Заявление Председателя Совета Безопасности
На 4174-м заседании Совета Безопасности, состоявшемся 20 июля 2000 года
в связи с рассмотрением Советом пункта, озаглавленного «Роль Совета Безопасности
в предотвращении вооруженных конфликтов», Председатель Совета Безопасности
заявил, что следующее заявление Председателя будет выпущено в качестве
документа Совета Безопасности в соответствии с пониманием, достигнутым
между членами Совета:
«Совет Безопасности ссылается на заявления своего Председателя от 30
ноября 1999 года (S/PRST/1999/34), 16 сентября 1998 года (S/PRST/1998/28),
24 сентября 1998 года (S/PRST/1998/29), 30 ноября 1998 года (S/PRST/1998/35)
и 23 марта 2000 года (S/PRST/2000/10), а также на резолюции 1196 (1998)
от 16 сентября 1998 года, 1197 (1998) от 18 сентября 1998 года, 1208 (1998)
от 19 ноября 1998 года и 1209 (1998) 19 ноября 1998 года. Учитывая свою
главную ответственность согласно Уставу Организации Объединенных Наций
за поддержание международного мира и безопасности, он вновь подтверждает
свою роль в принятии надлежащих мер, направленных на предотвращение вооруженных
конфликтов. Он подтверждает свою приверженность принципам политической
независимости, суверенного равенства и территориальной целостности всех
государств. Совет также подтверждает необходимость уважения прав человека
и соблюдения законности.
Совет Безопасности подчеркивает необходимость поддержания регионального
и международного мира и стабильности и дружественных отношений между всеми
государствами и подчеркивает безусловную гуманитарную и моральную приоритетность,
а также экономические преимущества предотвращения возникновения и эскалации
конфликтов. В этой связи он обращает особое внимание на необходимость формирования
культуры предотвращения конфликтов. Совет вновь подтверждает свою убежденность
в том, что раннее предупреждение, превентивная дипломатия, превентивное
развертывание, превентивное разоружение и постконфликтное миростроительство
являются взаимозависимыми и взаимодополняющими компонентами всеобъемлющей
стратегии предотвращения конфликтов. Совет подчеркивает свою неизменную
готовность заниматься предотвращением вооруженных конфликтов во всех районах
мира.
Совет Безопасности признает, что мир не только означает отсутствие конфликтов,
но и требует позитивного и динамичного процесса с широким числом участников,
в рамках которого поощряется диалог, а конфликты урегулируются в духе взаимопонимания
и сотрудничества. Учитывая, что причины конфликтов зачастую вынашиваются
в умах людей, Совет призывает государства-члены, соответствующие органы
системы Организации Объединенных Наций и другие соответствующие организации
поощрять культуру мира. Он признает важность надлежащего осуществления
Декларации о культуре мира и Программы действий в области культуры мира,
одобренных Генеральной Ассамблеей 13 сентября 1999 года (A/RES/53/243),
для предотвращения насилия и конфликтов, а также укрепления усилий, направленных
на создание условий мира и его укрепление на основе постконфликтного миростроительства.
Совет Безопасности напоминает о своей важной роли в мирном урегулировании
споров согласно главе VI Устава Организации Объединенных Наций. Он вновь
подтверждает важное значение рассмотрения им всех ситуаций, которые могут
вылиться в вооруженные конфликты, и рассмотрения, при необходимости, последующих
мер. В этой связи он заявляет о своей неустанной готовности рассматривать
возможность использования миссий Совета с согласия принимающих стран для
установления того, не может ли какой-либо спор или ситуация, которые могут
привести к международным трениям или породить спор, поставить под угрозу
международный мир и безопасность, и, при необходимости, выносить рекомендации
для принятия мер Советом Безопасности.
Совет Безопасности обращает особое внимание на важное значение всесторонней
поддержки всеми государствами усилий Совета Безопасности и других соответствующих
органов Организации Объединенных Наций и учреждений в разработке и осуществлении
надлежащих стратегий предотвращения вооруженных конфликтов в соответствии
с положениями Устава Организации Объединенных Наций. Совет подчеркивает
важное значение мирного урегулирования споров и напоминает об обязательстве
сторон в спорах активно добиваться мирного урегулирования в соответствии
с положениями главы VI Устава Организации Объединенных Наций. Совет также
напоминает об обязательстве всех государств-членов признавать и выполнять
его решения, в том числе в отношении предотвращения вооруженных конфликтов.
Совет Безопасности подчеркивает также важное значение скоординированного
международного ответа на экономические, социальные, культурные и гуманитарные
проблемы, которые зачастую являются коренными причинами вооруженных конфликтов.
Совет Безопасности напоминает о важной роли Генерального секретаря в
предотвращении вооруженных конфликтов в соответствии со статьей 99 Устава
Организации Объединенных Наций и выражает готовность принимать соответствующие
превентивные меры в отношении вопросов, которые доводятся до его сведения
государствами или Генеральным секретарем и которые, по его мнению, могут
угрожать международному миру и безопасности. Совет поощряет постоянные
усилия в рамках системы Организации Объединенных Наций по расширению ее
потенциала в области раннего предупреждения и в этой связи отмечает важность
привлечения информации из разнообразных источников с учетом многочисленных
факторов, обусловливающих конфликт. Он предлагает Генеральному секретарю
выносить рекомендации Совету с учетом мнений государств-членов и в свете
прошлого опыта в отношении наиболее эффективных и надлежащих стратегий
раннего предупреждения, принимая во внимание необходимость увязки раннего
предупреждения с ранним реагированием. Совет предлагает Генеральному секретарю
представлять Совету доклады о таких спорах, включая, там, где это уместно,
ранние предупреждения и предложения относительно принятия превентивных
мер.
Совет Безопасности признает важную роль, которую играют региональные
организации и механизмы в предотвращении вооруженных конфликтов, в том
числе на основе разработки мер укрепления доверия и безопасности, и вновь
подчеркивает необходимость эффективного и устойчивого сотрудничества и
координации между Организацией Объединенных Наций и этими региональными
организациями и механизмами в предотвращении вооруженных конфликтов в соответствии
с положениями главы VIII Устава Организации Объединенных Наций. Он заявляет
о своей готовности в рамках своих обязанностей оказывать содействие усилиям
Генерального секретаря по сотрудничеству с руководством региональных организаций
и механизмов в деле разработки стратегий и программ, которые должны осуществляться
на региональном уровне. В этой связи он поддерживает укрепление форм сотрудничества
между Организацией Объединенных Наций и региональными организациями и механизмами,
включая раннее предупреждение и взаимный обмен информацией. Он признает
необходимость укрепления потенциала Организации африканского единства и,
в частности, ее Механизма по предупреждению, регулированию и разрешению
конфликтов.
Совет Безопасности признает важность эффективных стратегий постконфликтного
миростроительства для предотвращения возобновления конфликтов. В связи
с этим он также признает необходимость тесного сотрудничества между органами
системы Организации Объединенных Наций и другими организациями и механизмами
в области постконфликтного миростроительства и заявляет о своей готовности
рассмотреть пути совершенствования такого сотрудничества. Он также подчеркивает,
что разработка таких мандатов операций по поддержанию мира, в которых всесторонне
учитываются оперативные военные потребности и другие соответствующие условия
на местах, могла бы содействовать предотвращению возникновения конфликтов.
Он обращает особое внимание на важность укрепления своего сотрудничества
с Экономическим и Социальным Советом в соответствии со статьей 65 Устава
Организации Объединенных Наций в области предотвращения вооруженных конфликтов,
включая решение экономических, социальных, культурных и гуманитарных проблем,
которые зачастую являются коренными причинами конфликтов. Он подчеркивает,
что экономическое восстановление и реконструкция являются важными элементами
долгосрочного развития общества в постконфликтный период и поддержания
прочного мира, и подчеркивает важное значение международной помощи в этой
связи.
Совет Безопасности обращает особое внимание на важность превентивного
развертывания в вооруженных конфликтах и вновь заявляет о своей готовности
рассматривать вопрос о развертывании превентивных миссий с согласия принимающих
стран при соответствующих обстоятельствах.
Совет напоминает о том, что в своем заявлении от 23 марта 2000 года
он сделал особый упор на процессе разоружения, демобилизации и реинтеграции,
который может иметь жизненно важное значение для стабилизации постконфликтных
ситуаций, снижения вероятности возобновления насилия и облегчения перехода
от конфликта к нормальной жизни и развитию. Совет будет также принимать
надлежащие меры с согласия соответствующего государства, направленные на
предотвращение возобновления вооруженных конфликтов, путем, в частности,
разработки надлежащих программ разоружения, демобилизации и реинтеграции
бывших комбатантов, включая детей-солдат.
Совет Безопасности признает важную роль женщин в предотвращении и урегулировании
конфликтов и миростроительстве. Он подчеркивает важное значение расширения
их участия во всех аспектах процесса предотвращения и урегулирования конфликтов.
Совет Безопасности признает тот факт, что незаконная эксплуатация природных
ресурсов, в частности алмазов, и торговля ими могут способствовать эскалации
конфликтов. Совет особенно обеспокоен тем, что поступления от незаконной
эксплуатации и торговли дорогостоящими сырьевыми товарами, такими, как
алмазы, обеспечивают средства для закупки оружия, тем самым усугубляя конфликты
и гуманитарные кризисы, особенно в Африке. В этой связи он заявляет о своей
готовности стремиться к сотрудничеству с государствами-членами и деловыми
кругами в ограничении незаконной эксплуатации этих ресурсов, в частности
алмазов, и торговли ими и в эффективном осуществлении мер, вводимых соответствующими
резолюциями Совета и направленных на ограничение незаконной торговли алмазами.
Совет Безопасности, полностью сознавая обязанности других органов Организации
Объединенных Наций, подчеркивает решающее значение разоружения и нераспространения
оружия массового уничтожения и средств его доставки для поддержания международного
мира и безопасности.
Совет Безопасности также обращает особое внимание, в частности, на важность
превентивного разоружения для предупреждения вооруженных конфликтов и выражает
обеспокоенность в связи с тем, что распространение, чрезмерное и дестабилизирующее
накопление запасов и оборот стрелкового оружия и легких вооружений во многих
частях мира способствуют усилению интенсивности и увеличению продолжительности
вооруженных конфликтов и создают угрозу миру и безопасности. Он призывает
государства, международные организации и деловые круги расширять свои усилия
по предотвращению незаконного оборота стрелкового оружия и легких вооружений.
Совет подчеркивает также важное значение постоянных скоординированных
региональных и международных мер в отношении стрелкового оружия и приветствует
такие инициативы, как Межамериканскую конвенцию Организации американских
государств о борьбе с незаконным производством и оборотом огнестрельного
оружия, боеприпасов, средств взрывания и других связанных с ними элементов,
Программу действий Европейского союза/Сообщества по вопросам развития стран
юга Африки по пресечению оборота оружия в южной части Африки и Мораторий
Экономического сообщества западноафриканских государств в отношении легких
вооружений. Он приветствует и поддерживает усилия по предотвращению чрезмерного
и дестабилизирующего накопления запасов и незаконного оборота стрелкового
оружия и борьбе с ними.
Совет Безопасности подчеркивает жизненно важное значение эффективных
национальных положений и механизмов контроля в отношении передачи стрелкового
оружия. Совет также призывает правительства проявлять высшую степень ответственности
при осуществлении этих операций. Он также призывает к принятию дополнительных
мер в области спроса и предложения, в том числе против незаконной передачи
не по назначению и реэкспорта. Он также подчеркивает обязательство всех
государств обеспечивать соблюдение существующих мер по запрету на оружие.
Совет подчеркивает, что предотвращение незаконного оборота является неотложной
задачей в рамках глобального поиска путей и средств ограничения чрезмерного
и дестабилизирующего накопления стрелкового оружия, особенно в конфликтных
регионах.
Совет Безопасности признает важность обеспечения превентивных мер достаточными
ресурсами на стабильной и предсказуемой основе. Совет также признает важность
последовательного финансирования долгосрочной превентивной деятельности.
Совет призывает к рассмотрению возможности включения мер по предотвращению
конфликтов в стратегии оказания помощи в целях развития и признанию необходимости
обеспечения плавного перехода от чрезвычайной гуманитарной помощи к развитию
в постконфликтный период.
Совет Безопасности отмечает важное значение деятельности, осуществляемой
при поддержке Целевого фонда для превентивных мер, и призывает государства-члены
вносить взносы в этот фонд.
Совет Безопасности признает возрастающую потребность в гражданской полиции,
являющейся критически важным элементом миротворческих операций, в рамках
общего подхода к предотвращению конфликтов. Он призывает государства-члены
изучить пути своевременного и эффективного удовлетворения этой потребности.
Совет предлагает Генеральному секретарю включить рекомендации на этот счет
в доклад по вопросу о предотвращении конфликтов, который испрашивается
ниже.
Совет Безопасности подчеркивает необходимость продолжения углубленного
рассмотрения данного вопроса и в этой связи предлагает Генеральному секретарю
представить Совету к маю 2001 года доклад с анализом и рекомендациями в
отношении инициатив в рамках Организации Объединенных Наций в области предотвращения
вооруженных конфликтов с учетом прошлого опыта, а также мнений и соображений
государств-членов.
Совет Безопасности подтверждает, что реформированная, окрепшая и эффективная
Организация Объединенных Наций продолжает играть центральную роль в поддержании
мира и безопасности, одним из ключевых компонентов которого является предотвращение
конфликтов, и подчеркивает важное значение укрепления потенциала Организации
в области превентивной деятельности, миротворчества и миростроительства.
Совет Безопасности ссылается на заявление своего Председателя от 30
ноября 1999 года и вновь подтверждает свою готовность рассмотреть возможность
проведения заседания на уровне министров иностранных дел, посвященного
предотвращению вооруженных конфликтов в ходе Ассамблеи тысячелетия.
Совет Безопасности будет продолжать заниматься данным вопросом».
