Искоренение крайней нищеты

114. Искоренение нищеты по-прежнему является одним из основных приоритетов системы Организации Объединенных Наций. В целях в области развития на рубеже тысячелетия четко указываются различные аспекты нищеты, которыми следует заниматься. Продолжаются усилия для обеспечения того, чтобы меры по смягчению проблемы нищеты были эффективными и целенаправленными, а также для обеспечения международного сотрудничества в деле мобилизации ресурсов, в планировании политики и в осуществлении. В течение прошедшего года было проведено несколько глобальных конференций для укрепления поддержки целей в области развития на рубеже тысячелетия — за счет прогресса на пути создания более открытой торговой системы на совещании в Дохе, укрепления консенсуса по вопросам финансирования развития на конференции в Монтеррее и подтверждения обязательств в области устойчивого развития на встрече в Йоханнесбурге.

115. Инициативы Организации Объединенных Наций в области развития сосредоточены на искоренении нищеты на местном уровне и более широком применении децентрализованного, основанного на широком участии подхода к созданию базовой инфраструктуры и рациональному природопользованию. В рамках этих программ особое внимание уделяется партнерскому сотрудничеству с правительствами, органами местного управления и гражданским обществом, с тем чтобы обеспечить соответствие между местными инвестициями и местными потребностями и эффективное использование этих инвестиций.

116. Для решения проблемы нищеты, имеющей многоаспектный характер, все чаще используются стратегии, ориентированные на женщин, детей и на растущее малоимущее городское население. Женщины составляют большинство среди малоимущего населения планеты и часто лишены доступа к природным ресурсам, кредитам, технологии и профессиональной подготовке, которые необходимы им для достижения финансовой независимости. Программа развития Организации Объединенных Наций предпринимала усилия в этом направлении в Бразилии, где матерям производились небольшие поощрительные выплаты. Эти выплаты использовались в качестве вознаграждения за направление детей в школы и дальнейшую учебу детей в школе. Сейчас эта инициатива ежегодно приносит 5 миллионам беднейших семей в Бразилии 1 млрд. долл. США и обеспечивает поддержку примерно 10 миллионам школьников. Фонд развития Организации Объединенных Наций в интересах женщин (ЮНИФЕМ) осуществляет деятельность по искоренению нищеты среди женщин посредством оказания поддержки их усилиям по получению контроля над денежными средствами и активами и посредством предоставления им возможности участвовать в рыночной экономике. Осуществляемые с этой целью программы включают: сеть технических ресурсов для микро- и малых предприятий в арабских государствах, форум для женщин-предпринимателей стран Южной Азии, сеть перуанских и эквадорских женщин-ремесленников, и сети женщин-предпринимателей, использующих информационно-коммуникационные технологии для выхода на новые рынки.

117. Деятельность Организации Объединенных Наций по искоренению нищеты, ориентированная на детей, сосредоточена на вопросах здравоохранения и базового образования. В рамках программы ЮНИСЕФ «Иммунизация плюс другие мероприятия» осуществляется комплекс существенно важных и эффективных с точки зрения затрат мероприятий по охране здоровья матери и ребенка. В рамках программы дети проходят безопасную иммунизацию с использованием всех имеющихся недорогостоящих вакцин и, помимо этого, при необходимости, получают капсулы витамина А. В глобальном масштабе распространение капсул витамина А в ходе иммунизации позволило спасти около одного миллиона детей. Что касается образования, то ЮНИСЕФ решил уделять первоочередное внимание правам девочек и детей, потерявших родителей в результате СПИДа. В соответствии с Дакарскими рамками действий Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) совместно с различными партнерами содействует принятию планов «Образование для всех», направленных на укрепление школьного и внешкольного образования для детей из малоимущих семей. Мировая продовольственная программа содействует получению детьми из малообеспеченных семей (особенно девочками) начального образования путем организации программ питания в школах и выдачи пайков на дом. В 2001 году этой помощью смогли воспользоваться 15 миллионов детей в 57 странах.

118. На международном уровне все больше внимания уделяется проблеме хронической нехватки продовольствия и роли сельскохозяйственного и сельского развития в сокращении масштабов нищеты. Вопросы, связанные с торговлей сельскохозяйственными товарами, занимали видное место на переговорах в рамках четвертой Конференции Всемирной торговой организации на уровне министров, состоявшейся в ноябре 2001 года в Дохе. На Международной конференции по финансированию развития, состоявшейся в марте 2002 года в Монтеррее, Мексика, серьезно обсуждалась необходимость увеличения инвестиций в сельских районах для развития сельского хозяйства. Заданный в Монтеррее темп сохранился вплоть до Всемирной встречи на высшем уровне по проблемам продовольствия, состоявшейся в июне 2002 года в Риме. Правительства подтвердили свою приверженность целям, намеченным на предыдущей Всемирной встрече на высшем уровне по проблемам продовольствия, состоявшейся пять лет назад, и признали необходимость увеличения инвестиций для борьбы с голодом. Прямая продовольственная помощь является существенно важным дополнением к долгосрочным усилиям, предпринимаемым в области сельскохозяйственного развития для решения проблемы голода.

119. Почти три миллиарда человек, половина населения мира, живут сейчас в городах. Предполагается, что к 2030 году доля городского населения достигнет 60 процентов. Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) уделяет основное внимание смягчению наиболее явных проявлений городской нищеты, таких, как нехватка жилья и бездомность, слабое развитие инфраструктуры и плохое качество основных услуг, а также увязке вопросов искоренения нищеты в городах, с одной стороны, и вопросов охраны окружающей среды, повышения готовности к стихийным бедствиям, обеспечения безопасности и управления городами, с другой. В декабре 2001 года Генеральная Ассамблея преобразовала Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам в полноценную Программу Организации Объединенных Наций по населенным пунктам, продемонстрировав тем самым приверженность осуществлению целей в области развития на рубеже тысячелетия, включая настоятельную необходимость улучшения к 2020 году условий жизни свыше 100 миллионов жителей трущоб. Деятельность Программы включала подготовку и распространение подборки методических материалов для поддержки процесса принятия решений, основанного на широком участии городского населения, и подготовку документа «От участия к партнерскому сотрудничеству», представляющего собой анализ уроков, извлеченных из осуществления проектов в области городского управления в 200 городах. В рамках программы «За безопасность городов» было реализовано восемь городских проектов в семи африканских странах и началось осуществление программ на Тихоокеанских островах и в Латинской Америки. В 2001 году деятельность в рамках этой программы была сосредоточена на оценке масштабов проблемы отсутствия безопасности в городах, осуществлении стратегии предупреждения преступности среди несовершеннолетних и насилия в отношении женщин и содействии выработке новых форм поддержания общественного порядка в городах.

Сотрудничество во имя достижения целей в области развития на рубеже тысячелетия

120. По просьбе Генеральной Ассамблеи я представил ей на ее пятьдесят седьмой сессии первый ежегодный доклад о прогрессе, достигнутом системой Организации Объединенных Наций и государствами-членами в деле осуществления Декларации тысячелетия, в том числе в достижении целей в области развития на рубеже тысячелетия. Этот доклад, в котором дается общий обзор всех обязательств, содержащихся в Декларации, включает статистическое приложение, отражающее прогресс в достижении целей в области развития на рубеже тысячелетия, начиная с общей точки отсчета.

121. В 2001 и 2002 годах был принят ряд мер, которые позволят создать открытую, функционирующую в соответствии с установленными правилами, предсказуемую и недискриминационную торговую систему и расширить доступ на рынки для экспорта из развивающихся стран, что имеет важнейшее значение для достижения целей в области развития на рубеже тысячелетия. На четвертой Конференции Всемирной торговой организации (ВТО) на уровне министров число членов ВТО было увеличено до 144 и была согласована программа дальнейших торговых переговоров. Помимо продолжающихся переговоров по вопросам сельского хозяйства, услугам, несельскохозяйственным товарам и торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТАПИС), принятый в Дохе план работы включает также широкий перечень вопросов для дальнейших переговоров (известных как «сингапурские вопросы»), включая политику в области инвестиций и конкуренции. В достигнутых в Дохе соглашениях видное место занимают также вопросы, касающиеся особого и дифференцированного режима для развивающихся стран и расширения доступа на рынки в соответствии с существующими соглашениями. В соглашениях значительное внимание уделяется укреплению потенциала и технической помощи, и система Организации Объединенных Наций содействует осуществлению этих соглашений. Следующее совещание министров ВТО состоится в Мексике в 2003 году. Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД) продолжает содействовать участию развивающихся стран в международной торговой системе. Ее программы направлены на расширение торговых возможностей развивающихся стран посредством укрепления их потенциала в этой области путем предоставления консультативных услуг по вопросам политики и обеспечения доступа к информации и профессиональной подготовке. Внимание акцентируется на расширении и улучшении возможностей на экспортном рынке, включая сырьевой сектор, и на повышении эффективности экспортно-импортных операций и сокращении расходов на эти операции.

122. Более 50 глав государств и правительств и более 200 министров иностранных дел, торговли, развития и финансов собрались в марте 2002 года в Монтеррее, Мексика, на Международную конференцию по финансированию развития. Это была первая организованная по инициативе Организации Объединенных Наций встреча на высшем уровне для обсуждения основных финансовых вопросов, касающихся глобального развития; она проходила при активном содействии Всемирного банка, Международного валютного фонда (МВФ) и ВТО.

123. На этой конференции главы государств и правительств приняли Монтеррейский консенсус, в котором излагаются меры, которые должны быть реализованы в областях, имеющих решающее значение для достижения целей в области развития на рубеже тысячелетия, а именно: мобилизация внутренних финансовых ресурсов в целях развития; мобилизация международных ресурсов в целях развития; наращивание прямых иностранных инвестиций и увеличение притока других частных средств; расширение международной торговли как движущей силы развития; международное финансовое и техническое сотрудничество в целях развития; обеспечение приемлемого уровня внешней задолженности; и решение системных вопросов.

124. Опираясь на итоги Конференции, Организация Объединенных Наций будет продолжать сотрудничать со Всемирным банком, МВФ и ВТО и другими партнерами в деле осуществления Монтеррейского консенсуса. Следует содействовать более широкому сотрудничеству по вопросам финансирования развития между министерствами финансов, торговли, развития и планирования и иностранных дел и гражданским обществом. Такое глобальное партнерское сотрудничество имеет решающее значение для достижения целей в области развития на рубеже тысячелетия.