В 2006 году Афганистан оставался для Организации Объединенных Наций актуальной проблемой, в контексте которой продолжала осуществляться санкционированная Советом Безопасности операция по поддержанию мира, призванная облегчить сложный переходный период в политике страны и не допустить рецидива тех процессов, в результате которых на многие годы страна пребывала в состоянии войны.

22 ноября Кэндзо Осима (Япония), возглавлявший в ноябре миссию Совета Безопасности в эту страну (первую за три года), сказал, что без решительных действий правительства и постоянной международной поддержки в течение длительного времени нет гарантии, что Афганистан снова не увязнет в крупномасштабном конфликте. Действительно, достигнутый в 2006 году прогресс в реализации концепции, изложенной в Соглашении по Афганистану (пятилетней стратегии сотрудничества между правительством, Организацией Объединенных Наций и международным сообществом), был не таким гладким и быстрым, как того хотелось бы.

7 декабря г-н Осима сказал, что миссия была обеспокоена тем, что рост нестабильности в ряде южных и юго-восточных районов страны подрывал процессы реконструкции и восстановления. Силы повстанцев, по-видимому, в основном сосредоточены на одной трети территории Афганистана, однако ситуация в области безопасности в целом оставалась неустойчивой в масштабах всей страны. Активизация деятельности повстанцев отчасти была обусловлена неспособностью афганского правительства и международного сообщества предоставить базовые социальные услуги и обеспечить эффективное управление, а также отсутствием безопасности во многих городских центрах и сельских общинах. Также утверждалось, что силы мятежников пользуются поддержкой со стороны наркобизнеса, который выделяет им часть средств, получаемых от продажи наркотиков.

После десятилетий конфликта в Афганистане началась реализация инициатив по примирению и восстановлению — и не с нуля, а с «глубокого минуса». Он предупредил, что в этих условиях прогресс не может быть прямолинейным и быстрым, в нем «неизбежны зигзаги, взлеты и падения».

Выступая в конце года в Совете Безопасности, он подчеркнул, что страна оказалась на распутье, столкнувшись со множеством проблем.

22 ноября недавно вернувшийся из поездки г-н Осима предостерег Совет Безопасности, что без долгосрочной международной поддержки, закрепляющей и обеспечивающей достигнутые успехи и устойчивое развитие, нет гарантии того, что Афганистан снова не сползет в трясину конфликта и вновь не столкнется с развалом государства. Тревожное развитие событий в этом году, в том числе усиление повстанческих выступлений под руководством движения «Талибан» и рост незаконного производства наркотиков на фоне слабых государственных институтов вызвали у многих чувство «отчаяния и разочарования».

Совет Безопасности ранее заслушал три брифинга о ситуации в стране, проведенные должностными лицами Секретариата 17 января, 10 февраля и 14 марта.

Приняв единогласно 15 февраля резолюцию 1659 (2006) Совет Безопасности утвердил Соглашение по Афганистану и его приложения, формирующие основу партнерства между правительством и международным сообществом и способствующие укреплению безопасности государства, экономическому развитию и борьбе с наркотиками. Вступившее в силу 31 января на конференции в Лондоне соглашение содержало пятилетнюю программу работы в Афганистане, цель которой состоит в консолидации демократических институтов для обеспечения безопасности, пресечения нелегальной торговли наркотиками, стимулирования экономического развития, укрепления законности, предоставления основных услуг и защиты прав человека.

23 марта Совет Безопасности единогласно принял резолюцию 1662 (2006) и продлил еще на один срок действие мандата Миссии Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану (МООНСА), которая будет давать рекомендации по выработке политики и стратегии афганскому руководству и его международным партнерам на новом весьма ответственном и важном этапе государственного строительства. Совет Безопасности призвал также все партии и группы Афганистана конструктивно участвовать в мирном политическом развитии страны и избегать обращения к насилию.

Учитывая взаимосвязанность проблем, стоящих перед Афганистаном, в частности в области безопасности, управления, развития и борьбы с наркотиками, Совет Безопасности 12 сентября продлил полномочия Международных сил содействия безопасности (МССБ) после 13 октября еще на 12 месяцев, приняв единогласно резолюцию 1707 (2006). Действуя на основании главы VII Устава и исходя из необходимости укрепления МССБ, Совет Безопасности призвал все государства-члены предоставить персонал, технику и другие ресурсы, а также делать взносы в Целевой фонд, созданный в соответствии с резолюцией 1386 (2001).