27 января в ходе тематических дискуссий о ситуации в Африке Совет Безопасности подчеркнул необходимость со стороны правительств в районе Великих озер Африки проведения разоружения и демобилизации нерегулярных формирований и вооруженных групп, продолжающих нападать на мирных граждан, персонал Организации Объединенных Наций и гуманитарных сотрудников, угрожая стабильности отдельных государств, а также региона в целом.

Единогласно приняв резолюцию 1653 после однодневных обсуждений, в которых участвовали несколько министров иностранных дел, Совет Безопасности решительно осудил действия таких групп, как Демократические силы освобождения Руанды (ДСОР), Палипехуту–Национально-освободительные силы Бурунди (НСО) и «Армия сопротивления Бога» Уганды (ЛРА), и потребовал, чтобы все такие группы сложили оружие и добровольно, безотлагательно и без всяких предварительных условий включились в процесс их разоружения, репатриации или расселения их членов.

20 декабря Совет Безопасности провел другие обсуждения относительно ситуации в районе Великих озер, заслушав два информационных сообщения о ситуации в регионе, сделанных Специальным представителем Генерального секретаря по району Великих озер Ибраимой Фалем и первым Исполнительным секретарем секретариата международной конференции по району Великих озер Либератой Муламулой.

Одобрив заявление Председателя на заключительной части заседания, Совет Безопасности поздравил региональных лидеров с подписанием 15 декабря Пакта о безопасности, стабильности и развитии района Великих озер и назвал его важным краеугольным камнем архитектуры мира и процветания в регионе. Выразив признательность странам района Великих озер за успешное завершение второй встречи на высшем уровне в рамках Международной конференции по району Великих озер, состоявшейся в Найроби, Кения, Совет Безопасности приветствовал решение о создании регионального механизма последующей деятельности, включая секретариат Конференции, и открытии его подразделений в Бужумбуре, Бурунди.

Совет Безопасности также поддержал просьбу регионального межведомственного комитета о продлении срока действия полномочий канцелярии Специального представителя Генерального секретаря на заключительный период в три месяца — до 31 марта 2007 года, с тем чтобы обеспечить «региональную ответственность» за функционирование механизма последующей деятельности и успешное завершение переходного процесса к началу деятельности секретариата Конференции.

Выступая на брифинге 31 мая в Совете Безопасности по вопросу о конфликтах в Африке в качестве Председателя Африканского союза, президент Конго Дени Сассу-Нгессо сказал, что благодаря планам действий с четкими сроками и сценариям, разработанным международным сообществом, можно будет увидеть свет в конце туннеля, поскольку, согласно этим сценариям, дело идет к прекращению в Африке таких конфликтов, как те, что происходят сейчас в Кот-д’Ивуаре, Демократической Республике Конго и в Дарфуре. Он сказал, что большинство нынешних конфликтов в Африке не новы и уже имеют свою историю, отметив в качестве примеров трагедию Сомали, ситуацию в отношениях между Эритреей и Эфиопией, кризис на севере Уганды и конфликт в Западной Сахаре. С другой стороны, конфликты, которые относились к числу самых ожесточенных на континенте, были урегулированы обнадеживающим образом. Гражданская война в Анголе сейчас является лишь «тягостным воспоминанием», как и кризисы в Либерии, Сьерра-Леоне, Гвинее-Биссау и — недавно — в Бурунди.

Президент Конго сказал, что процесс на континенте движется в верном направлении, даже если это движение идет не по прямой, а прогресс зачастую крайне неустойчив. Для укрепления партнерских отношений между Организацией Объединенных Наций и Африканским союзом у Африки имеются надлежащие средства, в частности Совет по вопросам мира и безопасности Африканского союза и Пакт о ненападении и общей обороне, принятый в Абудже в январе 2005 года. Предстоит еще пройти долгий путь, но самое длинное путешествие всегда начинается с первого шага, ибо нигде не сказано, что трагедия должна оставаться уделом Африки.

Подняв вопрос об укреплении мира в Западной Африке, Совет Безопасности в ходе однодневных обсуждений 9 августа в одобренном заявлении Председателя призвал к укреплению сотрудничества между Организацией Объединенных Наций, Экономическим сообществом западноафриканских государств (ЭКОВАС) и Африканским союзом в деле оказания помощи правительствам региона в укреплении мира и в решении таких трансграничных проблем, как незаконная торговля стрелковым оружием и его распространение, безработица среди молодежи, разоружение бывших боевиков и эксплуатация природных ресурсов. Выступая с заявлением, министр иностранных дел Ганы Нана Акуфо-Аддо указал на необходимость для западноафриканских государств и ЭКОВАС решения проблемы обуздания незаконной трансграничной деятельности и подчеркнул важность совместной работы всех западноафриканских лидеров по обеспечению мира и безопасности.

Судан

Ухудшающаяся ситуация в Дарфуре, территории, примерно равной по площади территории Франции, и угроза того, что конфликт может перекинуться в Чад, в 2006 году остается источником серьезной озабоченности. Проблеме Судана Совет Безопасности посвятил более 20 заседаний.

По оценкам, в результате трехлетнего конфликта в отдаленной западной провинции Судана было убито по меньшей мере 200 тыс. человек. Ситуация еще более осложняется тем, что конфликт в Дарфуре разворачивался в разгар гражданской войны между севером и югом Судана, которая продолжалась свыше 20 лет и была остановлена только 9 января 2005 года в результате заключения мирного соглашения.

На фоне неоднократных предупреждений о последствиях бездействия, высказывавшихся многими, в том числе Генеральным секретарем, его Специальным представителем, Координатором чрезвычайной помощи Организации Объединенных Наций и Прокурором Международного уголовного суда, Совет Безопасности искал поддержки для замены сил Африканского союза — первоначально, в 2004 году, посланных в качестве военного контингента в целях прекращению огня — силами Организации Объединенных Наций. Столкнувшись с противодействием правительства Судана идее использования сил Организации Объединенных Наций, Совет Безопасности позднее в том же году намеревался дать обоснование для использования объединенных сил Африканского союза и Организации Объединенных Наций. Подписание в мае мирного соглашения по Дарфуру породило новые надежды на достижение прочного урегулирования, которые были развеяны боями и страданиями в Дарфуре, продолжавшимися непрерывно в течение года.

Однако в тот день, который должен был стать последним рабочим днем Совета Безопасности в уходящем году, пришло обнадеживающее сообщение, что Совет Безопасности «наконец приблизился к тому, чтобы избавить народ Дарфура от неимоверных страданий». Выступая в Совете Безопасности с прощальной речью, Генеральный секретарь Кофи Аннан выразил надежду, что президент Судана Омар Хассан аль-Башир объявит не позднее следующего дня о своем согласии с полным прекращением огня в Дарфуре и последующим развертыванием объединенных сил Африканского союза и Организации Объединенных Наций в целях защиты населения.

Пятью днями позже, 27 декабря, Генеральный секретарь сообщил в своем заявлении, что президент Судана согласился с трехэтапным планом, предусматривающим развертывание объединенных сил Организации Объединенных Наций и Африканского союза в Дарфуре. Численность объединенных сил может составить около 17 тыс. военнослужащих и 3 тыс. полицейских, а численность миссии Африканского союза — 7 тыс. человек. Совет Безопасности в ответ на эти новости в заявлении для прессы подчеркнул свою готовность продолжать тесное сотрудничество с Африканским союзом и считать это сотрудничество делом первостепенной важности.

Бои в Дарфуре между проправительственными арабскими ополченцами, известными под названием «джанджавидов», и повстанцами Освободительной армии Судана (ОАС) и Движения за справедливость и равенство (ДСР) впервые начались еще в 2003 году. Повстанцы требовали экономических и политических реформ, будучи, как полагают, разочарованными тем, что они называют хартумской маргинализацией Дарфура. Хотя данный конфликт начался как вооруженное восстание против правительства, основной причиной целенаправленного насилия была проводимая вооруженными ополченцами тактика «выжженной земли», что привело к перемещению около 2 млн. человек в пределах Дарфура и через границу в Чад.

Начав год с проведения обстоятельного брифинга о ситуации в стране, Ян Пронк, Специальный представитель Генерального секретаря и глава Миссии Организации Объединенных Наций в Судане (МООНВС), сказал на заседании Совета Безопасности 13 января, что Всеобъемлющее мирное соглашение между правительством Судана и Национально-освободительным движением Судана (НОДС) спустя год после его подписания остается незыблемым. Несмотря на то что трагическая смерть лидера Юга Джона Гаранга менее чем через месяц после его вступления в должность нового вице-президента Судана вызвала оцепенение и привела к провокациям, ни одна из сторон не сочла ее достаточным основанием для отступления от Соглашения. Соглашение по-прежнему выполнялось, хотя и медленно.

Специальный представитель добавил, что в течение одного года были приняты две новые Конституции — одна для Судана в целом, а другая — для Южного Судана. Были сформированы два новых правительства и созданы все институты, учреждение которых предусматривалось условиями Всеобъемлющего мирного соглашения. В то время как некоторые из них едва приступили к работе, а другим в их работе препятствовали политические разногласия, дух Соглашения «оставался непоколебимым». Совместный военный комитет по прекращению огня — единственный орган, возглавляемый Организацией Объединенных Наций, — приступил к работе вскоре после принятия резолюции 1590 (2005), которая предоставила Миссии Организации Объединенных Наций в Судане (МООНВС) мандат на осуществление контроля за выполнением Мирного соглашения. Совместный военный комитет смог достичь консенсуса по большинству вопросов, касающихся толкования и осуществления пунктов Соглашения о прекращении огня.

Всего лишь несколькими днями позже прозвучал сигнал тревоги, предупреждающий о растущей угрозе для работников, которые участвуют в гуманитарных операциях в районах Западного Дарфура. Антонио Мануэл Гутерриш, Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по делам беженцев, предупредил 24 января, что конфликт перекинулся на другую сторону границы — в Чад, и назвал Судан/Чад, возможно, самой большой и наиболее сложной гуманитарной проблемой на планете. Чтобы не допустить катастрофы в Дарфуре, потребуются решительные меры и полномасштабное участие Организации Объединенных Наций и Африканского союза. Для предотвращения чудовищных людских потерь в Дарфуре необходимо заключить мирное соглашение, и не в качестве решения этой проблемы, а как начало сложного процесса примирения. Для достижения этой цели требуется полная приверженность ей со стороны Совета Безопасности. «Кто сможет противостоять вам, если вы будете действовать сообща?» — заключил Специальный представитель.

Совет Безопасности в принятом 3 февраля заявлении Председателя обратился с просьбой к Генеральному секретарю незамедлительно приступить к разработке планов на случай чрезвычайных обстоятельств с учетом целого ряда вариантов возможного перехода от Миссии Африканского союза в Судане (МАСС) к операции Организации Объединенных Наций.

В течение года Совет Безопасности принял три резолюции по вопросу продления мандата МООНВС, которая была учреждена в 2005 году. Резолюцией 1663 мандат Миссии  продлевался до 24 сентября, резолюцией 1709 — до 8 октября, а резолюцией 1714 — до 30 апреля 2007 года.

Приняв 31 августа резолюцию 1706 12 голосами «за» при 3 воздержавшихся (Китай, Катар, Российская Федерация) и при отсутствии голосов «против», Совет Безопасности расширил мандат МООНВС, включив в него развертывание Миссии в Дарфуре в целях оказания поддержки скорейшему и эффективному осуществлению Мирного соглашения по Дарфуру. Совет Безопасности предлагает Правительству национального единства Судана дать согласие на это развертывание и призывает государства-члены обеспечить оперативное развертывание.

21 марта, сообщая на брифинге в Совете Безопасности последние новости, Специальный представитель Пронк сказал, что, пока жители Дарфура продолжают жаждать мира, убийства, изнасилования и злоупотребления в области прав человека, в прямое нарушение соглашений и резолюций Совета Безопасности, несут угрозу миру в Судане. Требования, изложенные в резолюциях Совета, отметаются в сторону. Соглашение о прекращении огня, подписанное в Нджамене, не работает. Объединенный комитет не проводит заседаний, а санкции, предусмотренные при создании группы экспертов Совета Безопасности, существуют только в теории.

Совет Безопасности в принятом 11 апреля заявлении Председателя выразил сожаление в связи с решением Правительства национального единства Судана отказать во въезде в Дарфур Координатору чрезвычайной помощи Организации Объединенных Наций Дарфуру и потребовал объяснить это решение. Совет также выразил серьезную озабоченность в связи с гуманитарными последствиями решения правительства не продлевать контракт с Норвежским советом по делам беженцев. Вновь подтвердив свою всемерную поддержку проходящим в Абудже, Нигерия, межсуданским мирным переговорам по конфликту в Дарфуре, Совет Безопасности одобрил решение Совета мира и безопасности Африканского союза о том, что крайним сроком для достижения соглашения является 30 апреля.

На своем брифинге в Совете Безопасности 18 апреля Специальный посланник Африканского союза и Главный посредник на межсуданских мирных переговорах по конфликту в Дарфуре Салим Ахмед Салим пояснил, что формула разделения власти является центральным пунктом предложений посреднической миссии Африканского союза в дарфурском конфликте. Подчеркнув, что меры безопасности, возможно, решат судьбу переговоров в Абудже, он указал на то, что сложно договориться одновременно о немедленном прекращении огня и о долгосрочном окончательном статусе.

Совет Безопасности в принятом 25 апреля заявлении Председателя вновь заявил о своей поддержке приятого Советом мира и безопасности Африканского союза 10 марта решении о том, что соглашение должно быть достигнуто к 30 апреля, и самым решительным образом подтвердил необходимость того, чтобы все стороны конфликта в Дарфуре немедленно положили конец насилию и злодеяниям в регионе.

В тот же день, 25 апреля, приняв резолюцию 1672 (2006) 12 голосами «за» при 3 воздержавшихся (Китай, Катар, Российская Федерация) и при отсутствии голосов «против», Совет Безопасности принял решение наложить ограничения на передвижение и финансовые санкции, предусмотренные резолюцией 1592 (2005), на четырех суданских лиц: генерал-майора Гаффара Мохамеда Эль-Хасана, командующего Западным военным регионом Суданских военно-воздушных сил; шейха Мусы Хилала, верховного вождя племени Джалул в Северном Дарфуре; Адама Якуба Шанта, командующего Освободительной армией Судана; и Габрила Абдула Карима Бадри, полевого командира Национального движения за реформу и развитие.

5 мая на межсуданских мирных переговорах в Абудже было достигнуто соглашение, и Совет Безопасности в ходе своего заседания на уровне министров 9 мая в заявлении Председателя решительно приветствовал это соглашение в качестве основы для прочного мира в Дарфуре и призвал движения, которые не подписали соглашение, сделать это безотлагательно и не препятствовать его осуществлению. В заявлении, зачитанном министром иностранных дел Конго Родольфом Адабой, также выражалась крайняя озабоченность в связи с ухудшением гуманитарной ситуации в Дарфуре и недостаточным финансированием.

Открывая заседание, Генеральный секретарь Кофи Аннан сказал, что созванное в срочном порядке заседание на уровне министров показало, что международное сообщество осознает открывающуюся историческую возможность, а также необходимость принятия безотлагательных мер международным сообществом, если оно не хочет упустить этот шанс. С удовлетворением отметив подписание соглашения правительством Судана и фракцией Освободительного движения Судана, он подчеркнул, что сейчас отнюдь не походящий момент, для того, чтобы мы могли «почивать на лаврах».

Кофи Аннан сказал, что необходимо наращивать темпы планирования перехода к операции Организации Объединенных Наций в Дарфуре, подчеркнув, что оказание содействия в обеспечении защиты населения Дарфура и осуществлении достигнутого в Абудже соглашения станет одним из самых больших испытаний, с которыми когда-либо сталкивалась Организация Объединенных Наций, — возможно, величайшим испытанием со времени тех, которые ей пришлось преодолеть в Сомали, Руанде и Боснии в начале 1990-х годов. «Но это такая задача, от выполнения которой мы не можем уклониться, а взяв ее на себя, не можем медлить с ее решением», — добавил он.

Совет Безопасности, единогласно приняв 16 мая резолюцию 1679, одобрил решение Совета мира и безопасности Африканского союза о необходимости предпринять конкретные шаги по обеспечению перехода в Дарфуре от МАСС к операции Организации Объединенных Наций. Совет также призвал к развертыванию совместной миссии Африканского союза и Организации Объединенных Наций по технической оценке в течение одной недели с момента принятия данной резолюции.

Несколькими днями позже на брифинге в Совете Безопасности по вопросам своего визита в Судан и Чад заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам и Координатор чрезвычайной помощи Ян Эгеланн заявил, что, хотя подписание Мирного соглашения по Дарфуру дало реальную надежду для региона, следующие несколько недель «решат судьбу» миллионов людей, чьи жизни поставлены на карту. Подписание Мирного соглашения по Дарфуру за день до его прибытия в Судан дало, наконец, реальную надежду на то, что самое худшее уже позади. Он предупредил: «Однако если ситуация изменится к худшему, то это ввергнет миллионы людей в еще больший хаос и отчаяние», — и добавил, что альтернативой миру может быть лишь катастрофа.

Совет Безопасности направил в Судан и Чад миссию по расследованию фактов, которая проработала там с 4 по 10 июня. По возвращении глава миссии Эмир Джоунз Парри (Соединенное Королевство) сообщил, что пока еще не получено согласие правительства Судана передать миротворческие силы, находящиеся во все еще охваченном насилием регионе Дарфура, из ведения Африканского союза под контроль Организации Объединенных Наций, и не исключено, что эта передача может быть мучительной. И все же миссия немного продвинулась вперед к обеспечению вероятности того, что правительство согласится с таким развертыванием.

Представитель Франции Жан-Марк де ла Саблиер, который совместно возглавлял чадскую часть миссии, сообщил, что чадские лагеря беженцев, заполненные чадцами, перемещенными в результате рейдов в их собственную страну, а также людьми, спасавшимися от нападений «джанджавидов» в лагерях Дарфура, остро нуждаются в том, чтобы Совет Безопасности параллельно с положением в Чаде занялся проблемами Дарфура и Судана в целом. Он настаивал на том, чтобы Генеральный секретарь разработал план предоставления лагерям международной помощи, поскольку, если срочно не заняться этими проблемами, ситуация резко ухудшится.

«Пришло время действовать в Дарфуре», — сказал Генеральный секретарь на заседании Совета Безопасности 11 сентября, отметив, что трагедия достигла опасной черты. Он самым решительным образом призвал Совет быть на высоте нынешней ситуации, добавив, что сейчас не время для выбора нейтральной позиции или принятия полумер.

Он указал на то, что на фоне крайне тревожных сообщений о возобновлении боевых действий, в частности на севере Дарфура, были развернуты тысячи военнослужащих суданских вооруженных сил, что является грубым нарушением мирного соглашения. Что еще хуже, район подвергся новым воздушным бомбардировкам. Он решительно осудил эту эскалацию, заявив, что правительство должно немедленно прекратить наступательную операцию. При наличии 1,9 млн. перемещенных лиц и почти 3 млн. человек, зависящих от международной помощи в плане продуктов питания, предоставления крова и медицинского обслуживания, боевые действия крайне затруднили усилия сотрудников, участвующих в гуманитарных операциях, по доставке помощи населению. Никогда с июля 2004 года доступ к помощи не был столь серьезно ограничен.

18 сентября г-н Пронк вновь был приглашен в Совет Безопасности и сообщил на его заседании, что мирное соглашение по Дарфуру, которое было подписано всего лишь четыре месяца назад, практически не действует. Он представил свой вариант реанимации плана и сказал, что это соглашение «необходимо реанимировать, однако этого не происходит». Чтобы вывести соглашение «из комы», потребуется привлечь группы, принявшие политическое решение остаться в стороне. Необходимо также выполнить резолюцию 1706 (2006) Совета Безопасности, в которой ясно говорится, что международное сообщество ждет замены сил Африканского союза силами Организации Объединенных Наций.

Затем, 14 декабря, выступая на брифинге в Совете Безопасности по вопросу расследования Международным уголовным судом в отношении тех лиц, которые несут наибольшую ответственность за тягчайшие преступления в Дарфуре, Луис Морено-Окампо, Прокурор этого суда, сообщил Совету, что имеющиеся факты дают «достаточные основания полагать», что выявленные лица совершили преступления против человечества, в том числе убийства, преднамеренные убийства и изнасилования, а также военные преступления, такие как пытки и преднамеренные нападения на гражданских лиц. Сообщая о ситуации в Дарфуре «Суду последней инстанции», Совет еще раз подтвердил, что для обеспечения мира и безопасности необходимо отправление правосудия, и не только за прошлые, но и за нынешние преступления. [31 марта 2005 года Совет Безопасности доложил о ситуации в Дарфуре Международному уголовному суду].

Совет Безопасности в заявлении Председателя, принятом 15 декабря, выразил глубокое беспокойство по поводу активизации военной деятельности вооруженных групп в восточной части Чада, решительно осудил все попытки дестабилизировать положение посредством применения силы, включая недавнее наступление, осуществленное этими группами в Бильтине и Ваддае, и выразил озабоченность в связи с угрозой, которую они создают для безопасности гражданского населения, гуманитарного персонала и его деятельности.

Совет Безопасности в другом заявлении Председателя, принятом 19 декабря, призвал содействовать незамедлительной реализации ограниченного и крупномасштабного пакетов мер Организации Объединенных Наций в поддержку МАСС и смешанной операции в Дарфуре. К концу года в Дарфур прибыла первая группа из 25 военнослужащих для оказания поддержки МАСС в качестве части совместно одобренных мер, согласованных с правительством Судана.

Сомали

В последние дни пребывания на посту Генерального секретаря Кофи Аннан, покидая заседание Совета Безопасности, проходившее 27 декабря при закрытых дверях, обратился к соседям Сомали с призывом не вмешиваться в разгул насилия в этой охваченной войной стране, подчеркнув, что соседние государства должны уважать суверенитет и территориальную целостность Сомали. Напомнив, что Межправительственный орган по вопросам развития (МОВР) выразил готовность развернуть войска в Сомали, он сказал, что не уверен в возможности такого события в данной обстановке.

26 декабря Франсуа Лонсени Фаль, Специальный представитель Генерального секретаря по Сомали и глава Политического отделения Организации Объединенных Наций в этой стране, настоятельно просил Совет Безопасности призвать обе стороны незамедлительно прекратить боевые действия в Сомали, указав на то, что эскалация кризиса достигла опасного уровня, поскольку боевые действия между Федеральным переходным правительством и Союзом исламских судов велись по фронту шириной 400 километров с участием иностранных вооруженных сил и с использованием тяжелых вооружений и самолетов. В связи с этим он отметил, что за недели, предшествовавшие принятию 6 декабря Советом Безопасности резолюции 1725, которая модифицировала эмбарго на поставки оружия и санкционировала создание совместных сил МОВР и Африканского союза для защиты Переходного правительства в Байдабо, постепенно возрастала интенсивность воинственных заявлений и усиливалась напряженность между двумя сторонами.

На заседании 22 декабря, в день, который, как ожидалось, должен был стать последним рабочим днем в 2006 году, Совет Безопасности призвал все стороны выйти из конфликта, вновь подтвердить свою приверженность диалогу и незамедлительно осуществить резолюцию 1725 от 6 декабря. Приняв заявление Председателя, Совет Безопасности призвал воздерживаться от любых действий, которые могли бы спровоцировать или усугубить насилие и нарушения прав человека, способствовать возникновению ненужных напряженности и взаимного недоверия, поставить под угрозу режим прекращения огня и политический процесс или еще больше ухудшить гуманитарную ситуацию.

В Сомали не было действующего правительства с 1991 года. В то время как Федеральное переходное правительство и Союз исламских судов вели переговоры в Хартуме, последний раунд, запланированный на октябрь, был отложен из-за разногласий по поводу предварительных условий, причем ранее в декабре между сторонами имела место вспышка насилия.

После десяти лет анархии и голода в стране наметился процесс национального примирения, начало которому положила многофракционная мирная конференция в Арте, Джибути, состоявшаяся в середине 2000 года, и формирование Переходного правительства. В отсутствие поддержки нескольких сомалийских партий остались нерешенными главные проблемы безопасности, восстановления и развития. 27 октября 2002 года в Элдорете, Кения, была подписана Декларация о прекращении военных действий и структурах и принципах процесса национального примирения в Сомали.

В резолюции, принятой 6 декабря, согласно главе VII Устава, Совет Безопасности поручил МОВР и государствам — членам Африканского союза создать в Сомали миссию по охране и обучению, обзор деятельности которой будет проведен по истечении шестимесячного начального периода. Приняв единогласно резолюцию 1725, Совет Безопасности поручил данной миссии, помимо прочего, осуществлять охрану членов переходных федеральных органов и правительства, подготовку сил безопасности, чтобы они могли обеспечить свою собственную безопасность.

Одобрив содержащееся в плане развертывания МОВР уточнение, согласно которому государства, граничащие с Сомали, не будут направлять войска в Сомали, Совет Безопасности принял решение, что меры относительно эмбарго на поставки оружия, введенные резолюцией 733 (1992) и получившие дальнейшее развитие в резолюции 1425 (2002), не распространяются на поставки оружия и военной техники, а также на техническую подготовку и помощь, предназначенные исключительно для оказания поддержки миссии МОВР и Африканского союза или для использования ею.

В течение этого года Совет Безопасности предпринял несколько акций, касающихся введенного в 1992 году эмбарго на поставки оружия, в том числе им была принята резолюция 1724 от 29 ноября, в которой, помимо прочего, содержалась просьба к Генеральному секретарю о воссоздании в течение 30 дней на период в шесть месяцев Группы контроля, в центре внимания которой должны находиться текущие нарушения эмбарго на поставки оружия. В единогласно принятой резолюции 1676 от 10 мая Совет обратился с просьбой к Генеральному секретарю о воссоздании Группы контроля, также в течение 30 дней и также на шестимесячный период. Согласно другим положениям этой резолюции, Совет Безопасности, учитывая доклад Группы контроля, заявил о своем намерении рассмотреть специальные меры по повышению эффективности осуществления и соблюдения эмбарго на поставки оружия.

Совет Безопасности в принятом 13 июля заявлении Председателя выразил свою готовность рассмотреть возможность исключения из эмбарго на поставки оружия, введенного в 1992 году, с тем чтобы подготовить почву для развертывания миссии по поддержанию мира и содействовать воссозданию национальных сил безопасности Сомали. Совет также заявил о своей готовности рассмотреть вопрос о возможном развертывании миссии по поддержанию мира на основе подробного плана функционирования миссии, представленного МОВР или Африканским союзом, и приветствовал достигнутую 22 июня в Хартуме договоренность о прекращении огня между Переходным федеральным парламентом Сомали и Союзом исламских судов.

15 марта Совет Безопасности высоко оценил усилия президента Переходного федерального правительства Абдуллахи Юсуфа Ахмеда и спикера Переходного федерального парламента Шарифа Хассана Шейх Адена в отношении примирения и диалога, в частности подписание Аденского заявления от 5 января 2006 года, которые завершились созывом 26 февраля первой сессии Переходного федерального парламента в Байдабо, Сомали.

Демократическая Республика Конго

Когда переходный процесс в Демократической Республике Конго входил в свою завершающую фазу, Совет Безопасности продолжал уделять особое внимание сложнейшим задачам восстановления и безопасности, стоящим перед страной, измученной войной, и вместе с тем посвятил многие из 14 открытых заседаний по ситуации в Демократической Республике Конго подготовке к первым за сорок с лишним лет демократическим выборам в этой большой африканской стране и их результатам.

На заседании 6 декабря Совет Безопасности в одобренном заявлении Председателя приветствовал оглашение 27 ноября Верховным судом страны официальных результатов второго тура исторических президентских выборов, состоявшихся 29 октября, поздравил президента Жозефа Кабилу с его избранием и приветствовал решимость кандидата от оппозиции Жан-Пьера Бембы, выраженную в его заявлении от 28 ноября, продолжать активно участвовать в политической жизни Конго в рамках институтов страны.

В заявлении, принятом 7 ноября, вскоре после выборов 29 октября, Председатель Совета Безопасности воздал должное ответственной гражданской позиции, проявленной жителями Демократической Республики Конго, которые в массовом порядке приняли участие в исторических провинциальных выборах и во втором туре президентских выборов.

Заключительный тур выборов в Демократической Республике Конго, состоявшийся 29 октября, — самых масштабных и сложных выборов, организованных Организацией Объединенных Наций, — явился результатом семилетних усилий Организации, направленных на установление мира и демократии в этой стране после шестилетней гражданской войны, которая унесла жизни 4 млн. человек, ставших жертвами боевых действий, голода и болезней.

На брифинге в Совете Безопасности о гуманитарной ситуации в Демократической Республике Конго заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам Ян Эгеланн сказал, что данная страна стала ареной самого большого кровопролития в жизни нынешнего поколения, отметив, что война и предотвратимые болезни за последние восемь лет унесли жизни 4 млн. человек, что соответствует шести геноцидам Руанды. Он сказал: «Мы должны остановить эту трагедию раз и навсегда».

В целях поддержки Миссии Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК) в ее деятельности по подготовке к выборам Совет Безопасности в резолюции 1671 от 25 апреля санкционировал развертывание резервных сил Европейского союза в Демократической Республике Конго на срок, истекающий через четыре месяца после даты проведения первого раунда президентских и парламентских выборов. Было принято решение о том, что санкционирование развертывания резервных сил, известных под названием Eufor RD Congo (Силы Европейского союза — СЕС ДРК), не будет превышать срок действия мандата МООНДРК и после 30 сентября 2006 года будет зависеть от продления собственного мандата Миссии.

Выступая на брифинге 16 июня, после окончания миссии Совета Безопасности в Демократическую Республику Конго, Жан-Марк де ла Саблиер, посол Франции и руководитель миссии, сказал, что миссия, ставшая седьмым визитом Совета Безопасности в эту страну, продемонстрировала важность того, что было поставлено на карту, а также ее решимость оказать конголезцам всемерную поддержку для обеспечения полного успеха выборов. Успех этого важного этапа восстановления Демократической Республики Конго должен повлиять на стабильность не только этой страны, но и всего региона, а возможно, и всего континента, учитывая местонахождение страны в сердце Африки, а также ее размеры и богатейшие природные ресурсы.

6 июля, официально представляя доклад миссии Совету Безопасности, господин де ла Саблиер отметил, что, когда страна готовилась к историческим президентским и парламентским выборам, обязанность международного сообщества состояла в том, чтобы помочь ей начать восстановление страны. Сами по себе выборы не являются самоцелью, сказал он, подчеркнув важность последующего за ними периода. Многое еще предстоит сделать, и ситуация далека от стабильности.

Затем 3 августа Совет Безопасности в одобренном заявлении Председателя воздал должное гражданам Демократической Республики Конго за их участие в выборах 30 июля — массовых, мирных и свободных и призвал конголезцев с тем же чувством гражданской ответственности отнестись к результатам выборов, для подсчета которых может понадобиться три недели.

В заявлении, принятом 22 сентября, Совет Безопасности подчеркнул свою приверженность обеспечению мирного проведения второго раунда президентских выборов и выборов в провинциях в Демократической Республике Конго и решимость обеспечить успех мирного процесса в стране. Выражая сожаление в связи со столкновениями, имевшими место 20–22 августа в Киншасе между силами безопасности, верными президенту Кабиле, и силами, верными вице-президенту Бембе, Совет Безопасности призвал все партии вновь заявить о своей приверженности мирному процессу и действовать в рамках механизма, который они договорились создать с помощью МООНДРК.

Стремясь укрепить поддержку выборов и реагируя на непредсказуемую с точки зрения безопасности обстановку, Совет Безопасности в течение года принял ряд мер, касающихся мандата МООНДРК.

10 апреля Совет Безопасности, единогласно приняв резолюцию 1669, распорядился осуществить перевод военнослужащих из Миссии Организации Объединенных Наций в Бурунди (ОНЮБ) в МООНДРК до 1 июля. Совет Безопасности уполномочил Генерального секретаря временно передислоцировать максимум до одного пехотного батальона, один военный госпиталь и до 50 военных наблюдателей из ОНЮБ в МООНДРК в рамках увеличения требуемого числа военных наблюдателей в ходе выборов.

30 июня, вновь заявив о своей озабоченности по поводу продолжения боевых действий ополченцами и иностранными вооруженными группами в восточной части страны и той угрозой, которую они представляют для проведения выборов, Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 1693, продлевавшую до 30 сентября действие решения об увеличении численности воинского и полицейского контингентов Миссии Организации Объединенных Наций.

Затем 29 сентября Совет Безопасности продлил до 15 февраля 2007 года мандат МООНДРК при существующей численности контингента Миссии. Проголосовав единогласно за резолюцию 1711, Совет Безопасности также продлил до 15 февраля 2007 года действие решения об увеличении численности воинского и полицейского контингентов, уполномоченных оказывать помощь в проведении выборов, и до 31 декабря 2006 года продлил действие полномочий на осуществление временного перевода до одного пехотного батальона, одного военного госпиталя и 50 военных наблюдателей из ОНЮБ в МООНДРК.

22 декабря Совет Безопасности, единогласно приняв резолюцию 1736, санкционировал увеличение численности военного персонала МООНДРК на 916 военнослужащих на период с 1 января до 15 февраля 2007 года, когда должен будет закончиться мандат Миссии.

Совет Безопасности осудил незаконные потоки оружия внутри Демократической Республики Конго и его незаконные поставки в страну и заявил о своей решимости внимательно следить за соблюдением эмбарго на поставки оружия, введенного им в июле 2003 года и расширенного в апреле 2005 года, а также за соблюдением запрета на перемещение и мер по замораживанию активов тех лиц, которые нарушили эмбарго. В резолюции 1698 от 31 июля Совет Безопасности принял решение продлить существующий режим санкций в стране еще на один год ввиду невыполнения сторонами его решений.

31 января Совет Безопасности, единогласно приняв резолюцию 1654, обратился с просьбой к Генеральному секретарю воссоздать на период, истекающий 31 июля 2006 года, Группу экспертов из четырех человек, которые будут помогать в осуществлении контроля за незаконными потоками оружия в стране.

В принятом 25 января заявлении Председателя Совет Безопасности осудил совершенную 23 января агрессию, во время которой восемь миротворцев из Гватемалы погибли и пятеро были тяжело ранены, назвав нападение на подразделение МООНДРК «недопустимым актом насилия». Как сказано в заявлении, миротворцы участвовали в операции против подозреваемых лиц из «Армии сопротивления Бога», которые предположительно находились в парке «Гарамба». «Армия сопротивления Бога» возглавляла длительный и жестокий мятеж на севере Уганды, сея смерть, похищая людей и изгоняя из родных мест тысячи ни в чем не повинных гражданских лиц в Уганде, Судане и Демократической Республики Конго.

Бурунди

Приветствовав выход Бурунди из десятилетней междоусобной войны, но подчеркнув, что правительству страны необходима продолжительная международная поддержка, Совет Безопасности принял решение о создании в этой стране нового объединенного представительства сначала сроком на один год начиная с 1 января 2007 года, после окончания действия мандата своего предшественника — Операции Организации Объединенных Наций в Бурунди (ОНЮБ).

25 октября, единогласно приняв резолюцию 1719, Совет Безопасности обратился с просьбой к Генеральному секретарю создать представительство Организации Объединенных Наций в Бурунди (ОПООНБ) для поддержки усилий правительства по достижению долгосрочного мира и стабильности и координации деятельности в стране учреждений Организации Объединенных Наций под руководством Исполнительного представителя Генерального секретаря, который мог бы также выполнять функции представителя-резидента Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Координатора гуманитарной деятельности.

Подтвердив необходимость создания нового представительства Организации Объединенных Наций, Генеральный секретарь в декабрьском докладе предупредил, что нарушения прав человека, политическая напряженность и другие «тревожные события» в Бурунди могут нанести ущерб мирному процессу, завоеванному с таким трудом.

Единогласно приняв резолюцию 1692 от 30 июня, Совет Безопасности продлил до 31 декабря срок действия мандата Операции Организации Объединенных Наций в Бурунди, впервые выданного Советом Безопасности 21 мая 2004 года, отметив, что факторы нестабильности продолжают создавать угрозу миру и безопасности в Бурунди и в районе Великих озер Африки.

Ранее, 10 апреля, Совет Безопасности принял резолюцию 1669, которая санкционировала перевод персонала из ОНЮБ в Миссию Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК) на период до 1 июля.

23 марта на первом в 2006 году открытом заседании по Бурунди Совет Безопасности принял заявление Председателя, призывающее к немедленному прекращению боевых действий и нарушений прав человека. Совет Безопасности, глубоко обеспокоенный продолжающимся насилием со стороны Национально-освободительных сил (НОС), боевыми столкновениями между группой повстанцев и бурундийской армией, совершаемыми обеими сторонами нарушениями прав человека, а также сохраняющимися в регионе факторами нестабильности, приветствовал решимость президента Пьера Нкурунзизы предать суду ответственных за эти нарушения и рекомендовал правительству Бурунди работать в этом направлении в тесном контакте с теми, кто наблюдает от Организации Объединенных Наций за соблюдением прав человека.

Затянувшийся внутренний конфликт между армией, состоящей в основном из представителей племени тутси, и повстанцами хуту, приведший к гибели около 200 тыс. человек и массовому бегству жителей, завершился подписанием большинством сторон Соглашения о мире и национальном примирении, которое состоялось 28 августа 2000 года в Аруше, Объединенная Республика Танзания. 1 ноября 2002 года вступил в силу план разделения власти, позволяющий представителям народностей хуту и тутси сменяться на посту президента у руля власти в Бурунди. 2 декабря 2002 года было заключено соглашение о прекращении огня между правительством и Силами защиты демократии.

Центральноафриканская Республика

В заявлении Председателя от 22 ноября Совет Безопасности продлил срок действия мандата Отделения Организации Объединенных Наций по поддержке миростроительства в Центральноафриканской Республике (ОООНПМЦАР) на один год, до 31 декабря 2007 года. Совет Безопасности выразил глубокую обеспокоенность в связи с ухудшением обстановки в плане безопасности в стране, а также в связи с тем, что нестабильность в приграничных районах Чада, Судана и Центральноафриканской Республики представляет собой прямую угрозу безопасности и стабильности в этой стране и соседних с ней государствах, отметив при этом, что силы обороны и безопасности Центральноафриканской Республики все еще не в состоянии противостоять вооруженным группам в северной и северо-восточной частях страны. Еще раз подтвердив свою приверженность территориальную целостности Центральноафриканской Республики, Совет Безопасности призвал применить субрегиональный подход к стабилизации ее границ.

Кот-д’Ивуар

В своем последнем годовом отчете об Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ) Генеральный секретарь подчеркнул, что, поскольку ивуарийские политические партии уже второй раз не смогли договориться о сроке выборов, сначала намеченных на 2005 год, но затем перенесенных на 31 октября 2006 года, политические лидеры и гражданское общество Кот-д’Ивуара должны дать «жесткую и честную» оценку такому политическому руководству страной.

Заметив, что решение, принятое Советом Безопасности 1 ноября, о продлении затянувшегося процесса перехода Кот-д’Ивуара еще на один год является окончательным, Генеральный секретарь обратился ко всем сторонам оказать полное содействие премьер-министру Кот-д’Ивуара в осуществлении «дорожной карты» в целях обеспечения нового переходного периода.

Кот-д’Ивуар, разделенный на юг, контролируемый правительством, и север, удерживаемый повстанцами с 2002 года, объявил в конце 2005 года о создании правительства единства, состоящего из 32 членов — министров, представляющих повстанцев, оппозиционную партию и правящую партию, — что является одним из немногих решительных шагов к национальному примирению.

Страна фактически разделилась после попытки переворота в сентябре 2002 года, который привел к разгулу насилия и гуманитарному кризису. Южная часть страны оказалась под контролем правительства, а север удерживался группами повстанцев. Соглашение о прекращении огня было подписано 3 мая 2003 года. Однако все усилия, направленные на его соблюдение, были перечеркнуты 4 ноября 2004 года, когда правительственные войска, атаковав позиции, удерживаемые повстанцами на севере, убили и ранили десятки гражданских лиц и вынудили Организацию Объединенных Наций приостановить ее операции по оказанию помощи в стране. 6 ноября 2004 года правительственные войска напали на расположение французских миротворцев, убив девятерых из них, а также гражданина США.

На протяжении 2006 года Совет Безопасности провел 17 официальных заседаний, посвященных ситуации в стране. В принятом 19 января заявлении Председателя Совет Безопасности решительно осудил насильственные нападения членов уличных ополчений и других групп, связанных с организацией «Молодые патриоты» на объекты Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ) и международных и неправительственных организаций и выразил свою глубокую озабоченность по поводу организованных и связанных с насилием уличных демонстраций протеста против них.

27 февраля 2004 года Совет Безопасности, единогласно приняв резолюцию 1528 (2004), учредил ОООНКИ на первоначальный срок в один год начиная с 4 апреля 2004 года. Мандат ОООНКИ, помимо других задач, заключался в наблюдении и слежении за выполнением всеобъемлющего соглашения о прекращении огня от 3 мая 2003 года. ОООНКИ заменила миссию Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (МООНКИ), представлявшую собой политическую миссию, учрежденную Советом Безопасности в мае 2003 года с мандатом, который заключался в облегчении выполнения мирного соглашения ивуарийских сторон, подписанного ими в январе 2003 года.

24 января 2006 года Совет Безопасности, единогласно приняв резолюцию 1652 (2006), продлил до 15 декабря соответствующие мандаты Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре и французских сил, которые поддерживают ее, и продлил действие ранее принятого решения об увеличении численности миссии. Проголосовав единогласно за резолюцию 1657 от 6 февраля, Совет Безопасности санкционировал временную переброску военнослужащих из Миссии Организации Объединенных Наций в Либерии (МООНЛ) в распоряжение ОООНКИ в целях обеспечения дополнительной безопасности для персонала и имущества Организации Объединенных Наций и для выполнения других задач, поставленных перед ОООНКИ.

Выразив серьезную озабоченность в связи с продолжением кризиса в Кот-д’Ивуаре и сохраняющимися препятствиями, создаваемыми всеми сторонами на пути к миру и национальному примирению, Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 1682 от 2 июня, которая санкционировала на период до 15 декабря увеличение численности персонала ОООНКИ не более чем до 1500 человек, в том числе максимум на 1025 военнослужащих и 475 сотрудников гражданской полиции.

Будучи серьезно озабочен ухудшением положения в Кот-д’Ивуаре, в том числе серьезными гуманитарными последствиями, приводящими к огромным страданиям гражданского населения и его массовым вынужденным переселениям, Совет Безопасности, приняв резолюцию 1726 (2006) от 15 декабря, продлил до 10 января 2007 года мандаты ОООНКИ и оказывающих ей поддержку французских сил.

В принятом 23 февраля заявлении Председателя Совет Безопасности, выразив свою полную поддержку Международной рабочей группы по Кот-д’Ивуару, одобрил ее четвертое коммюнике. Выразив признательность премьер-министру Шарлю Конану Банни за его усилия по осуществлению «дорожной карты», разработанной Рабочей группой в соответствии с резолюцией 1633 (2005), Совет Безопасности приветствовал сотрудничество между премьер-министром и президентом Кот-д’Ивуара.

29 марта на брифинге в Совете Безопасности по поводу ситуации в Кот-д’Ивуаре министр иностранных дел Юсуф Бакайоко обратился к международному сообществу с просьбой помочь ивуарийцам преодолеть стоящие перед ними большие трудности, и прежде всего провести всеобщие выборы, которые являются единственным выходом из кризиса в стране. Хотя каждый из нас, сказал он, должен испытывать удовлетворение в связи с последними событиями, но необходимо признать, что «дорожная карта» поставила перед правительством огромные задачи, решение которых потребует постоянной бдительности и активизации усилий.

В тот же день, одобрив заявление Председателя, Совет Безопасности приветствовал успехи, достигнутые недавно в Кот-д’Ивуаре, в частности формирование Независимой избирательной комиссии и подготовка к операциям по идентификации жителей и разоружению. Подчеркнув крайнюю необходимость завершения процесса идентификации и начало осуществления программы разоружения, демобилизации и реинтеграции, Совет Безопасности настоятельно призвал ивуарийских лидеров выполнить все свои обязательства, взятые в Ямусукро, Кот-д’Ивуар, 28 февраля, и обеспечить скорейшее претворение в жизнь «дорожной карты», с тем чтобы организовать к 31 октября свободные, справедливые и транспарентные выборы.

27 апреля премьер-министр Кот-д’Ивуара Шарль Конан Банни рассказал на брифинге в Совете Безопасности о последних событиях в стране. Отметив, что в мирном процессе наблюдаются существенные успехи, он призвал международное сообщество оказывать постоянную поддержку, особенно в вопросах безопасности, поскольку страна готовится к проведению свободных и справедливых выборов 31 октября. В заявлении Председателя, принятом вскоре после этого заседания, Совет Безопасности выразил свою глубокую обеспокоенность по поводу серьезной задержки с осуществлением программы по разоружению, демобилизации и реинтеграции, а также операций по идентификации, необходимых для проведения назначенных на октябрь выборов.

Приняв 24 мая другое заявление Председателя, Совет Безопасности приветствовал первое экспериментальное проведение открытых слушаний в семи пунктах Кот-д’Ивуара и вместе с тем решительно осудил акты насилия в отношении мирных жителей, политических лидеров и нейтральных сил и потребовал, чтобы все стороны воздерживались от любых публичных заявлений, разжигающих ненависть и подстрекающих к насилию.

Затем, 19 июля, Совет Безопасности приветствовал встречу на высоком уровне, организованную в Ямусукро 5 июля Генеральным секретарем Кофи Аннаном для обсуждения вопросов реализации мирного урегулирования в Кот-д’Ивуаре, настоятельно призывая все ивуарийские стороны выполнить все взятые на себя обязательства, соблюдая согласованные сроки.

В связи с быстро приближающимися парламентскими выборами Совет Безопасности, приняв 7 августа заявление Председателя, решительно осудил нападение на Высокого представителя по выборам, подчеркнув важность быстрой реализации программ идентификации ивуарийцев, не имеющих документов, и иностранных резидентов, а также операций по разоружению ополченческих формирований, с тем чтобы обеспечить свободное, справедливое и прозрачное голосование в согласованные сроки. Он еще раз подтвердил свою решимость добиться реализации мирного процесса и выполнить «дорожную карту», разработанную Международной рабочей группой, которая предусмотрела развертывание до 15 июля 50 передвижных судов (как часть программы идентификации, необходимой для регистрации избирателей) и установила срок 31 июля для расформирования вооруженных ополченческих формирований.

Приняв единогласно резолюцию 1708 от 14 сентября, Совет Безопасности продлил до 15 декабря мандат Группы экспертов из трех человек, которую он сформировал для контроля за соблюдением эмбарго на поставки оружия в Кот-д’Ивуар. [Группа экспертов была создана во исполнение резолюции 1584 (2005) в качестве части комплекса мер, направленных на обеспечение эффективного эмбарго и приобретение более совершенных средств отслеживания и контроля оружия в этой западноафриканской стране, в соответствии с соглашениями о демобилизации и разоружении, являвшимися составной частью мирных договоренностей.]

15 декабря Совет Безопасности принял резолюцию 1727, продлевавшую срок действия запретов на поставки оружия и необработанных алмазов до 31 октября 2007 года, введенных в Кот-д’Ивуаре резолюциями 1572 (2004) и 1643 (2005), соответственно. Следующим положением резолюции Совет Безопасности продлил еще на шесть месяцев срок действия мандата Группы экспертов, требующий, чтобы все ивуарийские стороны, включая переходное правительство и «Новые силы», предоставляли Группе, ОООНКИ и французским силам, которые поддерживают ее, беспрепятственный доступ к оборудованию, объектам и установкам.

1 ноября Совет Безопасности, отметив, что 31 октября истекает срок действия временных мандатов президента Лорана Гбагбо и премьер-министра Шарля Конана Банни, продлил эти мандаты на срок не более одного года с целью полного осуществления мирного процесса и организации свободных, открытых, справедливых и прозрачных выборов к 31 октября 2007 года. Придя к этому решению посредством единогласного принятия резолюции 1721 (2006), Совет Безопасности одобрил решения, принятые Советом мира и безопасности Африканского союза 17 октября в Аддис-Абебе, и заявил, что ни одна из ивуарийских сторон не должна ссылаться на какие-либо законодательные положения с целью помешать мирному процессу под руководством премьер-министра Банни.

После этого, приняв 21 декабря заявление Председателя, Совет Безопасности вновь заявил о своей полной поддержке Международной рабочей группы как гаранта и беспристрастного арбитра в ходе мирного процесса в стране и призвал все ивуарийские стороны тесно сотрудничать с премьер-министром Банни при выполнении всех положений «дорожной карты» Рабочей группы.

Эфиопия и Эритрея

В принятом 24 февраля заявлении Председателя Совет Безопасности приветствовал успешные результаты совещания «Свидетелей подписания Алжирского соглашения» — Алжира, Африканского союза, Европейского союза, Соединенных Штатов и Организации Объединенных Наций, проведенного 22 февраля в Штаб-квартире Организации Объединенных Наций в целях выхода из тупиковой ситуации в отношениях между Эритреей и Эфиопией, и призвал обе стороны проявлять максимальную сдержанность и воздерживаться от любого применения силы.

Согласно Алжирскому соглашению, обе страны согласились признать решения в отношении делимитации и демаркации, принятые Комиссией по установлению границы между Эритреей и Эфиопией, в качестве носящих окончательный и обязательный характер.

В своем заявлении Совет Безопасности потребовал, чтобы стороны дали возможность Миссии Организации Объединенных Наций в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ) выполнять свои обязанности без ограничений и предоставили Миссии необходимые доступ, помощь, поддержку и защиту, включая возложенную на нее задачу оказания содействия Комиссии по установлению границы в оперативном и упорядоченному выполнении ее решения о делимитации границ в соответствии с резолюциями 1430 (2002) и 1466 (2003) Совета Безопасности.

Отметив, что тупиковая ситуация в мирном процессе становится все более и более неприемлемой, Генеральный секретарь в своем докладе от 6 марта в Совете Безопасности предупредил, что в данной ситуации любой просчет может привести к резкой эскалации напряженности с непредсказуемыми последствиями для двух стран и региональной стабильности. Генеральный секретарь предложил продлить на два-три месяца мандат МООНЭЭ, с тем чтобы можно было продолжить дипломатический процесс, подчеркивая при этом необходимость снятия всех ограничений на деятельность Миссии.

Приняв единогласно резолюцию 1661, Совет Безопасности продлил мандат Миссии на один месяц, до 15 апреля. 13 апреля единогласным принятием резолюции 1670 он продлил мандат Миссии еще на месяц, до 15 мая. Совет Безопасности также подтвердил свое намерение в случае, если стороны не продемонстрируют полного соблюдения его требований, выраженных в резолюции 1640 (2005), рассмотреть вопрос о мандате МООНЭЭ и численности военного компонента МООНЭЭ в целях возможных изменений конфигурации Миссии, включая вариант ее преобразования в миссию наблюдателей.

Продлив 15 мая мандат Миссии до 31 мая, Совет Безопасности единогласным принятием резолюции 1678 принял решение скорректировать к концу месяца мандат Миссии, а также численность ее штата военнослужащих в случае, если по итогам совещания Комиссии по установлению границы между Эритреей и Эфиопией от 17 мая окажется, что стороны не полностью выполнили резолюцию 1640 от 23 ноября 2005 года.

[Как указывается в этой резолюции, Совет Безопасности глубоко сожалеет о продолжающемся ограничении в Эритрее свободы передвижения МООНЭЭ и потребовал от правительства отмены своего решения о запрете полетов вертолетов Миссии, а также о дополнительных ограничениях ее операций. Совет также потребовал, чтобы Эфиопия в полном объеме и без дальнейших задержек согласилась с окончательным и имеющим обязательную силу решением Комиссии по установлению границы и приняла незамедлительно конкретные меры, дающие Комиссии возможность без предварительных условий полностью и оперативно осуществлять демаркацию границы.]

Приняв 31 мая резолюцию 1681 (2006), Совет Безопасности продлил срок действия мандата Миссии еще на четыре месяца, до 30 сентября, и уполномочил изменить реконфигурацию ее военного компонента, утвердив развертывание в составе Миссии до 2300 военнослужащих, в том числе до 230 военных наблюдателей в рамках существующего мандата.

Совет Безопасности 29 сентября дал согласие на продление действия мандата Миссии еще на четыре месяца и обратился в просьбой к Генеральному секретарю до конца ноября представить обновленные варианты возможных изменений мандата Миссии.

В ответ на просьбу Совета Безопасности Генеральный секретарь в своем докладе от 15 декабря предлагает четыре варианта будущей деятельности Миссии и приветствует решение Комиссии по установлению границы от 27 ноября, которое предоставит сторонам дополнительный срок в 12 месяцев, для того чтобы попытаться достичь необходимого согласия в отношении установки пограничных столбов. Генеральный секретарь заявил, что в данной ситуации Совет Безопасности может пожелать санкционировать осуществление первого варианта, т. е. сокращение численности воинского контингента МООНЭЭ с 2300 в настоящее время до 1700 военнослужащих, так как это позволит сохранить нынешний потенциал в плане осуществления наблюдения Миссии при сокращении общей численности войск.

Либерия

Выступая в Совете Безопасности 17 марта, спустя всего два месяца после своей инаугурации Эллен Джонсон-Серлиф, новый избранный президент Либерии, призвала членов Совета и впредь оказывать поддержку Миссии Организации Объединенных Наций в Либерии (МООНЛ), отметив, что ее инаугурация 16 января открыла много возможностей, которые предвещают более светлую главу в истории страны. Она сказала, что после конфликта, который затронул практически каждого человека в стране, Либерия должна противостоять наследию прошлого, чтобы нация могла идти вперед, в будущее.

Двумя неделями позже, 31 марта, Совет Безопасности, единогласно приняв резолюцию 1667, продлил срок действия мандата МООНЛ до 30 сентября. Согласно этой резолюции Совет Безопасности также продлил до 30 сентября временное увеличение максимальной численности персонала Миссии, в общей сложности, до 15 250 военнослужащих для обеспечения того, чтобы оказание поддержки Специальному суду по Сьерра-Леоне не привело к ослаблению потенциала МООНЛ в Либерии в течение переживаемого ею периода политического перехода. Совет также подтвердил свое намерение уполномочить Генерального секретаря, при необходимости, на временной основе передислоцировать войска между МООНЛ и Операцией Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ).

Первым шагом Совета Безопасности в новом году в отношении МООНЛ стало его решение, отраженное в резолюции 1657, принятой единогласно 6 февраля, санкционировать временную передислокацию воинских контингентов из МООНЛ в ОООНКИ в целях обеспечения дополнительной безопасности для персонала и имущества Организации Объединенных Наций и для выполнения других задач, поставленных перед Миссией в Кот-д’Ивуаре.

Совет Безопасности, признавая необходимость того, чтобы недавно прошедшие аттестацию и подготовку либерийские силы безопасности взяли на себя большую ответственность за обеспечение национальной безопасности Либерии, 13 июня внес коррективы в действие эмбарго на поставки оружия, которое он ввел в этой стране в 2003 году, чтобы дать возможность использовать оружие и боеприпасы в учебных целях, а также возможность использовать его членами правительства, полицией и силами безопасности. Приняв единогласно резолюцию 1683, Совет Безопасности постановил, чтобы оружие и боеприпасы, которыми уже снабдили сотрудников Специальной службы безопасности Либерии, могли оставаться в их распоряжении для неограниченного использования Службой в оперативных целях.

Тремя днями позже, 16 июня, Совет Безопасности одобрил меры, открывающие возможности для передачи бывшего президента Либерии Чарльза Тейлора (ожидающего суда в поддерживаемом Организацией Объединенных Наций трибунале в Сьерра-Леоне по обвинению, связанному с его ролью во время гражданской войны в этой стране) в Гаагу, Нидерланды, где он предстанет перед судом за военные преступления. Резолюция 1688, принятая в соответствии с главой VII Устава, позволяет проводить заседания расположенного во Фритауне Специального суда по Сьерра-Леоне за пределами его юрисдикции, и просит Генерального секретаря «оказывать в приоритетном порядке содействие в заключении всех необходимых юридических и практических договоренностей» для передачи г-на Тейлора в распоряжение Специального суда в Нидерландах и в предоставлении всех необходимых возможностей в зале суда для проведения судебного процесса.

Эти действия Совета Безопасности завершили цепь событий, начавшуюся с исчезновения г-на Тейлора в конце марта и его последующего ареста в Нигерии, где он жил в изгнании с момента своего бегства из Либерии в 2003 году, и препровождением его назад в Либерию и, наконец, в Специальный суд, где ему было предъявлено обвинение по 11 пунктам за преступления против человечности и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, в том числе сексуальное рабство и нанесение увечий, предположительно совершенные во время длившейся более десяти лет гражданской войны в Сьерра-Леоне.

13 июля Совет Безопасности, действуя по рекомендации Генерального секретаря, единогласным принятием резолюции 1694 постановил увеличить утвержденную численность компонента гражданской полиции МООНЛ на 125 человек и на столько же уменьшить ее военный компонент. Одобряя рекомендацию Генерального секретаря о поэтапном выводе миротворческих сил, «насколько позволяет ситуация и без ущерба» для безопасности Либерии, Совет Безопасности продлил мандат МООНЛ на шесть месяцев, до 31 марта 2007 года, указав на то, что остаются серьезные проблемы на пути к завершению реинтеграции и репатриации бывших комбатантов и срочному восстановлению Западноафриканского региона.

20 июня Совет Безопасности продлил срок действия мер, направленных на недопущение импорта необработанных алмазов из Либерии, однако решил не продлевать запрета на импорт изделий из круглой древесины и лесоматериалов, но при этом заявил о своей решимости возобновить действие данного запрета, если не будет принято соответствующее лесное законодательство. Приняв единогласно резолюцию 1689, Совет Безопасности продлил на шесть месяцев срок действия мер, предусмотренных резолюцией 1521 (2003), которая предписывала государствам-членам запретить прямой или косвенный импорт всех необработанных алмазов из Либерии, даже если она является страной происхождения таких алмазов.

20 декабря Совет Безопасности единогласным принятием резолюции 1731 продлил еще на один год срок действия мер в отношении оружия и поездок и еще на шесть месяцев — срок действия мер в отношении алмазов и согласился рассмотреть вопрос о снятии санкций по просьбе правительства после того, как оно выполнит условия прекращения действия мер.

Сьерра-Леоне

22 декабря в своей прощальной речи в Совете Безопасности Генеральный секретарь Кофи Аннан отозвался о Сьерра-Леоне как об «одном из примеров успеха» своей совместной работы с Советом Безопасности. Он считает, что эта страна может служить хорошим примером того, чего может добиться Организация Объединенных Наций и ее государства-члены в тесном сотрудничестве. Положение в Сьерра-Леоне является стабильным, но по-прежнему хрупким. Страна нуждается в дальнейшей помощи для создания эффективных государственных институтов, особенно тех, которые занимаются вопросами безопасности, прав человека, правосудия и подготовки к выборам следующего года, которые будут решающим этапом на этом пути.

Приняв единогласно резолюцию 1734 сразу после чествования уходящего в отставку Генерального секретаря, Совет Безопасности продлил до 31 декабря 2007 года срок действия мандата Объединенного представительства Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (ОПООНСЛ).

Учрежденное в соответствии с резолюцией 1620 (2005) на предварительный период в 12 месяцев, начиная с 1 января 2006, года ОПООНСЛ унаследовало масштабную операцию по поддержанию мира Организации Объединенных Наций — Миссию Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (МООНСЛ), которая завершила свой мандат в декабре 2005 года, оказав помощь в восстановлении мира и стабильности в стране после длительной гражданской войны.

Обратив особое внимание на важность дальнейшей поддержки со стороны системы Организации Объединенных Наций и международного сообщества в интересах обеспечения долгосрочного мира, безопасности и развития Сьерра-Леоне, Совет Безопасности также одобрил рекомендацию Генерального секретаря по увеличению численности персонала ОПООНСЛ в период с 1 января 2007 года по 31 октября 2007 года, с тем чтобы усилить поддержку, которая будет предоставлена со стороны ОПООНСЛ на выборах в июле 2007 года в Сьерра-Леоне.

Совет Безопасности, предложив Генеральному секретарю произвести полную оценку роли ОПООНСЛ ближе к дате выборов с целью разработки стратегии выхода, призвал все стороны в Сьерра-Леоне продемонстрировать свою полную приверженность демократическому процессу и обеспечить проведение мирных, прозрачных, свободных и справедливых президентских и парламентских выборов 2007 года.

Западная Сахара

Снова призвав стороны конфликта в Западной Сахаре преодолеть затянувшуюся тупиковую ситуацию, Совет Безопасности дважды в 2006 году продлил срок действия мандата Миссии Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной Сахаре (МООНРЗС).

Приняв единогласно резолюцию 1675 от 28 апреля, Совет Безопасности продлил мандат Миссии до 31 октября и обратился с просьбой к Генеральному секретарю представить доклад о ситуации в Западной Сахаре до истечения срока действия мандата.

Второй раз мандат Миссии был продлен 31 октября путем единогласного принятия резолюции 1720, в которой Совет Безопасности призвал государства-члены изучить возможность внесения добровольных взносов на цели финансирования мер укрепления доверия, которые позволили бы расширить контакты между членами разделенных семей, особенно визиты в рамках воссоединения семей.

В своем докладе перед Советом Безопасности на заседании Совета Генеральный секретарь отметил, что, поскольку на протяжении 15 лет после заключения соглашения о прекращении огня между двумя вооруженными сторонами по-прежнему отсутствует прямой контакт, Марокко и Народный фронт за освобождение Сигиет эль-Хамра и Рио-де-Оро (Полисарио) должны отказаться от каких-либо было предварительных условий и приступить к переговорам с целью «поиска справедливого, прочного и взаимоприемлемого политического решения, которое обеспечит самоопределение народа Западной Сахары».

Марокко и Полисарио претендуют на Территорию с тех пор, как Испания отказалась от контроля над ней в 1974 году. МООНРЗС была учреждена в 1991 году для наблюдения за проведением референдума, во время которого народ Западной Сахары должен был сделать выбор между независимостью и интеграцией с Марокко, что станет частью плана урегулирования Организации Объединенных Наций. Этот референдум был заблокирован на многие годы.

Уганда

Отметив усилия, направленные на прекращение затянувшегося конфликта на севере Уганды, и внимательно следя за ходом переговоров в Джубе между правительством Уганды и «Армией сопротивления Бога» (ЛРА), Совет Безопасности 16 ноября принял заявление Председателя, в котором подчеркнул важность того, чтобы в интересах мира и стабильности в регионе обе стороны соблюдали соглашение о прекращении боевых действий, которое вступило в силу 29 августа и было продлено до 1 ноября 2006 года.

Совет Безопасности также потребовал, чтобы ЛРА немедленно освободила всех женщин, детей и других лиц, не участвовавших в боевых действиях, в соответствии с резолюцией 1621 (2005), касающейся детей и вооруженных конфликтов, и чтобы процесс мирного урегулирования был завершен оперативно. В заявлении было также отмечено, что конфликт между правительством Уганды и ЛРА привел к перемещению в Демократической Республике Конго почти 2 млн. человек и к гибели 100 тыс. человек в регионе, а также восьми миротворцев Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго.

1 июля в Джубе, на юге Судана, начались переговоры между правительством Уганды и ЛРА по заключению всеобъемлющего мирного соглашения с целью прекращения 20-летней гражданской войны в Уганде. За время конфликта ЛРА неоднократно похищала детей, которые впоследствии использовались в качестве солдат и носильщиков, и подвергала некоторых из них пыткам, а девушек предоставляла в распоряжение старших офицеров для оказания сексуальных услуг.

15 сентября Совет Безопасности заслушал брифинг о результатах миссии в Уганду и Демократическую Республику Конго заместителя Генерального секретаря по гуманитарным вопросам Яна Эгеланна, который сказал, что ситуация на севере Уганды представляется более обнадеживающей, чем прежде. После того как в первой половине года в Джубе начались переговоры между правительством Уганды и «Армией сопротивления Бога», уровень безопасности значительно повысился. Он добавил, что вопрос о безнаказанности и вынесении обвинительных заключений Международного уголовного суда в отношении лидеров ЛРА стал главной темой дискуссии, проведенной с внутренне перемещенными лицами в Уганде и со сторонами — участницами переговоров в Джубе.

Ранее в том же году, 19 апреля, Совет Безопасности провел брифинг, на котором были заслушаны доклады министра иностранных дел Уганды Сэма Кутесы и министра обороны Уганды Амамы Мбабази. Г-н Мбабази призвал Совет Безопасности принять решительные меры, в том числе выдать мандат Миссии Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК) и Миссии Организации Объединенных Наций в Судане (МООНС) на принудительное разоружение ЛРА, и дать понять сторонникам группы повстанцев, что Совет не будет мириться с такой поддержкой. Отметив, что Уганда надеялась в ближайшем будущем подключить к работе правительства Конго и Судана, он подчеркнул важность объединения усилий стран региона в деле разоружения, задержания или ареста лидеров террористов ЛРА, в отношении которых выдвинуты обвинения, и передачи их Международному уголовному суду. Хотя ЛРА стала значительно слабее и находится на грани поражения, он очень обеспокоен тем, что, используя Национальный парк Гарамбе в качестве безопасного убежища, она медленно восстанавливает свои силы.