На 3978-м заседании Совета Безопасности, состоявшемся 12 февраля 1999
года в связи с рассмотрением Советом пункта, озаглавленного «Защита гражданских
лиц в вооруженном конфликте», Председатель Совета Безопасности от имени
членов Совета сделал следующее заявление:
«Совет Безопасности рассмотрел вопрос о защите гражданских
лиц в вооруженном конфликте.
Совет Безопасности выражает серьезную озабоченность по поводу роста
числа жертв среди гражданского населения в вооруженных конфликтах и с сожалением
отмечает, что в настоящее время гражданские лица составляют подавляющее
большинство среди жертв вооруженных конфликтов и все чаще становятся прямой
мишенью комбатантов и вооруженных элементов. Совет осуждает нападения и
акты насилия, совершаемые в ходе вооруженных конфликтов против гражданских
лиц, особенно женщин, детей и других уязвимых групп, включая также беженцев
и лиц, перемещенных внутри страны, в нарушение соответствующих норм международного
права, включая нормы международного гуманитарного права и международные
стандарты в области прав человека.
Совет Безопасности выражает особую озабоченность по поводу нападений
на гуманитарный персонал в нарушение норм международного права.
Совет Безопасности отмечает, что широкомасштабные человеческие страдания
являются следствием, а иногда и фактором, обусловливающим нестабильность
и обострение конфликта, будь то в результате перемещения, насильственных
действий или других злодеяний. Учитывая свою главную ответственность за
поддержание международного мира и безопасности, Совет заявляет о необходимости
того, чтобы международное сообщество оказывало помощь гражданскому населению,
затрагиваемому вооруженным конфликтом, и обеспечивало его защиту. Совет
призывает все соответствующие стороны обеспечивать безопасность гражданских
лиц и гарантировать беспрепятственный и безопасный доступ персонала Организации
Объединенных Наций и другого гуманитарного персонала к нуждающимся лицам.
В этой связи Совет ссылается на заявление своего Председателя от 19 июня
1997 года (S/PRST/1997/34), а также ссылается на свою резолюцию 1208 (1998)
от 19 ноября 1998 года о статусе беженцев и обращении с ними.
Совет Безопасности выражает особую озабоченность по поводу пагубного
воздействия вооруженных конфликтов на детей и в этой связи ссылается на
заявление своего Председателя от 29 июня 1998 года (S/PRST/1998/18).
Совет Безопасности призывает все соответствующие стороны строго соблюдать
свои обязательства по международному праву, в частности свои соответствующие
обязательства согласно Гаагским конвенциям, Женевским конвенциям 1949 года
и Дополнительным протоколам к ним 1977 года и Конвенции Организации Объединенных
Наций о правах ребенка 1989 года, а также всем решениям Совета Безопасности.
Совет Безопасности решительно осуждает преднамеренные действия комбатантов
против гражданских лиц в ходе вооруженных конфликтов и требует, чтобы все,
кого это касается, положили конец таким нарушениям международного гуманитарного
права и международных стандартов в области прав человека. Совет заявляет
о своей готовности принимать меры реагирования, руководствуясь Уставом
Организации Объединенных Наций, в ситуациях, когда гражданские лица становятся
жертвами преднамеренных нападений или когда преднамеренно создаются препятствия
оказанию гуманитарной помощи гражданским лицам.
Совет Безопасности осуждает также все попытки спровоцировать насилие
в отношении гражданских лиц в вооруженных конфликтах и призывает государства
выполнять свои обязательства, касающиеся принятия мер на национальном уровне.
Совет заявляет о необходимости предания суду лиц, которые подстрекают к
насилию или совершают насилие в отношении гражданских лиц в вооруженных
конфликтах либо иным образом нарушают нормы международного гуманитарного
права и международные стандарты в области прав человека. В этой связи Совет
вновь подтверждает важность работы, осуществляемой специальными трибуналами
по бывшей Югославии и Руанде, и призывает все государства сотрудничать
с этими трибуналами согласно соответствующим резолюциям Совета Безопасности.
Совет отмечает исторически важное значение принятия Римского статута Международного
уголовного суда.
Совет Безопасности отмечает пагубное воздействие распространения оружия,
в частности стрелкового оружия, на безопасность гражданских лиц, включая
беженцев и другие уязвимые группы населения. В этой связи он ссылается
на свою резолюцию 1209 (1998) от 19 ноября 1998 года, в которой, в частности,
подчеркнута важность того, чтобы все государства-члены, и в особенности
государства, участвующие в производстве или сбыте оружия, ограничили поставки
оружия, которые могли бы провоцировать или затягивать вооруженные конфликты
либо обострять существующую напряженность или вооруженные конфликты в Африке,
и в которой содержится настоятельный призыв к осуществлению международного
сотрудничества в пресечении незаконных потоков оружия в Африке.
Совет Безопасности выражает озабоченность по поводу увеличивающегося
разрыва между нормами международного гуманитарного права и их осуществлением.
Совет приветствует торжественные мероприятия, которые планируется провести
в ознаменование пятидесятой годовщины Женевских конвенций и столетия первой
Гаагской международной конференции мира. Эти события предоставляют возможность
для дальнейшего изучения путей и средств, благодаря которым международное
сообщество может добиться более строгого соблюдения сторонами в вооруженном
конфликте соответствующих норм международного права, включая нормы международного
гуманитарного права.
Совет Безопасности приветствует постоянный вклад Международного комитета
Красного Креста в осуществление международного гуманитарного права.
Совет Безопасности считает, что вопрос о защите гражданских лиц в ходе
вооруженных конфликтов требует глобального и координируемого подхода со
стороны государств-членов и международных организаций и учреждений. В этой
связи Совет просит Генерального секретаря представить Совету к сентябрю
1999 года доклад, содержащий конкретные рекомендации относительно того,
как Совет, действуя в пределах своей сферы ответственности, мог бы повысить
уровень физической и правовой защиты гражданских лиц в ходе вооруженных
конфликтов. В докладе следует также определить пути содействия Советом
более эффективному соблюдению существующих норм гуманитарного права. В
докладе следует, основываясь на обзоре недавних докладов на эту тему, изучить
вопрос о том, имеются ли какие-либо серьезные пробелы в существующих правовых
нормах. Совет призывает Генерального секретаря при подготовке своих рекомендаций
провести консультации с Межучрежденческим постоянным комитетом.
Совет Безопасности заявляет о своем намерении изучить рекомендации Генерального
секретаря, исходя из своих обязанностей по Уставу Организации Объединенных
Наций».
