения эмпирических исследований для оказания содействия директивным органам.

164. На первом Региональном форуме по обеспечению устойчивого развития, проведенном Европейской экономической комиссией в январе 2004 года, была дана оценка положения дел в области водных ресурсов и санитарии и состояния населенных пунктов в регионе ЕЭК. ЕЭК приступила также к проведению второго цикла обзоров показателей природоохранной деятельности стран с переходной экономикой с упором на устойчивое развитие. В 2003 году вступили в силу два протокола к Конвенции ЕЭК о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния: Протокол 1998 года по тяжелым металлам и Протокол 1998 года по стойким органическим загрязнителям. По линии программы ПРООН по управлению окружающей средой в Восточной и Центральной Европе было начато осуществление региональных и межгосударственных инициатив по расширению экономических возможностей в конкретных регионах одновременно с обеспечением поддержки в целях сохранения и рационального использования природных ресурсов этих регионов.

165. Регион Экономической и социальной комиссии для Западной Азии сталкивается с проблемами неэффективного использования водных ресурсов и обусловленной этим нехватки воды. ЭСКЗА создала Арабскую объединенную сетевую систему водопользования для оказания поддержки научно-исследовательским и учебным институтам в деле обмена знаниями и приняла меры к налаживанию регионального сотрудничества между странами-членами в области рационального использования общих ресурсов подземных вод. В энергетическом секторе ЭСКЗА также приняла меры к налаживанию регионального сотрудничества в целях содействия расширению трансграничной торговли энергией. При содействии со стороны ЭСКЗА в Египте, Иордании, Йемене, Катаре и Сирийской Арабской Республике были приняты на вооружение новые стратегии в отношении установления цен на электроэнергию и обеспечение эффективности ее использования, введены новые кодексы и стандарты и созданы стимулы для использования энергоэффективных приборов в электроэнергетическом секторе и систем производства электроэнергии на основе возобновленных источников.

166. ЮНИДО по линии своих программ охраны и рационального использования окружающей среды оказывала странам помощь в решении проблем индустриального роста, включая глобальное потепление, загрязнение воды и воздуха, выбросы стойких органических загрязнителей и других токсичных веществ, деградацию почв и береговую эрозию. Усилия ЮНИДО были направлены на смягчение этих угроз за счет содействия принятию как упреждающих мер, включая использование более чистых производственных технологий, так и мер реагирования, включая устранение загрязнителей у источника выброса и другие меры по устранению загрязнения окружающей среды.

167. ЮНЕСКО, будучи ведущим учреждением по содействию проведению Десятилетия образования в интересах устойчивого развития Организации Объединенных Наций, в тесной консультации с партнерами из Организации Объединенных Наций, правительствами, неправительственными организациями, гражданским обществом и частными лицами подготовила проект плана проведения Десятилетия на международном уровне. Данный вопрос сейчас находится на рассмотрении Генеральной Ассамблеи на ее пятьдесят девятой сессии по пункту повестки дня, озаглавленному «Десятилетие образования в интересах устойчивого развития Организации Объединенных Наций».

168. Форум Организации Объединенных Наций по лесам продолжал свою работу по содействию и поощрению рационального использования, сохранения и устойчивого освоения всех видов лесов и выполнению функций глобального механизма для осуществления, координации и разработки политики. В 2004 году Форум рассмотрел традиционные и научные знания, связанные с лесами, социальные и культурные аспекты лесов и средства осуществления соглашений. Участники Форума проведут обзор эффективности международных договоренностей по лесам и рекомендуют в 2005 году Экономическому и Социальному Совету и Генеральной Ассамблее меры в отношении параметров мандата на разработку нормативно-правовой основы применительно ко всем видам лесов.

169. ФАО оказывала государствам-членам помощь в наращивании их потенциала в деле осуществления Повестки дня на XXI век, представляющей собой многосекторальный план действий, принятый на Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, 1992 год, Рио-де-Жанейро, Бразилия, и выступала в качестве нейтрального форума для международных обсуждений по возникающим вопросам и вариантам политики в области продовольствия и сельского хозяйства. Поддержка, оказываемая ФАО государствам-членам, была ориентирована на укрепление регулятивных основ устойчивого развития; содействие применению основанных на принципе широкого участия системных подходов к охране и рациональному использованию рыбных запасов, лесных ресурсов, горных районов и других природных ресурсов; обмен информацией о передовом опыте и стратегиях; содействие применению комплексного подхода к развитию сельского, лесного и рыбного хозяйства; а также на поддержку использования информационно-коммуникационных технологий для целей планирования процесса развития на всех уровнях и в интересах конкретных групп пользователей и районов.

170. В целях содействия процессу устойчивой урбанизации ООН-Хабитат на Панафриканской конференции по вопросам выполнения решений и установления отношений партнерства в области водоснабжения (декабрь 2003 года, Аддис-Абеба) выдвинула инициативу в области снабжения водой африканских городов, а также учредила Целевой фонд водоснабжения и санитарии. На основе Программы снабжения водой азиатских городов, опирающейся на опыт Программы снабжения водой африканских городов, ООН-Хабитат создала новую модель сотрудничества, обеспечивающую тесную увязку политической мобилизации и наращивания потенциала с последующим размещением инвестиций в этом секторе Азиатским банком развития.

171. Что касается корпоративного экологического учета, то в 2004 году ЮНКТАД опубликовала издание “A Manual for the Preparers and Users of Eco-efficiency Indicators” («Руководство для составителей и пользователей показателей экологической эффективности»), в котором впервые установлены стандартный формат и порядок представления информации о показателях природоохранной деятельности компаний.

172. Университет Организации Объединенных Наций в одном из своих исследований предупредил мир о растущем негативном экологическом воздействии компьютеров. Для производства настольного компьютера, весящего в комплекте с монитором в среднем 24 килограмма, требуются ископаемое топливо и химические вещества, превышающие его по весу как минимум в десять раз, что означает, что производство компьютера оказывается в пять раз более материалоемким, чем производство автомобиля или холодильника. Материало- и энергоемкий процесс производства, расширение использования персональных компьютеров во всем мире в сочетании с быстрыми темпами их замены новыми моделями лишь усиливают истощение ресурсов и загрязнение окружающей среды. Правительствам всех стран необходимо создать стимулы для увеличения срока использования персональных компьютеров и замедления роста высокотехнологичного загрязнения.

173. В целях наращивания национального потенциала в области устойчивого развития Международный учебный центр МОТ, базирующийся в Турине, Италия, провел около 700 учебных мероприятий для 16 000 участников из 177 стран. Порядка 45 процентов этих мероприятий были организованы в Турине, 50 процентов — на местах и 5 процентов — через компьютерную сеть.