Довершая оценку положения на Ближнем Востоке, данную Советом Безопасности на его заседании 12 декабря, Генеральный секретарь Кофи Аннан сказал, что напряженность в регионе «достигла наивысшей точки». Окончательного урегулирования арабо-израильского конфликта не удалось добиться, несмотря на самые энергичные усилия нескольких поколений мировых лидеров, и он тоже оставит свой пост, не дождавшись конца этой затянувшейся агонии.

Предупредив, что регион находится в глубочайшем кризисе, господин Аннан добавил, что уровень взаимного недоверия между израильтянами и палестинцами достиг новых высот. Сектор Газа стал «очагом все углубляющейся нищеты и отчаяния», и общая ситуация является еще более сложной, более хрупкой и более опасной, чем она была в течение долгого периода времени. Он откровенно обратился к каждой стороне и предупредил, что возможности для проведения переговоров по вопросу об урегулировании на основе создания двух государств не будут существовать вечно.

Заседание завершилось одобрением заявления Председателя, вновь подтвердившего глубокую приверженность Совета Безопасности видению двух демократических государств — Израиля и Палестины, — живущих бок о бок в условиях мира и безопасности.

Ранее, на заседании Совета Безопасности на уровне министров, состоявшемся 21 сентября в рамках ежегодного обсуждения Генеральной Ассамблеи, Генеральный секретарь предупредил, что затянувшиеся безуспешные попытки разрешить арабо-израильский конфликт, ставят под вопрос легитимность и эффективность самого Совета Безопасности. Минувшее лето стало напоминанием о том, насколько опасно оставлять этот конфликт неразрешенным и насколько взаимосвязаны проблемы региона. Он добавил, что значительное большинство населения с обеих сторон стремится к миру; в чем люди сейчас отчаянно нуждаются, так это в наличии моста, ведущего к миру — достаточно широкого, чтобы разместить на нем все заинтересованные в этом процессе стороны, достаточно длинного, чтобы преодолеть огромную пропасть недоверия, которая разделяет обе стороны, и достаточно прочного, чтобы выдержать неизбежные попытки его расшатать.

Израиль/Палестина

Анализ положения на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос, начался в 2006 году с ряда драматических событий в Израиле и на оккупированной палестинской территории. Такими событиями были инсульт, случившийся с премьер-министром Ариэлем Шароном 4 января, и победа партии «Хамас» 25 января на выборах в Палестинский законодательный совет («Хамас» завоевал большинство в 74 места, «Фатх» 45 мест, а остальные 13 мест достались небольшим партиям и независимым кандидатам).

31 января, выступая на брифинге в Совете Безопасности, помощник Генерального секретаря по политическим вопросам Ангела Кане заявила, что президент Палестинской администрации Махмуд Аббас проявил крайнюю заинтересованность в начале консультаций о создании нового правительства, в то время как лидеры «Хамас» выразили желание провести преобразования и реформы.

3 февраля Совет Безопасности в заявлении Председателя поздравил палестинский народ с процессом выборов, который был свободным, справедливым и безопасным, и выразил свое мнение, что все члены будущего правительства Палестины должны сохранять приверженность «дорожной карте», ранее принятым соглашениям и обязательствам, а также согласованному в ходе переговоров урегулированию израильско-палестинского конфликта в соответствии с принципом сосуществования двух государств.

28 февраля на брифинге в Совете Безопасности Специальный координатор Организации Объединенных Наций по ближневосточному мирному процессу и Личный представитель Генерального секретаря при Организации освобождения Палестины и Палестинской администрации Альваро де Сото заявил, что если Палестинской администрации позволят потерпеть фиаско или принесут ее в жертву, то тогда вместе с ней могут исчезнуть надежды на создание палестинского государства в обозримом будущем. Он назвал функционирующую Администрацию крайне важным строительным блоком при возведении Палестинского государства и подчеркнул жизненно важную необходимость в «определенном политическом горизонте» для урегулирования израильско-палестинского конфликта. Он сказал, что мир не может быть навязан в одностороннем порядке, и он не может быть прочным вне региональных рамок ближневосточного мирного процесса.

Выступая 30 марта на брифинге, помощник Генерального секретаря по политическим вопросам Тулиамени Каломох рассказал о крупных политических событиях, в том числе о создании нового правительства Палестины, о проведении всеобщих выборов в Израиле и о начале важного национального диалога в Ливане.

Вскоре после вспышки насилия, включая взрыв, осуществленный смертником в Тель-Авиве 17 апреля, и учитывая несогласие Совета Безопасности с оценкой этой ситуации, приведенной в заявлении Председателя на предыдущей неделе, Совет Безопасности 17 апреля провел открытое обсуждение. Многие из 30 ораторов высказали тревогу в связи с недавней эскалацией насилия и призвали Израиль и Палестинскую администрацию проявлять сдержанность и сделать все возможное для сдерживания нападений и контрнападений, которые могут подорвать возврат к процессу мирного урегулирования.

Выступая несколькими днями позже, 24 апреля, на брифинге в Совете Безопасности, господин де Сото сказал, что главной задачей является стабилизация безопасной обстановки на оккупированной палестинской территории, и основная ответственность за эту стабилизацию ложится на стороны конфликта. Компетентные органы власти должны принимать решительные меры по предотвращению террористических актов и ракетных ударов по Израилю, пресечению давно распространившейся практики нечестного ведения дел в палестинских службах безопасности и немедленной организации более тесной координации. Израильская сторона должна реагировать пропорционально и таким образом, чтобы не подвергнуть опасности гражданское население. Обе стороны должны следовать принципам международного законодательства и избегать действий, ставящих под угрозу процесс мирного урегулирования. Он также отметил наличие до сих пор нерешенной борьбы между президентом Аббасом и новым правительством касательно событий, которые могут привести к опасным последствиям.

В следующем месяце, 24 мая, заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам Ибрагим Гамбари заявил на Совете Безопасности, что взятие партией «Хамас» под свой контроль Палестинской администрации, межфракционная напряженность в секторе Газа и новое правительство Израиля породили для международного сообщества новый круг проблем и возможностей, включая тяжелую гуманитарную ситуацию на оккупированной палестинской территории. В круг вопросов, вызывающих озабоченность, входят проблема продолжающегося закрытия контрольно-пропускного пункта Карни между Израилем и сектором Газа и трехмесячная задержка в выплате зарплаты примерно 155 тысячам работникам бюджетной сферы Палестины.

Последующий отчетный месячный период характеризовался растущей нестабильностью и насилием. Израиль расширил тактику целенаправленных убийств боевиков и артобстрелов районов сектора Газа, и впервые после ухода Израиля из сектора Газа его наземные войска вторглись в сектор Газа, убив пятерых палестинцев. Организация Объединенных Наций за тот отчетный период зарегистрировала 176 ракет, выпущенных палестинскими боевиками из сектора Газа по территории Израиля, причем некоторые из них попали на территорию городов и поселков Израиля, ранив пятерых гражданских лиц и нанеся ущерб частному и государственному имуществу, в том числе школе. Впервые за год с лишним «Хамас» взял на себя ответственность за ракеты, выпущенные по Израилю.

Вновь выступая на заседании Совета Безопасности 21 июня, господин Гамбари призвал прекратить все акты насилия. Он также сообщил о распрях между «Хамас» и «Фатх». Кровопролитные столкновения и межфракционная напряженность после победы «Хамас» на выборах в январе привели в июне к убийству местных лидеров и унесли жизни многих прохожих, в том числе женщин и детей. Произошли также демонстрации протеста в секторе Газа и на Западном берегу, в которых участвовали противоборствующие фракции и государственные служащие, возмущенные тем, что они не получают заработную плату. В поисках компромисса в разделении власти, заместитель Генерального секретаря обещал всем палестинским партиям сделать все возможное, чтобы обеспечить согласованную и четкую работу сил безопасности и достигнуть консенсуса по политической программе, отражающей желание палестинцев добиться мирного урегулирования на основе создания двух государств.

На заседании Совета Безопасности, состоявшемся 30 июня по просьбе Катара и Лиги арабских государств с целью рассмотрения ситуации нарастающего кризиса, начавшегося с нападения палестинских боевиков и похищения военнослужащего израильских сил обороны капрала Гилада Шалита, с последовавшими рейдами армейских подразделений Израиля в сектор Газа, госпожа Кане призвала обе стороны «отступить от края пропасти» и прибегнуть к диалогу, чтобы не допустить полномасштабной конфронтации, которая приведет лишь к тому, что конфликт между сторонами еще более углубится и принесет еще больше смертей и страданий. Она предупредила, что малейший поворот событий может легко повлечь за собой новый полномасштабный конфликт между израильтянами и палестинцами.

13 июля Соединенные Штаты Америки наложили вето на проект резолюции, которая требовала, чтобы Израиль прекратил свою двухнедельную военную наступательную операцию в секторе Газа. Десять членов Совета Безопасности проголосовали за текст резолюции и четверо воздержались (Дания, Перу, Словакия, Соединенное Королевство). Резолюция, представленная Катаром, избранным членом, должна была осудить последнее «военное нападение» Израиля в секторе Газа и обратиться к Палестинской администрации с требованием о принятии незамедлительных мер к тому, чтобы положить конец насилию, в том числе о прекращении ракетных ударов по территории Израиля.

19 октября господин де Сото обратил внимание Совета Безопасности на тот факт, что, пока в секторе Газа продолжается «кровопролитный кризис», необходимо срочно содействовать возобновлению диалога между израильтянами и палестинцами и примирить палестинские партии. Информируя Совет Безопасности о ситуации, он сказал, что «фактическая осада» сектора Газа катастрофическим образом влияет на жизнь рядовых палестинцев, душит надежду и нагнетает отчаяние, в то время как непрекращающиеся запуски ракет, нацеленных на израильские населенные пункты, такие как Сдерот, причиняют острую боль простым израильтянам. Касаясь палестинского политического кризиса, он не смог предложить простого рецепта быстрого урегулирования. Формирование правительства национального единства открывает единственную возможность для того, чтобы остановить сползание к анархии. Такому правительству потребуется международная поддержка, которая должна отражать принципы дипломатической «четверки» на Ближнем Востоке (Организация Объединенных Наций, Соединенные Штаты, Европейский союз и Российская Федерация).

9 ноября состоялось длившееся весь день заседание, созванное совместно Лигой арабских государств, Организацией Исламская конференция и Движением неприсоединения в связи с активизировавшимися военными операциями Израиля в секторе Газа, спровоцированными накануне гибелью по меньшей мере 18 гражданских лиц в Бейт-Хануне. Более 40 выступавших на заседании выразили серьезную озабоченность ростом жертв среди мирного населения, причем многие из них требовали немедленного прекращения огня и развертывания наблюдателей Организации Объединенных Наций.

11 ноября Совету Безопасности вновь не удалось принять проект резолюции по Ближнему Востоку из-за негативной позиции Соединенных Штатов. В резолюции предполагалось осудить военные операции Израиля в секторе Газа, убийство мирных граждан, а также ракетный обстрел Израиля палестинцами. В ней содержался призыв к немедленному выводу вооруженных сил Израиля из сектора Газа и прекращению насилия с обеих сторон. Резолюция должна была содержать обращение к Генеральному секретарю с просьбой об организации миссии по расследованию инцидента 8 ноября в Бейт-Хануне.

На шестой месяц военной операции Израиля в секторе Газа господин Гамбари сообщал 21 ноября Совету Безопасности: «На Ближнем Востоке в этом месяце мы стали свидетелями еще одного цикла насилия, который из-за трагедии в Бейт-Хануне останется в нашей памяти как одна из самых мрачных страниц в истории этого затяжного и ужасного конфликта». Он отметил, что за прошедший месяц было убито 128 палестинцев и один израильтянин, а более 380 палестинцев получили ранения. Эскалация насилия является крайне тревожной, и ноябрьские события продемонстрировали со всей очевидностью, что израильско-палестинский конфликт не может быть разрешен силой.

Ливан

Впервые Совет Безопасности обратился к проблеме Ливана в 1978 году, спустя три года после начала в этой стране трагической и кровопролитной 15-летней гражданской войны, унесшей, по оценкам, жизни 120 тыс. человек. В течение этого периода по просьбе правительства Ливана для оказания помощи в прекращении боевых действий время от времени принимали участие иностранные войска из более чем десяти государств.

В 2006 году Совет Безопасности занимался решением проблемы Ливана по трем основным направлениям. Первое из них было связано с выполнением резолюции 1559 (2004), которая призвала к выводу из страны всех остающихся иностранных вооруженных сил. Второе касалось расследования убийства бывшего премьер-министра Ливана Рафика Харири, а третье — 34-дневной войны с Израилем, спровоцированной захватом 12 июля боевиками «Хизбаллы» двух израильских солдат и переправкой их через «голубую линию», а также беспорядочными обстрелами территории Израиля.

По единодушно принятому решению Совет Безопасности также продлил мандат действовавших в течение 28 лет Временных сил Организации Объединенных Наций в Ливане (ВСООНЛ) сначала до 31 июля согласно резолюции 1655 от 31 января, а затем, в обстановке конфликта между Израилем и «Хизбаллой», продлил мандат еще на один месяц, до 31 августа, согласно резолюции 1697 от 31 июля. Совет Безопасности на своем заседании 11 августа принял резолюцию 1701, призывающую к прекращению военных действий и предусматривающую дополнительное продление мандата ВСООНЛ до конца августа 2007 года и увеличение численности вооруженных сил миссии с 2 тыс. до 15 тыс. человек.

Ливан/Сирия (1559)

Когда Генеральный секретарь в октябре 2004 года впервые представил доклад о выполнении резолюции 1559, он сказал: «Через 14 лет после прекращения боевых действий и через четыре года после ухода Израиля из Ливана настало время для того, чтобы все соответствующие стороны отказались от сохраняющихся остатков прошлого. Вывод иностранных сил и расформирование и разоружение нерегулярных формирований позволят окончательно закрыть эту печальную главу в истории Ливана» (документ S/2004/777) — речь, разумеется, шла о гражданской войне.

Сирия впервые разместила свои войска в Ливане в мае 1976 года по просьбе президента Ливана Сулеймана Франжье. К концу 2004 года в Ливане оставалось около 14 тыс. сирийских военнослужащих, хотя правительство Ливана информировало Генерального секретаря, что «нынешняя нестабильная обстановка в плане безопасности в регионе и наша обеспокоенность по поводу потенциальных угроз для внутренней стабильности в Ливане затрудняют установление графика для полного вывода сирийских войск».

23 января 2006 года Совет Безопасности в заявлении Председателя отметил значительный прогресс в выполнении резолюции 1559 (2004) в Ливане, особенно в связи с выводом сирийских войск и проведением парламентских выборов в 2005 году, и вместе с тем с сожалением отметил, что другие положения текста резолюции, касающиеся главным образом разоружения ливанских и неливанских нерегулярных формирований, пока еще не выполнены. В то же время Совет Безопасности осудил непрекращающиеся террористические нападения в Ливане, которые он назвал частью преднамеренной стратегии, направленной на дестабилизацию обстановки в стране и запугивание народа Ливана, его правительства и его средств массовой информации.

21 апреля, выступая в Совете Безопасности, премьер-министр Ливана Фуад Синьора сказал, что после многих лет междоусобицы, израильской оккупации и сирийского присутствия важный исторический переход, который ливанский народ начал в прошлом году, еще не завершен, но была проделана важная работа для создания самоуправляющейся, стабильной, демократической и процветающей страны.

30 октября Совет Безопасности в заявлении Председателя отметил значительный прогресс в деле распространения контроля ливанского правительства на всю территорию страны, но повторил свой призыв о роспуске нерегулярных формирований и строгом уважении суверенитета, территориальной целостности, единства и политической независимости страны наряду со всеми другими невыполненными положениями резолюции 1559 (2004). Совет Безопасности выразил сожаление по поводу того, что эти положения, которые также предусматривают проведение свободных и справедливых парламентских выборов в соответствии с ливанскими конституционными процедурами без какого-либо иностранного вмешательства, пока еще не выполнены.

12 декабря Совет Безопасности в другом заявлении Председателя подтвердил свою полную поддержку законного и демократически избранного правительства Ливана и осудил любые попытки дестабилизировать обстановку в стране. Он обратился с призывом ко всем ливанским политическим партиям проявлять ответственность в целях недопущения — посредством диалога — дальнейшего ухудшения ситуации в стране.

В этом заявлении Совет Безопасности вновь выразил серьезную озабоченность по поводу пока не проверенных сообщений о незаконном ввозе оружия на территорию Ливана и приветствовал первоначальные шаги правительства Ливана, в особенности развертывание вдоль границы 8 тыс. военнослужащих для недопущения ввоза оружия. В заявлении вновь содержится обращение к правительству Сирии принять аналогичные меры в целях усиления контроля на границе.

Расследование дела Харири

16 марта Серж Браммерц, старший следователь по делу об убийстве в феврале 2005 года бывшего премьер-министра Ливана Харири и 22 других лиц, который 19 января принял на себя соответствующие обязанности, отчитался перед Советом Безопасности о ходе расследования.

Единогласно приняв 29 марта резолюцию 1664 (2006), Совет Безопасности обратился к Генеральному секретарю с просьбой заключить с правительством Ливана соглашение об учреждении международного трибунала для привлечения к судебной ответственности всех лиц, которые будут признаны виновными в совершении убийства г-на Харири и 22 других лиц.

«Это преступление должно рассматриваться как адресное заказное убийство», — сказал г-н Браммерц на своем следующем брифинге 14 июня в ходе заседания Совета Безопасности, ссылаясь на важное судебное доказательство, указывающее на то, что взрыв произошел над землей 14 февраля 2005 года; большое самодельное взрывное устройство было установлено в грузовике «Мицубиси» и сдетонировало, когда кортеж Харири проезжал мимо. Однако, по заявлению следственной комиссии, улики не подтверждают утверждение, что Ахмад Абу Адас несет ответственность за это нападение. Расследование отрабатывает версию в отношении тех, кто заказал данное преступление.

15 июня Совет Безопасности, единогласно приняв резолюцию 1686, продлил мандат следственной комиссии до середины июня 2007 года.

Г-н Браммерц 29 сентября сообщил на заседании Совета Безопасности, что, несмотря на войну в Ливане, за последние три месяца был достигнут определенный прогресс в расследовании и в настоящее время в рамках этого дела реализуются 20 связанных с расследованием и анализом крупных проектов, объединяющих результаты экспертно-криминалистической экспертизы на месте преступления.

21 ноября Совет Безопасности в заявлении Председателя безоговорочно осудил происшедшее в Бейруте убийство министра промышленности Пьера Жмайеля. Он также осудил любые попытки дестабилизации обстановки в Ливане путем политических убийств или других террористических актов и выразил серьезную озабоченность в связи с этим убийством и его возможными последствиями для прилагаемых усилий по укреплению демократии, распространению власти правительства Ливана на всю его территорию и завершению процесса реконструкции.

Выступая 18 декабря, последний раз в 2006 году, на брифинге в Совете Безопасности о ходе расследования, г-н Браммерц сказал, что комиссия достигла критически важного этапа в своем расследовании, хотя в отчетный период политический климат в Ливане был переменчив. Удалось продвинуться в двух основных направлениях, а именно в изучении доказательств, собранных на месте преступления, и в расследовании, касающемся возможных исполнителей преступления. В настоящее время, помимо прочего, можно подтвердить, что имел место лишь один взрыв, причем было использовано взрывчатое вещество большой разрушительной силы на основе гексагена, а для перевозки самодельного взрывного устройства использовался автофургон «Мицубиси». Также установлено, что, скорее всего, взрывное устройство привел в действие человек, находившийся либо внутри автофургона, либо непосредственно перед ним и что вряд ли использовался пульт дистанционного управления.

Г-н Браммерц сказал также, что Комиссия продолжает вести сбор информации о возросших угрозах и давлении на г-на Харири за последние 15 месяцев его жизни, анализ которой показал наличие ряда возможных мотивов этого убийства. Большинство угроз были так или иначе связаны с его политической деятельностью. На этом этапе расследования определилось меньшее количество наиболее вероятных мотивов. Комиссия осуществляла тесное сотрудничество с ливанскими властями, а сотрудничество с Сирией г-н Браммерц охарактеризовал как «в целом удовлетворительное».

Ливан/Израиль

14 июля на экстренном заседании Совета Безопасности, собравшегося для обсуждения вопроса об эскалации насилия между Израилем и «Хизбаллой» в Ливане, заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по политическим вопросам призвал все стороны углубляющегося конфликта проявлять сдержанность и дать возможность работать дипломатии, предупредив, что окно возможностей «быстро закрывается». На заседании, созванном по просьбе Ливана, Ибрагим Гамбари выразил «глубокую тревогу» в связи со спиралью насилия, вызванного захватом двух израильских солдат. Он сообщил, что в настоящее время некоторые части Ливана находятся в осадном положении и подвергаются интенсивным обстрелам со стороны израильской армии, в то время как Израиль подвергается произвольным нападениям со стороны «Хизбаллы».

20 июля, когда Ливан и северная часть Израиля были охвачены кровопролитным конфликтом, Генеральный секретарь, выступая в Совете Безопасности, высказался за незамедлительное прекращение боевых действий, чтобы предотвратить гибель еще большего числа ни в чем не повинных людей, обеспечить полный доступ гуманитарной помощи к тем, кто в ней нуждается, и предоставить дипломатам возможность работать над решением проблемы. Он настоятельно рекомендовал Совету Безопасности «в предстоящие дни проявить единство и выступить с единой позицией».

Отчитываясь 21 июля по операции ВСООНЛ (документ S/2006/560), Генеральный секретарь сказал, что военные действия между «Хизбаллой» и Израилем, начатые после 12 июля, «радикальным образом изменили» обстоятельства, в которых действуют ВСООНЛ, мандат которых истекал 31 июля. В нынешних условиях, благоприятных для миротворчества Организации Объединенных Наций, «не существует». Он сообщил о просьбе Ливана продлить мандат ВСООНЛ на дополнительный шестимесячный период, однако, поскольку, по его мнению, возвращение к положению, существовавшему ранее, не представляется возможным, он рекомендовал продлить срок действия мандата лишь на один месяц, чтобы дать Совету Безопасности время на рассмотрение всех возможных вариантов будущих договоренностей в отношении южной части Ливана.

В тот же день, 21 июля, на брифинге в Совете Безопасности, посвященном миссии высокого уровня в регионе, Специальный советник Генерального секретаря Виджай Намбияр заявил, что теперь стало очевидным существование серьезных препятствий на пути достижения всеобъемлющего прекращения огня в ближайшем будущем. Он сказал, что пакет политических договоренностей, который послужит основой для полного и надежного прекращения огня, должен включать требование о прекращении угроз со стороны «Хизбаллы» в адрес Израиля и полное уважение всеми ливанскими сторонами и всеми соседями Ливана суверенитета правительства Ливана и его контроля.

Далее г-н Намбияр сообщил, что руководство Ливана выразило чувство огромной боли и разочарования в связи с масштабами военных действий Израиля. Оно также выразило скептицизм по поводу действий Израиля, которые неизбежно помогут «Хизбалле» в долгосрочном плане. Руководство Израиля подчеркивало ответственность «Хизбаллы» за развязывание конфликта и ясно дало понять, что Израиль принял решение о продолжении своих военных операций до тех пор, пока «Хизбалла» не будет серьезно ослаблена. Он сказал, что после этого Израиль будет приветствовать политические рамки, которые обеспечат невозвращение к положению, существовавшему ранее, и будут способствовать осуществлению резолюции 1559 (2004).

Совет Безопасности на заседании 27 июля в заявлении Председателя выразил свои глубокое потрясение и обеспокоенность в связи с обстрелом 25 июля силами обороны Израиля наблюдательного пункта Организации Объединенных Наций в Южном Ливане, в результате которого погибли четыре военных наблюдателя, и призвал правительство Израиля провести всестороннее расследование этого инцидента.

На экстренном заседании, собравшемся 30 июля вскоре после воздушного налета Израиля, во время которого погибли десятки гражданских лиц в деревне Кана на юге Ливана, Генеральный секретарь призвал Совет Безопасности самым решительным образом осудить это нападение и принять немедленные меры для прекращения эскалации насилия между Израилем и «Хизбаллой» «на благо населения региона и народов нашей Организации Объединенных Наций».

На своем заседании вечером того же дня Совет Безопасности в заявлении Председателя выразил крайнее потрясение и боль в связи с обстрелом жилого здания на юге Ливана и призвал положить конец насилию, а также заявил о своей решимости немедленно начать работу над резолюцией, которая должна привести к прочному урегулированию этого кризиса.

На следующий день, 31 июля, Совет Безопасности, изучив доклад Генерального секретаря о Временных силах Организации Объединенных Наций в Ливане (ВСООНЛ), продлил мандат ВСООНЛ на один месяц — до 31 августа, единогласно приняв резолюцию 1697 (2006). В этой же резолюции Совет Безопасности выразил глубочайшую обеспокоенность в связи с эскалацией боевых действий и настоятельно призвал все соответствующие стороны избегать любых действий, угрожающих персоналу Организации Объединенных Наций.

Когда в тот же день Совет Безопасности собрался снова по просьбе Ливана, министр культуры и исполняющий обязанности министра иностранных дел Ливана Тарек Митри со всей решимостью подтвердил призыв правительства Ливана к безотлагательному и всеобъемлющему прекращению огня как необходимому предварительному условию для обсуждения политической ситуации. Никакое политическое урегулирование не может быть достигнуто, пока города, деревни, мосты, дома и убежища в Ливане подвергаются жестоким бомбардировкам. Бешеный натиск неослабно продолжается, и его необходимо остановить. Тарек Митри прибыл в Совет Безопасности из Бейрута, переполненный впечатлениями от картин ужаса и надежды — надежды на то, что никто и никогда не увидит того, что увидел и услышал он.

Посол Израиля Даниэль Гиллерман согласился с тем, что не должно быть возвращения к существовавшему ранее положению, подчеркнув, что Ливан не должен вновь быть полем брани других. Израиль никогда не имел никаких претензий к Ливану, но он неоднократно был вынужден действовать не против Ливана, а против «монстра», которому Ливан позволил сделать себя заложником, — «захваченным тиранами с севера, а именно Сирией, которая по-прежнему рассматривает Ливан в качестве южной Сирии». Ливан, сказал посол, позволил сделать себя заложником самых страшных террористов — Организации освобождения Палестины в 1980-х годах и «Хизбаллы» в 1990-х годах.

При открытии 8 августа нового раунда дипломатических переговоров о выходе из кризиса представители Лиги арабских государств настаивали на том, чтобы Совет Безопасности переработал проект резолюции, предложенный Соединенными Штатами и Францией, включив в него требование о полном прекращении огня и немедленном выводе Израилем из Ливана своих воинских подразделений, с тем чтобы разместить на раздираемом войной юге страны предлагаемый контингент из 15 тыс. ливанских военнослужащих и усиленные миротворческие силы Организации Объединенных Наций.

(В субботу, 5 августа, Франция и Соединенные Штаты представили подготовленный в процессе переговоров проект документа, призывающий к «полному прекращению боевых действий» и требующий, чтобы «Хизбалла» прекратила все нападения, а Израиль прекратил все «наступательные военные операции». Цель этого документа заключалась в том, чтобы расчистить путь для второй резолюции, которая быстро наделит полномочиями международные силы для развертывания их на израильско-ливанской границе и для создания буферной зоны между «голубой линией» и рекой Литани примерно в 12 милях от израильской границы, свободной от боевиков «Хизбаллы» и израильских войск. Однако, когда этот текст встретил жесткое противодействие со стороны арабских лидеров, утверждавших, что в нем игнорируется серьезная обеспокоенность Ливана и ощущается произраильская направленность, Совет Безопасности отложил голосование, с тем чтобы взвесить это новое предложение.)

Затем 11 августа, в завершение интенсивных переговоров по подготовленному в процессе согласования между французами и американцами тексту, длившихся целую неделю, Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 1701, призывающую к полному прекращению боевых действий после месяца войны между Израилем и «Хизбаллой» и составлению плана поэтапного вывода сил обороны Израиля из Южного Ливана, в то время как 15 тыс. миротворцев Организации Объединенных Наций будут помогать ливанским войскам осуществлять контроль над этой территорией.

Выступая на брифинге в Совете Безопасности 22 августа, г-н Гамбари сказал, что урегулирование конфликта продолжительностью в один месяц для принятия «быстрых, согласованных мер» может подтолкнуть стороны в регионе к возобновлению застопорившегося мирного процесса на Ближнем Востоке, особенно по палестинскому вопросу.

Израиль/Сирия

Совет Безопасности дважды продлевал срок действия мандата Сил Организации Объединенных Наций по наблюдению за разъединением (СООННР), с 1974 года наблюдавшим за процессом прекращения огня между Израилем и Сирией. В обоих случаях, сначала 13 июня, а затем 15 декабря, единогласно принятые резолюции, продлевавшие мандат каждый раз на период в шесть месяцев, сопровождались заявлением Председателя, в котором Совет Безопасности солидаризировался с позицией Генерального секретаря, заключавшейся в том, что «…обстановка является весьма напряженной и, вероятно, будет оставаться таковой, если и до тех пор, пока не удастся достигнуть всеобъемлющего урегулирования, охватывающего все аспекты ближневосточной проблемы». Последнее продление в отношении мандата Сил будет действовать до 30 июня 2007 года.