На 4110-м заседании Совета Безопасности, состоявшемся 9 марта 2000 года
в связи с рассмотрением Советом пункта, озаглавленного «Поддержание мира
и безопасности: гуманитарные аспекты вопросов, находящихся на рассмотрении
Совета Безопасности», Председатель Совета Безопасности сделал от имени
Совета следующее заявление:
«Совет Безопасности рассмотрел гуманитарные аспекты вопросов,
находящихся на рассмотрении Совета.
Совет Безопасности напоминает о своей главной ответственности по Уставу
Организации Объединенных Наций за поддержание международного мира и безопасности
и вновь подтверждает цели и принципы Устава Организации Объединенных Наций.
Совет также подтверждает свою приверженность принципам политической независимости,
суверенного равенства и территориальной целостности всех государств.
Совет Безопасности признает важное значение гуманитарного аспекта поддержания
международного мира и безопасности и рассмотрения им гуманитарных вопросов,
касающихся защиты всех гражданских лиц и других некомбатантов в ситуациях
вооруженного конфликта. Совет признает, что гуманитарные кризисы могут
являться как причиной, так и следствием конфликтов и что они могут отражаться
на усилиях Совета по предотвращению и прекращению конфликтов и устранению
других угроз международному миру и безопасности.
Совет Безопасности подтверждает, что своевременное рассмотрение следующих
гуманитарных вопросов способствует предотвращению эскалации конфликтов
и поддержанию международного мира и безопасности: доступ для персонала
Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, другого гуманитарного
персонала и поставок гуманитарного назначения к затронутым войной гражданским
лицам; гуманитарные компоненты мирных соглашений и операций по поддержанию
мира; координация между Советом и соответствующими органами и учреждениями
Организации Объединенных Наций и региональными органами; и трудности с
ресурсами.
Совет Безопасности вновь заявляет о своей обеспокоенности благополучием
и правами затронутых войной гражданских лиц и вновь обращается с призывом
ко всем сторонам в конфликте обеспечить в соответствии с международным
правом безопасный и беспрепятственный доступ гуманитарному персоналу к
таким гражданским лицам. Совет признает, что для обеспечения эффективности
и безопасности оказания гуманитарной помощи чрезвычайно важное значение
имеет сотрудничество всех заинтересованных сторон. В этой связи Совет вновь
обращается с призывом к комбатантам обеспечить безопасность и свободу передвижения
персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала и
гуманитарного персонала. Совет подчеркивает важность оказания помощи всем
нуждающимся с уделением особого внимания женщинам и детям и другим уязвимым
группам, затронутым вооруженным конфликтом, в соответствии с принципом
беспристрастности.
Совет Безопасности отмечает, что всеобъемлющая и своевременная поддержка
гуманитарных компонентов может сыграть решающую роль в обеспечении и упрочении
поступательного осуществления любого мирного соглашения и постконфликтного
миростроительства. Он подчеркивает важность включения гуманитарных элементов
в мирные переговоры и соглашения, включая вопрос о военнопленных, задержанных
и пропавших без вести лицах и других лицах, охраняемых международным гуманитарным
правом. Совет предлагает Генеральному секретарю содействовать, по мере
необходимости, скорейшему рассмотрению таких гуманитарных элементов в рамках
мирных переговоров, организуемых или поддерживаемых Организацией Объединенных
Наций. В случае мирных переговоров, организуемых или поддерживаемых непосредственно
государствами-членами, Совет призывает государства-члены использовать,
по мере необходимости, потенциал фондов, программ и специализированных
учреждений Организации Объединенных Наций, а также других соответствующих
международных гуманитарных организаций и региональных органов.
Совет Безопасности отмечает также, что в некоторых случаях включение
гуманитарных компонентов в операции по поддержанию мира эффективно способствовало
бы выполнению ими своего мандата. В этой связи Совет отмечает важное значение
адекватной подготовки миротворческого персонала в области международного
гуманитарного права и прав человека, а также по вопросам специфики положения
женщин и детей и уязвимых групп населения. Совет с удовлетворением отмечает
включение в состав персонала ряда последних операций по поддержанию мира
сотрудников, занимающихся вопросами защиты детей, и рекомендует включать
такой персонал в состав будущих операций, в частности в контексте демобилизации
и реинтеграции детей-солдат и в тех случаях, когда имеется большое число
перемещенных и других затронутых войной детей. Совет приветствует и поощряет
усилия Организации Объединенных Наций по повышению информированности миротворческого
персонала о профилактике ВИЧ/СПИДа и других заразных болезней и о борьбе
с ними.
Совет Безопасности подчеркивает важное значение эффективной координации
между соответствующими органами и учреждениями Организации Объединенных
Наций, региональными органами, другими межправительственными и международными
организациями и другими участниками гуманитарной деятельности на местах
в ситуациях продолжающегося конфликта и миростроительства посредством,
в частности, разработки стратегических рамок и выражает свою готовность
рассмотреть пути совершенствования такой координации. В этой связи Совет
отмечает необходимость дальнейшего совершенствования связи, обмена информацией
и координации между миротворческими, гуманитарными и связанными с развитием
аспектами деятельности Организации Объединенных Наций.
Совет Безопасности признает роль международных гуманитарных организаций
и неправительственных организаций в оказании гуманитарной помощи и смягчении
последствий гуманитарных кризисов, а также признает конкретный мандат Международного
комитета Красного Креста в этом отношении. Он подчеркивает важность соблюдения
этими организациями принципов нейтралитета, беспристрастности и гуманности
в их гуманитарной деятельности.
Совет Безопасности с озабоченностью отмечает, что неадекватная финансовая
поддержка может подорвать усилия по облегчению страданий людей в определенных
контекстах. Совет признает необходимость соответствующей финансовой поддержки
гуманитарной деятельности и призывает обеспечивать адекватное финансирование
гуманитарной деятельности, осуществляемой на двусторонней или иной основе,
в частности в поддержку многосторонних усилий. Совет отмечает важное значение
своевременного привлечения и распределения средств международных финансовых
учреждений. Совет с удовлетворением отмечает также, что в прошлом его заявления
о необходимости всесторонней поддержки совместных призывов Организации
Объединенных Наций оказывали позитивное воздействие, и выражает свою готовность
и далее поощрять щедрый отклик на такие призывы.
Совет Безопасности просит Генерального секретаря продолжать освещать
гуманитарную ситуацию в ходе регулярно проводимых им в Совете брифингов
о положении в рассматриваемых странах, в том числе, по мере необходимости,
о положении дел с финансами по линии совместных призывов Организации Объединенных
Наций. Он далее просит Генерального секретаря обеспечить, чтобы его регулярные
страновые доклады и далее включали конкретный, аналитический раздел, посвященный
гуманитарным вопросам и их воздействию на международные усилия по выполнению
санкционированных Организацией Объединенных Наций мероприятий.
Совет Безопасности будет продолжать заниматься этим вопросом».
