Роль Совета Безопасности в предотвращении вооруженных конфликтов
«Совет Безопасности рассмотрел в контексте своей главной ответственности
за поддержание международного мира и безопасности вопрос о своей роли в
предотвращении вооруженных конфликтов. Совет подчеркивает необходимость
полного соблюдения и осуществления принципов и положений Устава Организации
Объединенных Наций и норм международного права, в частности в данном контексте
тех, которые касаются предотвращения вооруженных конфликтов и разрешения
споров мирными средствами. Он подтверждает свою приверженность принципам
политической независимости, суверенного равенства и территориальной целостности
всех государств. Совет также подтверждает необходимость уважения прав человека
и принципа господства права. Он уделит особое внимание гуманитарным последствиям
вооруженных конфликтов. Совет признает важное значение формирования культуры
предотвращения вооруженных конфликтов и необходимость того, чтобы все главные
органы Организации Объединенных Наций вносили в этой связи свой вклад.
Совет Безопасности подчеркивает важное значение скоординированного международного
ответа на экономические, социальные, культурные или гуманитарные проблемы,
которые зачастую являются коренными причинами вооруженных конфликтов. Признавая
необходимость выработки эффективных долгосрочных стратегий, он подчеркивает
необходимость осуществления всеми органами и учреждениями Организации Объединенных
Наций превентивных стратегий и принятия мер в своих соответствующих сферах
ведения, направленных на оказание содействия государствам-членам в деле
искоренения нищеты, укрепления сотрудничества и помощи в целях развития
и поощрения уважения прав человека и основных свобод.
Совет Безопасности признает, что раннее предупреждение, превентивная
дипломатия, превентивное развертывание, превентивное разоружение и постконфликтное
миростроительство являются взаимозависимыми и взаимодополняющими компонентами
всеобъемлющей стратегии предотвращения конфликтов. Совет подчеркивает свою
неизменную готовность заниматься вопросом предотвращения вооруженных конфликтов
во всех районах мира.
Совет Безопасности сознает важность своевременного рассмотрения им ситуаций,
которые могут привести к вооруженным конфликтам. В этой связи он подчеркивает
важное значение разрешения споров мирными средствами в соответствии с главой
VI Устава Организации Объединенных Наций. Совет напоминает о том, что стороны,
участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию
международного мира и безопасности, должны добиваться разрешения спора
мирными средствами.
Совет Безопасности подтверждает свою обязанность в соответствии с Уставом
Организации Объединенных Наций принимать меры по своей собственной инициативе
для поддержания международного мира и безопасности. Результаты миссии Совета
в Джакарту и Дили в период с 6 по 12 сентября 1999 года свидетельствуют
о том, что такие миссии, осуществляемые с согласия принимающих стран и
с четкими целями, могут быть весьма полезны, если они направляются своевременно
и надлежащим образом. Совет заявляет о своем намерении оказывать наряду
с принятием надлежащих последующих мер поддержку Генеральному секретарю
в его усилиях по предотвращению конфликтов путем осуществления таких видов
деятельности, как направление миссий по установлению фактов, оказание добрых
услуг и осуществление других видов деятельности, требующих действий его
посланников и специальных представителей.
Совет Безопасности подчеркивает важную роль Генерального секретаря в
предотвращении вооруженных конфликтов. Совет выражает готовность рассмотреть
соответствующие превентивные меры в отношении ситуаций, которые доводятся
до его сведения государствами или Генеральным секретарем и которые, по
его мнению, могут угрожать международному миру и безопасности. Он предлагает
Генеральному секретарю представлять членам Совета периодические доклады
о таких спорах, включая, там, где это уместно, ранние предупреждения и
предложения относительно принятия превентивных мер. В этой связи Совет
рекомендует Генеральному секретарю дополнительно укрепить его возможности
по выявлению потенциальных угроз международному миру и безопасности и предлагает
ему сообщить о любых потребностях, связанных с выполнением таких функций,
в том числе о накоплении в Секретариате соответствующего опыта и знаний
и укреплении базы ресурсов.
Совет Безопасности напоминает о том, что Силы превентивного развертывания
Организации Объединенных Наций как первая миссия превентивного развертывания
Организации Объединенных Наций предотвратили распространение конфликта
и напряженности из региона в принимающую страну. Совет будет и впредь рассматривать
вопрос об учреждении таких превентивных миссий при соответствующих обстоятельствах.
Совет Безопасности будет рассматривать и такие другие превентивные меры,
как создание демилитаризованных зон и превентивное разоружение. В полной
мере сознавая обязанности других органов Организации Объединенных Наций,
он подчеркивает огромнейшее значение разоружения и нераспространения оружия
массового уничтожения и средств его доставки для поддержания международного
мира и безопасности. В частности, для предотвращения вооруженных конфликтов
жизненно важен прогресс в деле препятствования и противодействия чрезмерному
и дестабилизирующему накоплению стрелкового оружия и легких вооружений
и их незаконному обороту. В ситуациях, когда речь идет о постконфликтном
миростроительстве, Совет будет также принимать надлежащие меры к недопущению
рецидива вооруженных конфликтов, в том числе с помощью соответствующих
программ разоружения, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов.
Совет признает все более важную роль, которую играют гражданские компоненты
многофункциональных операций по поддержанию мира, и рассчитывает на повышение
их роли в более широких превентивных усилиях.
Совет Безопасности напоминает о положениях статьи 39 Устава Организации
Объединенных
Наций, касающихся мер по предотвращению вооруженных конфликтов. Такие меры
могут включать целевые санкции, в частности эмбарго на поставки оружия
и другие принудительные меры. При введении таких мер Совет будет уделять
особое внимание их потенциальной эффективности в достижении четко поставленных
целей, стараясь при этом максимально избегать отрицательных побочных последствий
гуманитарного характера.
Совет Безопасности признает связь предотвращения вооруженных конфликтов
с содействием мирному урегулированию споров и обеспечением безопасности
гражданского населения, в частности защитой жизни человека. Кроме того,
Совет подчеркивает, что существующие международные уголовные трибуналы
представляют собой полезные инструменты борьбы с безнаказанностью и, помогая
сдерживать преступления против человечности, способны вносить вклад в предотвращение
вооруженных конфликтов. В этой связи Совет признает историческую важность
принятия Римского статута Международного уголовного суда.
Совет Безопасности признает важную роль, которую играют региональные
организации и соглашения в предотвращении вооруженных конфликтов, в том
числе путем выработки мер по укреплению доверия и безопасности. Совет также
подчеркивает важное значение поддержки и совершенствования регионального
потенциала раннего предупреждения. Он подчеркивает важное значение сотрудничества
между Организацией Объединенных Наций и региональными организациями в осуществлении
превентивной деятельности в соответствии с главой VIII Устава Организации
Объединенных Наций. Совет приветствует совещания между Организацией Объединенных
Наций, включая Совет Безопасности, и региональными организациями и рекомендует
участникам по-прежнему уделять на этих совещаниях основное внимание вопросам,
касающимся предотвращения вооруженных конфликтов.
Совет Безопасности будет и впредь проводить обзоры своей деятельности
и стратегий в области предотвращения вооруженных конфликтов. Он рассмотрит
возможность проведения дальнейших установочных обсуждений и укрепления
своего сотрудничества с Экономическим и Социальным Советом. Совет рассмотрит
также возможность проведения во время Ассамблеи тысячелетия заседания на
уровне министров иностранных дел, посвященного вопросу о предотвращении
вооруженных конфликтов.
Совет Безопасности продолжит заниматься этим вопросом».
