На 4048-м заседании Совета Безопасности, состоявшемся 24 сентября 1999
года в связи с рассмотрением Советом пункта, озаглавленного «Стрелковое
оружие», Председатель Совета Безопасности сделал от имени Совета следующее
заявление:
«Совет Безопасности напоминает о том, что по Уставу Организации
Объединенных Наций на нем лежит главная ответственность за поддержание
международного мира и безопасности, в связи с чем он не может не уделять
внимания стрелковому оружию и легким вооружениям как средствам, которые
чаще всего применяются в большинстве современных вооруженных конфликтов.
Совет Безопасности с глубокой озабоченностью отмечает, что дестабилизирующее
накопление стрелкового оружия способствовало увеличению интенсивности и
продолжительности вооруженных конфликтов. Совет отмечает также, что легкодоступность
стрелкового оружия может служить фактором, подрывающим мирные соглашения,
осложняющим усилия по миростроительству и препятствующим политическому,
экономическому и социальному развитию. В этой связи Совет признает, что
проблема, создаваемая стрелковым оружием, является многогранной и охватывает
аспекты, связанные с безопасностью, гуманитарные аспекты и аспекты развития.
Совет Безопасности глубоко озабочен тем, что страны, которые вовлечены
в затяжные вооруженные конфликты, только выходят из них или близки к ним,
особенно подвержены насилию, порождаемому неизбирательным применением стрелкового
оружия в вооруженном конфликте. В этой связи Совет ссылается на доклад
Генерального секретаря по вопросу о защите гражданских лиц в вооруженном
конфликте от 8 сентября (S/1999/957) и на свою резолюцию 1265 (1999) от
17 сентября 1999 года.
Совет Безопасности подчеркивает, что следует в полной мере учитывать
право на индивидуальную и коллективную самооборону, признанное в статье
51 Устава Организации Объединенных Наций, и законные потребности всех стран
в отношении обеспечения своей безопасности. Совет признает, что стрелковым
оружием торгуют во всем мире в силу законных соображений безопасности и
коммерческих соображений. Принимая во внимание значительный объем этой
торговли, Совет подчеркивает жизненно важное значение эффективных национальных
положений и мер контроля в отношении поставок стрелкового оружия. Совет
призывает также правительства стран-экспортеров оружия проявлять высочайшую
степень ответственности при осуществлении этих сделок.
Совет Безопасности подчеркивает, что предотвращение незаконного оборота
является одной из неотложных задач в глобальных усилиях по поиску путей
и средств сдерживания противоправного применения стрелкового оружия, в
том числе его применения террористами.
Совет Безопасности приветствует различные инициативы по решению этой
проблемы, которые предпринимаются сейчас на глобальном и региональном уровнях.
К числу региональных инициатив относятся мораторий на производство стрелкового
оружия и торговлю им, объявленный Экономическим сообществом западноафриканских
государств, Межамериканская конвенция о борьбе с незаконным производством
и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, средств взрывания и других
связанных с ними элементов, Совместный план действий Европейского союза
по стрелковому оружию и Кодекс поведения Европейского союза в отношении
экспорта оружия. Что касается глобального уровня, то Совет приветствует
процесс переговоров о разработке международной конвенции против транснациональной
организованной преступности, включая проект протокола против незаконного
изготовления и оборота огнестрельного оружия, боеприпасов и других соответствующих
материалов.
Совет Безопасности подчеркивает важное значение регионального сотрудничества
в решении проблемы незаконного оборота стрелкового оружия. Такие инициативы,
как усилия, предпринимаемые Сообществом по вопросам развития стран юга
Африки и Региональной организацией по координации действий комиссаров полиции
южной части Африки, наглядно показывают, как можно использовать региональное
сотрудничество для борьбы с распространением стрелкового оружия. Совет
признает, что, хотя те или иные регионы иногда могут воспользоваться опытом
других регионов, опыт одного региона нельзя использовать в других регионах
без учета их особенностей.
Совет Безопасности также приветствует и поощряет усилия, направленные
на предотвращение и пресечение чрезмерного и дестабилизирующего накопления
и незаконного оборота стрелкового оружия, и предлагает государствам-членам
вовлекать в эти усилия гражданское общество.
Совет Безопасности с удовлетворением отмечает тот факт, что в рамках
системы Организации Объединенных Наций проблемам, связанным с дестабилизирующим
накоплением стрелкового оружия, уделяется все более пристальное внимание.
Совет приветствует инициативу Генерального секретаря в отношении Программы
координации по стрелковому оружию (ПКСО), которая призвана обеспечить целостный
и скоординированный подход к проблеме стрелкового оружия в рамках системы
Организации Объединенных Наций.
Совет Безопасности отмечает, что, хотя гуманитарные последствия применения
стрелкового оружия в конфликтных ситуациях являются серьезными - и это
можно подтвердить фактами, - их детальный анализ отсутствует. Поэтому Совет
обращается к Генеральному секретарю с просьбой специально включить в проводимые
им в настоящее время соответствующие исследования вопрос о гуманитарных
и социально-экономических последствиях чрезмерного и дестабилизирующего
накопления и передачи стрелкового оружия и легких вооружений, включая их
незаконное производство и торговлю ими.
Совет Безопасности призывает к эффективному соблюдению эмбарго на поставки
оружия, введенных Советом в его соответствующих резолюциях. Совет призывает
государства-члены предоставлять комитетам по санкциям имеющуюся в их распоряжении
информацию о предполагаемых нарушениях эмбарго на поставки оружия и рекомендует
председателям комитетов по санкциям предлагать соответствующим лицам из
органов, организаций и комитетов системы Организации Объединенных Наций,
а также из других межправительственных и региональных организаций и другим
соответствующим сторонам предоставлять информацию по вопросам, касающимся
осуществления и обеспечения соблюдения эмбарго на поставки оружия.
Совет Безопасности призывает также принимать меры к предотвращению притока
оружия в страны и регионы, которые вовлечены в вооруженные конфликты или
в которых они только что завершились. Совет призывает государства-члены
вводить и соблюдать добровольные национальные или региональные моратории
на поставки оружия с целью содействовать процессу примирения в этих странах
и регионах. Совет напоминает о прецедентах введения таких мораториев и
международной поддержке их соблюдения.
Совет Безопасности признает важное значение того, чтобы в соответствующих
случаях в конкретных мирных соглашениях, с согласия сторон, и на индивидуальной
основе в миротворческих мандатах Организации Объединенных Наций четко оговаривались
условия разоружения, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов, включая
безопасную и своевременную ликвидацию оружия и боеприпасов. Совет обращается
к Генеральному секретарю с просьбой предоставить тем, кто ведет переговоры
о заключении мирных соглашений, информацию о передовом опыте, накопленном
благодаря деятельности на местах.
Совет Безопасности просит Генерального секретаря подготовить предназначенный
для использования в полевых условиях справочник об экологически безопасных
способах ликвидации оружия, чтобы государства-члены могли более эффективно
ликвидировать оружие, добровольно сданное гражданскими лицами или изъятое
у бывших комбатантов. Совет предлагает государствам-членам оказывать содействие
в подготовке такого справочника.
Совет Безопасности приветствует рекомендации Группы правительственных
экспертов по стрелковому оружию (A/54/258), в том числе созыв международной
конференции по проблеме незаконной торговли оружием во всех ее аспектах
не позднее 2001 года, отмечая при этом предложение Швейцарии принять у
себя эту конференцию. Совет призывает государства-члены принять активное
и конструктивное участие в этой конференции и любых подготовительных совещаниях,
учитывая рекомендации, содержащиеся в настоящем заявлении, с тем чтобы
обеспечить внесение этой конференцией конструктивного и долгосрочного вклада
в сокращение масштабов незаконного оборота оружия».
