На 4100-м заседании Совета Безопасности 9 февраля 2000 года в связи
с рассмотрением Советом пункта, озаглавленного «Защита персонала Организации
Объединенных Наций, связанного с ней персонала и гуманитарного персонала
в зонах конфликтов», Председатель Совета сделал от имени Совета следующее
заявление:
«Совет Безопасности серьезно обеспокоен продолжающимися нападениями
на персонал Организации Объединенных Наций и связанный с ней персонал1,
а также на гуманитарный персонал, которые представляют собой нарушение
международного права, в том числе международного гуманитарного права.
Совет Безопасности ссылается на свою резолюцию 1265 (1999) от 17 сентября
1999 года и вновь подтверждает заявления своего Председателя от 31 марта
1993 года о безопасности сил и персонала Организации Объединенных Наций,
действующих во враждебной обстановке (S/25493); от 12 марта 1997 года об
осуждении нападений на персонал Организации Объединенных Наций (S/PRST/1997/13);
от 19 июня 1997 года о применении силы в отношении беженцев и гражданских
лиц в конфликтных ситуациях (S/PRST/1997/34); и от 29 сентября 1998 года
о защите в отношении гуманитарной помощи беженцам и другим лицам в конфликтных
ситуациях (S/PRST/1998/30). Совет Безопасности ссылается также на резолюцию
54/192 о безопасности и защите гуманитарного персонала и защите персонала
Организации Объединенных Наций.
Совет Безопасности ссылается также на доклад Генерального секретаря
об укреплении координации в области чрезвычайной гуманитарной помощи Организации
Объединенных Наций и на добавление к нему о безопасности и защите гуманитарного
персонала и защите персонала Организации Объединенных Наций (A/54/154 и
Add.1) и ожидает доклада Генерального секретаря, который должен быть представлен
Генеральной Ассамблее в мае 2000 года во исполнение резолюции 54/192 от
17 декабря 1999 года и содержать подробный анализ и рекомендации, касающиеся
сферы юридической защиты, предусмотренной Конвенцией 1994 года о безопасности
персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала.
Совет Безопасности с удовлетворением отмечает вступление в силу Конвенции
1994 года о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного
с ней персонала, признает ее важное значение для решения вопроса безопасности
такого персонала и напоминает о содержащихся в ней соответствующих принципах.
Совет призывает все государства стать участниками соответствующих договоров,
в том числе упомянутой выше Конвенции 1994 года, и в полной мере уважать
налагаемые ими обязательства.
Совет Безопасности напоминает, что он неоднократно осуждал нападения
и применение силы в отношении персонала Организации Объединенных Наций
и связанного с ней персонала, а также гуманитарного персонала. Он выражает
глубокое сожаление по поводу того, что случаи насилия продолжают иметь
место и влекут за собой рост числа жертв среди персонала Организации Объединенных
Наций, связанного с ней персонала и гуманитарного персонала. Совет решительно
осуждает акты убийства и различные формы физического и психологического
насилия, в том числе похищения людей, захват заложников, преследования
и незаконный арест и задержание, которым такой персонал подвергается, а
также акты уничтожения и разграбления его имущества, все из которых являются
неприемлемыми.
Совет Безопасности напоминает также, что главную ответственность за
безопасность и защиту персонала Организации Объединенных Наций и связанного
с ней персонала, а также гуманитарного персонала несет принимающее государство.
Совет настоятельно призывает государства и негосударственные стороны в
полной мере уважать статус персонала Организации Объединенных Наций и связанного
с ней персонала и предпринимать все соответствующие шаги в соответствии
с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций и нормами международного
права по обеспечению безопасности и защиты персонала Организации Объединенных
Наций и связанного с ней персонала, а также гуманитарного персонала и подчеркивает
важность беспрепятственного доступа к нуждающимся.
Совет Безопасности настоятельно призывает государства выполнить их обязанность
по принятию оперативных и эффективных мер в рамках их внутригосударственных
правовых систем для привлечения к ответственности всех виновных в совершении
нападений и других актов насилия в отношении такого персонала, а также
в случае необходимости принять с этой целью эффективное национальное законодательство.
Совет Безопасности будет продолжать подчеркивать в своих резолюциях
настоятельную необходимость обеспечения для миссий и персонала, оказывающих
гуманитарную помощь, безопасного и беспрепятственного доступа к гражданскому
населению и в этом контексте готов рассмотреть вопрос о принятии всех соответствующих
мер, имеющихся в его распоряжении, для обеспечения безопасности и защиты
такого персонала.
Совет Безопасности приветствует включение в качестве военного преступления
в Римский статут Международного уголовного суда умышленных нападений на
персонал, задействованный в оказании гуманитарной помощи или в миссии по
поддержанию мира, пока он имеет право на защиту, которой пользуются гражданские
лица по международному праву вооруженных конфликтов, и отмечает роль, которую
Суд мог бы сыграть в привлечении к ответственности виновных в этих серьезных
нарушениях международного гуманитарного права.
Совет Безопасности выражает мнение, что повышение безопасности персонала
Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, а также гуманитарного
персонала может потребовать, в частности, доработки и укрепления всех аспектов
действующего режима защиты и безопасности, а также принятия эффективных
мер по пресечению безнаказанности тех, кто совершает преступления против
такого персонала.
Совет Безопасности признает важное значение предоставления миротворческим
операциям четко очерченных, соответствующих и осуществимых мандатов, в
целях обеспечения их своевременного, эффективного и беспристрастного выполнения,
и принятия мер к тому, чтобы все новые и осуществляемые полевые операции
Организации Объединенных Наций предусматривали соответствующие процедуры
обеспечения безопасности и защиты персонала Организации Объединенных Наций
и связанного с ней персонала, а также гуманитарного персонала. Совет подчеркивает,
что персонал Организации Объединенных Наций имеет право действовать в порядке
самообороны.
Совет Безопасности призывает Генерального секретаря завершить процесс
проведения общего и всеобъемлющего обзора положения в области безопасности
в миротворческих операциях с целью разработки и принятия дальнейших конкретных
и практических мер по повышению безопасности и защиты персонала Организации
Объединенных Наций и связанного с ней персонала, а также гуманитарного
персонала.
Совет Безопасности считает важным, чтобы для каждой миротворческой и
гуманитарной операции разрабатывался всеобъемлющий план обеспечения безопасности
и чтобы на начальных этапах разработки и осуществления такого плана государства-члены
и Секретариат в полной мере сотрудничали друг с другом в целях обеспечения,
в частности, открытого и непосредственного обмена информацией по вопросам
безопасности.
Совет Безопасности, учитывая необходимость повышения ответственности
принимающего государства за физическую безопасность персонала Организации
Объединенных Наций и связанного с ней персонала, подчеркивает также важность
включения в каждое соглашение о статусе сил и каждое соглашение о статусе
миссий конкретных и практических мер, основанных на положениях Конвенции
1994 года о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного
с ней персонала.
Совет Безопасности напоминает об обязательствах всего персонала Организации
Объединенных Наций и связанного с ней персонала, а также гуманитарного
персонала соблюдать и уважать национальные законы принимающего государства
в соответствии с международным правом и Уставом Организации Объединенных
Наций.
Совет Безопасности считает важным продолжать укреплять меры в области
безопасности, улучшать порядок их реализации и выделять адекватные ресурсы
на цели безопасности и защиты персонала Организации Объединенных Наций
и связанного с ней персонала, а также гуманитарного персонала».
1. Как определяется в Конвенции о безопасности
персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала от
9 декабря 1994 года.
