На 4089-м заседании Совета Безопасности, состоявшемся 13 января 2000
года в связи с рассмотрением Советом пункта, озаглавленного «Поощрение
мира и безопасности: гуманитарная помощь беженцам в Африке», Председатель
Совета Безопасности от имени членов Совета сделал следующее заявление:
«Совет Безопасности ссылается на свои предыдущие заявления
о защите гуманитарной помощи беженцам и другим лицам в конфликтных ситуациях,
о положении в Африке, о защите гражданских лиц в вооруженном конфликте
и о роли Совета Безопасности в предотвращении вооруженных конфликтов. Совет
далее ссылается на свои соответствующие резолюции, а также на соответствующие
резолюции Генеральной Ассамблеи.
Учитывая свою главную ответственность согласно Уставу Организации Объединенных
Наций за поддержание международного мира и безопасности, Совет Безопасности
подчеркивает важность принятия мер, направленных на предотвращение и урегулирование
конфликтов в Африке. Совет особо отмечает необходимость применения комплексного
подхода к устранению коренных причин вооруженных конфликтов в целях предотвращения
возникновения таких обстоятельств, которые ведут к перемещению населения
внутри страны и к исходу беженцев. Совет с озабоченностью отмечает, что
среди беженцев, возвращающихся и перемещенных внутри страны лиц, а также
других пострадавших в результате конфликта групп населения большинство
составляют женщины и дети, и особо отмечает необходимость активизации усилий
по удовлетворению их особых потребностей в защите, в том числе в связи
с их уязвимостью перед насилием, эксплуатацией и болезнями, включая ВИЧ/СПИД.
Совет подчеркивает обязанность всех государств-членов стремиться урегулировать
свои международные споры мирными средствами. Совет осуждает преднамеренные
действия, направленные против гражданского населения, и практику насильственного
переселения. Совет вновь подтверждает свою приверженность принципам политической
независимости, суверенитета и территориальной целостности всех государств.
Совет подчеркивает, что на национальные органы власти возлагается главная
обязанность и ответственность по обеспечению защиты и оказанию гуманитарной
помощи перемещенным внутри страны лицам, подпадающим под их юрисдикцию.
Совет вновь подтверждает обязанность государств предотвращать произвольное
перемещение населения в случае вооруженных конфликтов и вновь подтверждает
также их ответственность за удовлетворение связанных с защитой и оказанием
помощи потребностей перемещенных внутри страны лиц, подпадающих под их
юрисдикцию.
Совет Безопасности выражает свою глубокую озабоченность в связи с тем,
что чрезвычайно большое число беженцев и перемещенных внутри страны лиц
в Африке не получают достаточной защиты и помощи. В этом контексте Совет
отмечает, что беженцам гарантируется защита согласно Конвенции Организации
Объединенных Наций о статусе беженцев 1951 года и Протоколу 1967 года,
касающемуся статуса беженцев, Конвенции Организации африканского единства
1969 года, регулирующей конкретные аспекты проблем беженцев в Африке и
согласно другим соответствующим инициативам в регионе. Совет также отмечает,
что всеобъемлющий режим защиты перемещенных внутри страны лиц отсутствует
и что существующие нормы применяются не в полной мере. Совет признает,
что страдания людей в широких масштабах, а также нарушения прав человека
и норм гуманитарного права являются следствием и факторами, способствующими
нестабильности и продолжению конфликта. В этой связи Совет подтверждает
необходимость обеспечения надлежащей защиты и помощи как для беженцев,
так и для перемещенных внутри страны лиц с учетом особых трудностей в оказании
гуманитарной помощи перемещенным внутри страны лицам в Африке.
Совет Безопасности настоятельно призывает все соответствующие стороны
строго выполнять свои обязанности в соответствии с международным гуманитарным
правом и международным правом в области прав человека и в отношении беженцев
и подчеркивает необходимость более эффективного применения соответствующих
норм в отношении перемещенных внутри страны лиц. Совет предлагает государствам,
которые еще не сделали этого, рассмотреть вопрос о ратификации соответствующих
правовых документов, касающихся международного гуманитарного права, права
в области прав человека и в отношении беженцев. Совет принимает к сведению
усилия, предпринятые в рамках системы Организации Объединенных Наций и
направленные на содействие обеспечению эффективных коллективных ответных
мер международного сообщества в связи с ситуациями, касающимися перемещения
населения внутри страны. Совет призывает государства, в частности государства
в Африке, где имеются проблемы, связанные с перемещением населения внутри
страны, всесторонне сотрудничать в осуществлении таких усилий. Совет далее
отмечает, что учреждения системы Организации Объединенных Наций, региональные
и неправительственные организации в сотрудничестве с правительствами принимающих
стран используют Руководящие принципы по вопросу о перемещении лиц внутри
страны, в частности, в Африке.
Совет Безопасности вновь подтверждает ответственность государств, принимающих
беженцев, за обеспечение безопасности в лагерях и поселениях для беженцев
и их гражданского и гуманитарного характера в соответствии с существующими
международными стандартами и международным беженским правом, нормами прав
человека и международным гуманитарным правом. В этой связи Совет подчеркивает
недопустимость использования беженцев и других лиц в лагерях и поселениях
для беженцев для достижения военных целей в стране убежища или в стране
происхождения.
Совет Безопасности подчеркивает важность обеспечения безопасного и беспрепятственного
доступа, в соответствии с международным правом, гуманитарного персонала
к гражданским лицам, находящимся в условиях вооруженного конфликта, в том
числе к беженцам и перемещенным внутри страны лицам, и защиты оказываемой
им гуманитарной помощи и напоминает об ответственности всех сторон, участвующих
в конфликте, за обеспечение охраны и безопасности такого персонала. Совет
осуждает имевшие место в последнее время в Африке преднамеренные акты насилия
в отношении гуманитарного персонала.
Совет Безопасности признает большой опыт и тяжелое бремя африканских
государств в связи с приемом беженцев и в связи с последствиями существования
лагерей и поселений для беженцев. Совет приветствует усилия, направленные
на удовлетворение потребностей беженцев в Африке, в частности усилия Верховного
комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев и принимающих
стран. С обеспокоенностью отмечая нехватку средств, выделяемых на программы
для беженцев и перемещенных внутри страны лиц в Африке, Совет призывает
международное сообщество обеспечить такие программы необходимыми финансовыми
ресурсами с учетом существенных потребностей в Африке».
