73. Задача обеспечения развития остается первостепенной в мире, где пятая часть населения вынуждена перебиваться на какой-нибудь доллар в день, одна треть всех африканцев, по всей вероятности, не сможет перешагнуть сорокалетний рубеж, почти 40 процентов женщин в развивающихся странах неграмотны, более половины детей в Южной Азии в пятилетнем возрасте имеют недостаточный вес, а продолжающийся в Азии экономический кризис может отбросить за черту бедности 50 миллионов человек только в Индонезии. Эти суровые реальности сохраняются, несмотря на то, что последние полвека были одним из самых длительных периодов экономического роста в истории.

74. В то же время объем внешней помощи развивающимся странам на протяжении всего текущего десятилетия неуклонно снижался и составляет сейчас 0,22 процента ВВП промышленно развитых стран мира и лишь 0,19 процента ВВП группы семи крупнейших промышленно развитых стран, в которую входят наиболее богатые из них. Кроме того, страны-доноры все чаще резервируют выделяемую помощь для определенных целей, и при этом нет никаких гарантий того, что их преференции в этом плане отвечают потребностям получателей. Это снижение объема помощи не компенсируется прямыми иностранными инвестициями; в 1997 году все страны Африки к югу от Сахары получили всего лишь 3 млрд. долл. США, а страны Южной Азии — 4 млрд. долл. США. Тем временем многие развивающиеся страны, включая некоторые из самых бедных, по-прежнему несут невыносимое бремя внешней задолженности.

75. Общий объем помощи на цели развития, предоставляемой Организацией Объединенных Наций, относительно невелик и составляет 5,5 млрд. долл. США в год. Однако, несмотря на ограниченность своих ресурсов, Организация Объединенных Наций как один из институтов системы развития обладает уникальными преимуществами. Ее всеобъемлющий мандат, охватывающий экономическую, социальную и политическую сферу, позволяет ей разрабатывать и внедрять межсекторальные подходы к сотрудничеству в интересах развития, увязывать предоставление чрезвычайной помощи с решением более долгосрочных задач развития и обеспечивать, чтобы мирные процессы и усилия по достижению внутриполитического примирения подкреплялись поступательным движением по пути развития и, в свою очередь, дополняли такое поступательное движение. Кроме того, многообразность институциональных функций Организации позволяет ей последовательно заниматься всем спектром вопросов сотрудничества в интересах развития — от нормотворчества до проведения анализа, выработки политики и осуществления оперативной деятельности.

76. Моя программа реформы, осуществление которой началось в течение прошедшего года, опирается на этот институциональный потенциал и уже принесла практические результаты в области развития. В начале 1997 года был учрежден Исполнительный комитет по экономическим и социальным вопросам в целях содействия проведению согласованной политики во всех социально-экономических и смежных областях, которыми занимаются его члены. Работая под руководством Департамента по экономическим и социальным вопросам, он объединяет в своем составе соответствующие подразделения Секретариата, региональные комиссии, Университет Организации Объединенных Наций и соответствующие научно-исследовательские институты Организации Объединенных Наций.

77. Исполнительный комитет стал заниматься решением ряда междисциплинарных вопросов. Например, он подготовил для рассмотрения государствами-членами проект предложения относительно использования Счета развития. Он инициировал долгосрочный проект, имеющий своей целью упорядочить показатели развития, рассчитываемые и используемые Организацией Объединенных Наций, а также не входящими в ее систему субъектами во всем мире, и обеспечить их единое значение и толкование. Кроме того, Комитет поручил подготовить обзор всех важнейших докладов в социальном и экономическом секторах и приступил — совместно с Группой Организации Объединенных Наций по вопросам развития — к работе по обеспечению увязки нормотворческой и оперативной деятельности в области развития. Осуществляется также сотрудничество с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека и другими подразделениями Организации Объединенных Наций в целях наполнения практическим содержанием концепции права на развитие.

78. Группа Организации Объединенных Наций по вопросам развития, объединяющая в своем составе Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), Мировую продовольственную программу (МПП) и другие соответствующие оперативные единицы, содействует совместной разработке политики и принятию решений по вопросам, касающимся сотрудничества в целях развития. Новые управленческие инструменты повышают эффективность сотрудничества и степень согласованности процедур.

79. Пожалуй, наиболее существенной новацией на страновом уровне стало создание Рамочных программ Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития. Эти программы, разрабатываемые на совместной основе страновыми группами Организации Объединенных Наций под руководством координатора-резидента Организации Объединенных Наций и в тесном сотрудничестве с правительствами, дают новый стратегический подход к достижению целей, согласованных на всемирных конференциях Организации Объединенных Наций, и национальных приоритетов в области развития, а также к рассмотрению на комплексной основе многочисленных аспектов проблемы искоренения нищеты. Год назад Группа Организации Объединенных Наций по вопросам развития инициировала экспериментальный этап с целью опробовать этот процесс в 18 странах; в двух из этих стран изучается возможность сочетания Рамочных программ по оказанию помощи в целях развития и стратегии оказания помощи странам, проводимой Всемирным банком, в целях формирования стратегического партнерства между этими двумя учреждениями. В настоящее время экспериментальные проекты анализируются, и выводы будут учитываться в дальнейшем в процессе функционирования Рамочных программ по оказанию помощи в целях развития.

80. Создание Группы по вопросам развития укрепило систему координаторов-резидентов, которая финансируется и управляется Программой развития Организации Объединенных Наций. Утверждены новые процедуры отбора кандидатов с целью увеличить число координаторов-резидентов, назначаемых из более широкой системы Организации Объединенных Наций, а также число женщин, работающих в этом качестве.

81. Создание Домов Организации Объединенных Наций на страновом уровне — путем объединения всех программ, фондов и информационных центров Организации Объединенных Наций в одном здании — будет содействовать укреплению чувства общности и единства целей среди сотрудников Организации Объединенных Наций, обеспечивая при этом также повышение эффективности деятельности, а во многих случаях и сокращение расходов. В 1997 году о создании Дома Организации Объединенных Наций было официально объявлено в Лесото, Ливане, Малайзии и Южной Африке. Ожидается, что в ближайшем будущем будет создано еще около 30 Домов Организации Объединенных Наций.

82. Более активно осуществляется в настоящее время сотрудничество между исполнительными комитетами по вопросам мира и безопасности, экономическим и социальным вопросам и гуманитарным вопросам в таких областях, как устойчивое развитие, постконфликтное миростроительство, операции по оказанию чрезвычайной помощи, обеспечение увязки между гуманитарной помощью и сотрудничеством в целях развития и поощрением прав человека.

83. Эти институциональные новшества вполне отвечают потребностям правительств, которые видят в Организации Объединенных Наций партнера по процессу развития.
 

Искоренение нищеты

84. Руководствуясь результатами своих состоявшихся в 90-е годы крупных международных конференций, особенно Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития 1995 года, Организация Объединенных Наций сделала искоренение нищеты одной из своих центральных задач, затрагивающей все направления ее деятельности. В мае 1998 года Административный комитет по координации, включающий исполнительных глав всех подразделений Организации Объединенных Наций, принял заявление о приверженности делу искоренения нищеты, которое касается всей системы. Его главная цель заключается в том, чтобы добиться улучшения координации и укрепления сотрудничества между различными элементами системы Организации Объединенных Наций, включая бреттон-вудские учреждения, и согласовать общую стратегию по всем ключевым аспектам деятельности, направленной на борьбу с нищетой.

85. В течение истекшего года Организация Объединенных Наций оказала приблизительно 100 странам помощь в подготовке, разработке или осуществлении национальных программ по борьбе с нищетой. Обзоры существующих стратегий позволяют выявить некоторые ключевые области, в которых нужно улучшить работу. Например, есть необходимость расширить сферу действий по борьбе с нищетой, чтобы эта сфера охватывала не только социальный сектор и вспомоществование, как было по традиции; заниматься решением таких критических вопросов, как доступ к средствам производства; поощрять более широкий диалог между государством, гражданским обществом и частным сектором и направлять основные усилия на общины со скудными ресурсами и малообеспеченные домашние хозяйства.

86. Значительная доля ресурсов Программы развития Организации Объединенных Наций — около 26 процентов общей суммы — направляется в настоящее время непосредственно на цели борьбы с нищетой. Помощь по линии ПРООН включает поддержку деятельности по составлению карт районов, пораженных нищетой, оценке национальных возможностей борьбы с нищетой; постановке национальных задач и целей, анализу государственных расходов, политики, административных структур и процедур, а также включает мобилизацию ресурсов.

87. Исходя из того, что искоренение нищеты требует принятия целенаправленных мер в социальном секторе, Организация Объединенных Наций уделяет приоритетное внимание осуществлению так называемой «инициативы 20/20», с которой в 1994 году совместно выступили ПРООН, Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), ЮНФПА, ЮНИСЕФ и Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Эта инициатива предполагает, что правительства и внешние доноры будут выделять по 20 процентов своих бюджетных средств на нужды основных социальных служб. ЮНИСЕФ и ПРООН все активнее содействуют обследованию ассигнований на нужды социального сектора на страновом уровне.

88. Для искоренения нищеты требуется также обратить вспять тенденцию к феминизации нищеты. С учетом этого Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ) поддерживает экспериментальные проекты, ориентированные на обеспечение более высокой экономической эффективности деятельности женщин. Поддерживаются также усилия, направленные на расширение доступа женщин к кредитам, профессиональной подготовке и технологиям, чтобы содействовать их приносящей доход деятельности. ЮНИФЕМ стал пионером в работе по обеспечению того, чтобы учреждения, занимающиеся вопросами микрокредитования, учитывали в своей политике и в программах нужды женщин. В программах ЮНИСЕФ задачи расширения возможностей женщин решаются путем увеличения возможностей женских организаций и ассоциаций женщин-предпринимателей по ведению переговоров, затрагивающих экономические вопросы, а также путем предоставления женщинам экономической литературы.

89. Нищета является одной из главных причин голода, а голод, в свою очередь, обусловливает и увековечивает нищету из поколения в поколение. Чтобы вырваться из этого круга, нужно сначала избавиться от голода. В 1997 году МПП выделила 93 процента своей продовольственной помощи, идущей на цели развития, самым бедным общинам и домашним хозяйствам в странах с низким доходом, где не хватает продовольствия, причем более половины этой помощи было предоставлено наименее развитым странам. Проекты МПП преследуют цель дать голодающей бедноте возможность выйти на такой прожиточный уровень, на котором она была бы в состоянии обеспечить себя средствами к существованию и, таким образом, эффективно участвовать в реализации основных программ в области развития.

90. Мировая продовольственная программа составила также карты «очагов уязвимости» в 22 африканских, 8 азиатских и 2 латиноамериканских странах. Эти карты показывают географическое распространение нищеты и нехватки продовольствия и помогают определить их глубинные причины и правильную направленность программ. Чтобы гарантировать бедным доступ к продовольствию, МПП адресно выделяет около 60 процентов своих ресурсов, предназначенных для развития, непосредственно женщинам и привлекает их к распределению продовольствия и принятию решений.

91. Предприняты крупные шаги, чтобы уважение прав человека и достоинства стало важнейшей частью стратегий борьбы с нищетой и чтобы обеспечить участие беднейших слоев населения в принятии решений в их общинах. На своей последней сессии Комиссия по правам человека назначила независимого эксперта для оценки взаимосвязи между поощрением и защитой прав человека и крайней нищетой. Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека решительно поддерживает мандаты, способствующие более глубокому пониманию в рамках системы Организации Объединенных Наций внутренней связи между развитием, демократией и правами человека.
 

Социальное развитие

92. В области социального развития осуществляется широкий спектр мероприятий по разработке норм и политики. Началась подготовка к проведению в 2000 году обзорной конференции для оценки осуществления договоренностей, достигнутых на состоявшейся в 1995 году Встрече на высшем уровне в интересах социального развития. ПРООН завершила подготовку доклада о проблемах нищеты в мире, в котором освещаются как прогресс, так и сохраняющиеся препятствия на пути к достижению целей, поставленных на Встрече на высшем уровне.

93. Генеральная Ассамблея провозгласила 1999 год Международным годом пожилых людей; тем самым Организация надеется активизировать участие пожилых людей в жизни их общин. Что касается работы с молодым поколением, то в августе 1998 года Организация Объединенных Наций созвала в Браге, Португалия, третью сессию Всемирного молодежного форума в сотрудничестве с Португальским национальным советом молодежи, а в Лиссабоне по приглашению правительства Португалии и в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций была проведена сессия Всемирной конференции министров по делам молодежи. Организация Объединенных Наций также прилагает усилия по содействию расширению участия инвалидов в жизни общества. К настоящему времени около 70 стран приняли законы или учредили программы с этой целью.

94. Специальная тема тридцать первой сессии Комиссии по народонаселению и развитию касалась здоровья и смертности и их связи с процессом развития. Комиссия призвала к подготовке более точных и проверенных данных о смертности, принятии мер на национальном и международном уровне для определения причин роста смертности взрослого населения в некоторых странах, а также к активизации усилий по снижению смертности и укреплению здоровья. В настоящее время идет также подготовка к специальной сессии Генеральной Ассамблеи по осуществлению решений Международной конференции по народонаселению и развитию, которая состоится 30 июня — 2 июля 1999 года.

95. Серьезными препятствиями на пути обеспечения развития, демократии и мира по-прежнему являются неравенство женщин и нарушения их прав человека. Уже началась подготовка к проведению в июне 2000 года Генеральной Ассамблеей встречи на высоком уровне для обзора прогресса, достигнутого в осуществлении решений всемирных конференций по положению женщин, состоявшихся в Найроби и Пекине. Необходимо приложить согласованные усилия для достижения цели всеобщей ратификации Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин к 2000 году и для укрепления механизмов обеспечения ее соблюдения.

96. В ходе оперативной деятельности ЮНИСЕФ и его партнеры помогают сосредоточить внимание мирового сообщества на проблемах, сказывающихся на положении детей: многие миллионы детей болеют малярией и плохо питаются; дети, рекрутированные в армию или работающие в опасных условиях и подвергающиеся эксплуатации, находятся в бедственном положении; девочки и молодые женщины подвергаются дискриминации и насилию; почти 600 000 девочек-подростков и женщин ежегодно погибают из-за беременности и родов, хотя их можно было бы спасти; ВИЧ/СПИД уносит огромное число молодых жизней; многие потребности подростков не удовлетворяются; разрыв между богатыми и бедными увеличивается.

97. В истекшем году ЮНИСЕФ уделял больше внимания повышению роли общин в решении вопросов, касающихся семьи и детей. Это послужило ключом к успеху в обеспечении роста числа девочек, поступающих в школу и продолжающих учебу. Программы ЮНИСЕФ были расширены для охвата не только младенцев и маленьких детей, но и подростков и молодежи.

98. Принятие мер по оказанию помощи детям и женщинам становится более вероятным, а сами меры — более эффективными в тех случаях, когда люди, принимающие решения, обладают достоверной информацией. Поэтому ЮНИСЕФ в сотрудничестве с рядом других учреждений Организации Объединенных Наций разработал низкозатратный, быстрый и надежный метод обследования домашних хозяйств, называемый групповым обследованием по многим показателям, который используется для того, чтобы у страны было больше возможностей следить за улучшением положения детей. К настоящему времени такие обследования проведены в 60 странах.

99. В 1997 году ЮНФПА затратил около 85 процентов общего объема своих ресурсов на основные социальные услуги, ориентированные в первую очередь на беднейшие и наиболее уязвимые группы населения. Основные направления деятельности включали просвещение в области половой и репродуктивной гигиены; улучшение методов охраны репродуктивного здоровья подростков и приведение этих методов в соответствие с конкретными условиями в странах и субрегионах; оказание помощи в целях снижения материнской смертности; оказание чрезвычайной помощи беженцам и поддержку мероприятий по профилактике ВИЧ/СПИДа в 132 странах. Финансовые ресурсы ЮНФПА использовались также для поддержки стратегий в области народонаселения и развития и информационно-пропагандистской работы. Чтобы облегчить оценку хода осуществления, эффективности и результатов программ Фонда в его основных областях деятельности, был разработан комплекс показателей. Это первый важный шаг к определению эффективности его деятельности.

100. Гендерные вопросы по-прежнему были составной частью всех программ, осуществляемых с помощью ЮНФПА. Вопросами равенства мужчин и женщин занимается также Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат), который содействует обеспечению женщинам доступа к жилью, земле и кредитам на равной основе с мужчинами и, в более широком плане, содействует обеспечению их равноправного участия в принятии решений по вопросам хозяйственного управления в населенных пунктах. С помощью своих учебных и информационных программ ЮНИФЕМ способствует развитию у женщин навыков, необходимых для работы на руководящих должностях в государственных и негосударственных учреждениях, и ведет работу с женскими организациями, обучая их методам пропагандирования Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и методам контроля за соблюдением ее положений.

101. В рамках своего Секретариата Организация Объединенных Наций принимает энергичные меры для выполнения решений, касающихся обеспечения равенства мужчин и женщин. Достигнут прогресс в расширении представленности женщин на должностях категории специалистов. На должностях старшего уровня (Д-2) доля женщин увеличилась с 16 до 22 процентов. Для обеспечения ответственности старших руководителей за достижение установленной Генеральной Ассамблеей цели равной представленности мужчин и женщин на должностях категории специалистов была внедрена более жесткая система контроля.

102. Совместная программа учреждений системы Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНАИДС) стремится обеспечить во всем мире приверженность и политическую поддержку делу профилактики ВИЧ/СПИДа и борьбы с ним с помощью информационно-пропагандистской деятельности, основанной на технически точном анализе самых последних данных. В июне этого года, непосредственно перед проведением двенадцатой Всемирной конференции по СПИДу, ЮНАИДС опубликовала свой последний доклад о глобальной эпидемии ВИЧ/СПИДа. ЮНАИДС поддерживает также распространение и использование оптимальных и самых эффективных средств на общенациональном и местном уровне. Эта программа достигла больших успехов в деле совместного планирования и координации программ с другими учреждениями и налаживания партнерских отношений с принимающими странами, а также с субъектами гражданского общества. В то же время, как это ни парадоксально, в большинстве регионов мира продолжается взрывообразное распространение ВИЧ, и разрыв между богатыми и бедными странами в плане предотвращения ВИЧ увеличивается. В результате этого показатели продолжительности предстоящей жизни при рождении в некоторых развивающихся странах снижаются до уровней, которые были только до начала индустриализации, а прогресс в деле обеспечения выживания детей сводится на нет.

103. Целые две трети от общего числа живущих во всем мире людей, инфицированных ВИЧ/СПИДом, находятся в африканских странах, расположенных к югу от Сахары. Это легло тяжелым бременем на и без того перегруженные органы здравоохранения и социальной сферы и стало трагедией для человека. Непропорционально тяжелые последствия для молодежи и людей, которые находятся еще в самом трудоспособном возрасте, увеличивают прямые экономические издержки и еще больше уменьшают число имеющихся в обществе талантов.

104. Согласно оценкам, к 1997 году около 12 млн. человек во всем мире уже умерло от последствий ВИЧ, 30 млн. человек было заражено ВИЧ/СПИДом, и почти 5,8 млн. человек относилось к числу новых инфицированных — примерно 16 000 новых заражений в день. Эта статистика была тем более тревожной, поскольку во многих промышленно развитых странах бытовало мнение, что кризис, вызванный СПИДом, закончился. В прошедшие два года в развитых странах стали широко использоваться комбинированные противоретровирусные препараты, однако вследствие того, что они такие дорогие и их применение связано со сложными процедурами, они остаются недоступными для большинства инфицированных ВИЧ в развивающихся странах и странах с переходной экономикой.

105. Таиланд и Уганда дают примеры того, что масштабные профилактические программы могут значительно снизить распространенность ВИЧ. В Уганде распространенность ВИЧ была снижена более чем на четверть, а в Таиланде — почти на 15 процентов, что вполне сопоставимо с успехами, достигнутыми в промышленно развитых странах. В конечном счете оптимальным путем предотвращения катастрофических последствий ВИЧ является пресечение новых инфекций, и успех зависит от использования тщательно подобранного набора опробованных и проверенных методов профилактики. Некоторые из этих методов ведут к очень большим политическим издержкам, но они абсолютно необходимы для того, чтобы успехи, достигнутые в борьбе с нищетой, не были сведены на нет этим губительным вирусом.
 

Устойчивое развитие

106. На взаимосвязь между охраной и восстановлением окружающей среды, с одной стороны, и развитием и искоренением нищеты, с другой, обращается особое внимание по крайней мере со времени принятия Повестки дня на XXI век Конференцией Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию 1992 года. Она была подтверждена Генеральной Ассамблеей в июне 1997 года на ее специальной сессии, посвященной оценке прогресса, достигнутого после 1992 года. Административный комитет по координации предпринимает шаги для того, чтобы согласованную политику претворить в жизнь в виде мероприятий системы Организации Объединенных Наций, особенно на страновом уровне.

107. В рамках последующей деятельности по итогам Киотской конференции 1997 года (третья сессия Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата) ПРООН и Глобальный экологический фонд помогают примерно 100 развивающимся странам готовить национальные доклады о положении дел. Для осуществления этого проекта стоимостью 2,2 млн. долл. США уже поступило от доноров 1,2 млн. долл. США. Проект призван стимулировать разработку необходимого законодательства для решения этой важной глобальной проблемы. Он будет также содействовать расширению обмена информацией и знаниями между развивающимися странами в рамках сотрудничества Юг-Юг. Это самая последняя инициатива в ряду проектов ПРООН по созданию правовых основ деятельности, обусловленной изменением климата, стоимостью более 30 млн. долл. США. ПРООН опубликовала доклад «Энергетика после Рио: перспективы и задачи», посвященный взаимосвязи между энергетикой и развитием, в котором содержится анализ рациональных стратегий развития энергетики, необходимых для достижения целей Повестки дня на XXI век.

108. Поскольку половина населения мира в настоящее время проживает в городах, а в 2025 году в городах, согласно прогнозам, будет проживать две трети населения мира, устойчивое развитие на нашей планете будет как никогда зависеть от нашего понимания проблем городов и от способности разрабатывать и осуществлять эффективные меры по их решению. Стратегические рекомендации в отношении этих усилий содержатся в Повестке дня Хабитат, которая была принята на Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат II) в 1996 году и в которой признается, что успех в решении глобальных экологических задач зависит от эффективного решения проблем городов.

109. В рамках программы экологически устойчивого развития городов, которую совместно осуществляют Хабитат и Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), на муниципальном и национальном уровне обеспечивается поддержка деятельности по управлению городским хозяйством посредством укрепления потенциала и установления взаимосвязей. В контексте этой программы, осуществляемой более чем в 20 городах, был подготовлен ряд рекомендаций по проведению политики, которые используются во многих странах. Хабитат также выполняет функции секретариата Форума по проблемам экологии городов — глобальной сети, включающей города и международные программы, цель которых заключается в улучшении экологической обстановки в городах. 
 

Создание благоприятных условий для инвестиций и роста

110. Одной из важнейших задач международного сообщества является оказание помощи беднейшим развивающимся странам, особенно наименее развитым, в создании возможностей более эффективной и более плодотворной интеграции в мировую экономику. Для содействия этому процессу надо уменьшить долговое бремя, оказать дополнительную помощь, создать более широкие возможности для торговли и улучшить условия торговли.

111. В число самых приоритетных проблем по-прежнему входит развитие Африки. Я коснулся задач содействия обеспечению прочного мира и устойчивого развития в Африке в одном из важнейших докладов, представленном Совету Безопасности в апреле. Я настоятельно призвал руководителей тех африканских стран, которые находятся в тяжелом положении из-за постоянных конфликтов и недостаточного развития, создать благоприятные условия для инвестиций, в частности, путем обеспечения благого управления и проведения экономических реформ. Я настоятельно призвал международное сообщество сыграть свою роль, преобразовав всю остающуюся задолженность беднейших стран по линии двусторонних официальных кредитов в безвозмездные субсидии, и облегчить для бедных стран с крупной задолженностью условия доступа к кредитам многосторонних учреждений.

112. Одной из серьезных проблем, вызывающих озабоченность Организации Объединенных Наций, является усиливающаяся маргинализация некоторых стран в мировой экономике. Такие страны, как правило, сильно зависят от сырьевых товаров. Уменьшение роли сырьевых товаров в мировой торговле, видимо, служит признаком сохранения долгосрочной тенденции к снижению цен на сырьевые товары по отношению к ценам на продукцию обрабатывающей промышленности. Поэтому без успешной диверсификации экономики этих стран их положение, скорее всего, будет и дальше ухудшаться. Анализ политики по таким вопросам, как товарная диверсификация, регулирование рисков и электронная торговля, который провела Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), показывает мелким и средним предприятиям развивающихся стран новые возможные пути диверсификации их деятельности на международных рынках.

113. ЮНИФЕМ содействует участию женщин в торговой и инвестиционной деятельности. Исследования о последствиях либерализации торговли для работающих женщин были проведены в этом году в Африке, Азии и Латинской Америке. Кроме того, женщинам, которые производят товарные культуры, была оказана помощь в создании кооперативов для повышения их доходов и веса в мировой экономике.
 

Поддержка благого управления

114. Благое управление является, возможно, самым важным фактором искоренения нищеты и содействия развитию. Но под благим управлением понимается создание хорошо функционирующих и подотчетных учреждений — политических, судебных и административных, — которые граждане считают законными, через посредство которых они участвуют в принятии решений, затрагивающих их жизнь, и благодаря которым обеспечиваются их права. Благое управление также предполагает уважение прав человека и в целом господство права. Поддержка благого управления становится все более важным элементом деятельности Организации Объединенных Наций, связанной с развитием.

115. Поддержка благого управления со стороны ПРООН сосредоточена на укреплении парламентов, выборных и судебных органов. ЮНИСЕФ поддерживает приведение внутригосударственных законов в соответствие с Конвенцией о правах ребенка, обучение парламентариев и работников правоохранительных органов и общие усилия по включению прав детей в политическую и правовую систему государств.

116. Благое управление является неотъемлемой частью работы Управления Организации Объединенных Наций по контролю над наркотическими средствами и предупреждению преступности. Мир, свободный от наркотиков и наркобаронов, невозможно создать без укрепления национальных судебных и правоохранительных систем. На местах Управление оказывает содействие в усилиях по сокращению спроса на незаконные наркотические средства и их производства и предоставляет техническую помощь правоохранительным учреждениям в борьбе против оборота наркотиков. Например, Карибский координационный механизм — форум, созванный Управлением в Бриджтауне, Барбадос, — рассмотрел пути укрепления сотрудничества в области контроля над наркотическими средствами в Карибском регионе, включая сотрудничество на море, согласование законодательства и принятие эффективных мер, препятствующих «отмыванию» денег.

117. Поддержка благого управления, особенно посредством укрепления национальных судебных систем и политических структур, важна также для обеспечения репродуктивного здоровья и равенства мужчин и женщин. За прошедший год ЮНФПА оказывал помощь правительствам, организовывал семинары и осуществлял информационно-пропагандистскую деятельность для достижения этих целей.

118. Вклад МПП в благое управление ориентирован на создание потенциала на общинном уровне, чтобы у бедных людей и домашних хозяйств, затронутых кризисом, было больше возможностей получить продовольствие. Основным средством достижения этой цели является пропагандирование идеи о том, что право на продовольствие — это одно из основных прав человека, осуществление которого тесно связано с обеспечением прав женщин.

119. Приоритетным направлением работы Департамента по экономическим и социальным вопросам был сбор и распространение базовых данных об управлении и государственной администрации с целью оказания помощи в разработке политики и долгосрочных стратегий в государствах-членах. Департамент также стимулировал обмен информацией о практике и политике в области реформирования государственного сектора.

120. Ключевым компонентом благого управления и процесса демократизации являются подлинные выборы. За прошедший год Организация Объединенных Наций продолжала оказывать содействие в проведении выборов и помощь в укреплении национальных институтов в целях лучшего управления процессом выборов. С августа 1997 года Организация Объединенных Наций получила просьбы об оказании долгосрочной и краткосрочной помощи в проведении выборов от Армении, бывшей югославской Республики Македонии, Гайаны, Гвинеи, Гондураса, Камеруна, Лесото, Маврикия, Никарагуа, Сальвадора, Свазиленда, Того, Центральноафриканской Республики и Экваториальной Гвинеи. Организация Объединенных Наций также содействовала координации и поддержке международного наблюдения за выборами в Национальное собрание, состоявшимися в Камбодже 26 июля 1998 года.

121. Выполнение наших обязательств по содействию экономическому и социальному развитию, особенно в наиболее нуждающихся странах, является все более сложной задачей. Наша повестка дня расширяется, а количество наших ресурсов уменьшается. Эффективное сотрудничество между различными элементами многочисленных организаций системы Организации Объединенных Наций — это императивная задача, которую мы будем решительно выполнять. Для достижения наших целей необходима также твердая поддержка со стороны государств-членов.