|
В 2002 году, применяя более широкий подход к поддержанию
международного мира и безопасности, Совет стремился обеспечить улучшение
положения в Африке в целом, подчеркивая важное значение международного
сотрудничества и предотвращения конфликтов, включая более широкое взаимодействие
между Организацией Объединенных Наций и региональными и субрегиональными
организациями. Особое внимание уделялось необходимости не только предотвращения
или прекращения боевых действий, но и содействию преобразованию сложившихся
экономических структур стран в здоровые системы, основанные на принципах
политического участия, вовлечения всех сторон в процесс социально-экономического
развития и уважения прав человека и верховенства закона.
После двухдневных прений, проводившихся на высоком уровне и посвященных
этому континенту, Совет 31 января опубликовал охватывающее широкий спектр
вопросов заявление
Председателя, в котором содержался целый комплекс предложений, нацеленных
на совершенствование сотрудничества в деле поддержания мира и предотвращения
конфликтов в Африке. Совет также подчеркнул важное значение партнерских
отношений и укрепления координации и сотрудничества между Организацией
Объединенных Наций, Организацией африканского единства (ОАЕ) и субрегиональными
организациями в Африке.
22 мая Совет в течение дня провел прения, посвященные предотвращению
и разрешению конфликтов в Африке. Председатель недавно созданной Специальной
рабочей группы по предотвращению и разрешению конфликтов в Африке Джагдиш
Кунджул (Маврикий) сообщил Совету о программе работы Группы, которая
должна была быть связана с: укреплением сотрудничества между Советом
Безопасности и Экономическим и Социальным Советом; укреплением доверия
в регионе Союза стран бассейна реки Мано - Сьерра-Леоне, Гвинеи и Либерии;
наблюдением за процессами выборов и оказанием помощи в их проведении;
сотрудничеством с ОАЕ и субрегиональными организациями; и привлечением
в этих целях неправительственных организаций (НПО) и научных кругов.
18 июля в ходе однодневного «семинара», посвященного положению в Африке,
Совет уделил особое внимание последним событиям в районе Союза стран
бассейна реки Мано, принял к сведению уроки, извлеченные из опыта деятельности
Миссии
Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (МООНСЛ), и попытался
определить пути продвижения вперед в деле установления мира в этой стране.
Члены Совета также рассмотрели вопрос о том, что еще могла бы сделать
Организация Объединенных Наций для содействия повышению уровня субрегиональной
стабильности и прекращения боевых действий в Либерии.
22 октября Совет провел отдельное заседание, посвященное центральноафриканскому
региону (Ангола, Бурунди, Габон, Демократическая Республика Конго, Камерун,
Республика Конго, Руанда, Сан-Томе и Принсипи, Центральноафриканская
Республика, Чад и Экваториальная Гвинея), поскольку из 12 миссий по
поддержанию мира и миростроительству на этом континенте 5 действуют
именно в этом регионе. Ораторы настоятельно призвали к оказанию международной
поддержки региональным инициативам, направленным на закрепление достигнутых
в последнее время успехов в деле установления мира в Центральной Африке.
На заседании были освещены чрезвычайно важные проблемы, такие, как межэтническая
напряженность, трансграничная торговля оружием, отсутствие диалога на
национальном уровне и неадекватность экономических ресурсов.
После этой дискуссии Совет 31 октября опубликовал заявление
Председателя, в котором вновь подтвердил необходимость поощрения
и укрепления партнерства между системой Организации Объединенных Наций
и центральноафриканскими государствами. Он подчеркнул необходимость
укрепления потенциала субрегиона, в частности в области предотвращения
конфликтов и поддержания мира и безопасности, а также экономической
интеграции и призвал государства Центральной Африки повысить эффективность
и улучшить координацию и согласованность деятельности субрегиональных
организаций.
3 декабря члены Совета рассмотрели вопрос о продовольственном кризисе
в Африке, определив его как угрозу миру и безопасности. Директор-исполнитель
Мировой продовольственной программы (МПП) в ходе брифинга объяснил членам
Совета, что причиной кризиса является сочетание таких факторов, как
сложные погодные условия, факторы здоровья населения (усугубляемые ВИЧ/СПИДом),
волнения среди гражданского населения и проблемы, связанные с государственным
управлением и экономической политикой. Он указал, что такие регионы,
как юг Африки, Африканский Рог, Западная Африка и Сахель, стоят перед
лицом чрезвычайно серьезных проблем, и примерно над 40 миллионами человек
нависла угроза голода. Он сообщил Совету о том, что для достижения прогресса
необходима более активная и последовательная гуманитарная помощь, дополнительные
инвестиции в сельское хозяйство и реально функционирующий частный сектор.
Ангола
В ходе состоявшегося 17 декабря брифинга Специального
представителя Генерального секретаря и главы Миссии Организации Объединенных
Наций в Анголе (МООНА) Ибрагима Гамбари членам Совета сообщили, что
Ангола, положение в которой постоянно фигурировало в повестке дня Совета
Безопасности, в январе 2003 года займет место за столом Совета. С другой
стороны, 13 февраля заместитель Генерального секретаря по гуманитарным
вопросам и Координатор чрезвычайной помощи Кэндзо Осима настоятельно
призвал страны мира, чье внимание сосредоточено на ситуации в Афганистане,
«помнить и об Анголе».
После обретения страной независимости в 1975 году правительство Анголы
и Национальный союз за полную независимость Анголы (УНИТА) с разной
активностью вели опустошительную гражданскую войну. В январе 1999 года
после того, как УНИТА отказался выполнять мирное соглашение 1994 года,
известное как Лусакский протокол, Генеральный секретарь пришел к выводу
о том, что мирный процесс в Анголе вновь зашел в тупик. В связи с этим
в начале 1999 года действие мандата Миссии наблюдателей Организации
Объединенных Наций в Анголе (МНООНА) было прекращено.
В октябре того же года Совет санкционировал создание
Отделения Организации Объединенных Наций в Анголе (ЮНОА) для изучения
эффективных мер по восстановлению мира, оказания ангольскому народу
содействия в области создания потенциала, гуманитарной помощи, поощрения
прав человека и координации других видов деятельности. В 2000 году был
учрежден механизм наблюдения за санкциями, введенными в отношении УНИТА
на основании резолюции 864
(1993) и последующих резолюций.
22 февраля 2002 года был убит лидер УНИТА Жонас Савимби. В коммюнике
от 13 марта правительство Анголы заявило о своем намерении прекратить
все наступательные действия. Совет в заявлении Председателя от 28 марта
приветствовал это коммюнике. В заявлении, в котором применяемый правительством
подход называется «позитивным, конструктивным и перспективным», к УНИТА
был обращен призыв продемонстрировать, что он занимает аналогичную позицию,
в целях достижения национального примирения, в том числе посредством
общего прекращения огня.
18 апреля Совет, с удовлетворением отметив соглашение о прекращении
огня 4 апреля, продлил до 19 октября мандат механизма наблюдения, созданного
в апреле 2000 года для расследования нарушений санкций, введенных в
отношении УНИТА. Совет просил механизм наблюдения представить в течение
30 дней подробный план своей будущей работы, касающийся, в частности,
санкций в отношении финансовых мер и мер, касающихся торговли алмазами
и оружием, введенных против УНИТА.
В ходе брифинга для членов Совета, проведенного 23 апреля, г-н Гамбари
заявил, что на данном этапе перспективы достижения прочного мира в Анголе
являются более радужными, чем в период подписания предыдущих мирных
соглашений, направленных на прекращение конфликта в стране. Наиболее
важным общественным событием, происшедшим во время его недавней миссии
в Анголу, явилось подписание Меморандума о взаимопонимании, благодаря
чему были официально прекращены боевые действия, которые вели правительство
Анголы и УНИТА в ходе одной из самых затяжных войн в Африке.
17 мая Совет, единогласно приняв резолюцию
1412 (2002), приостановил действие ограничений на поездки старших
должностных лиц УНИТА на период в 90 дней. 15 августа на основании единогласно
принятой резолюции 1432
(2002), также представленной «тройкой», эти меры были приостановлены
на дополнительный период в 90 дней.
Также 15 августа Совет, единогласно приняв резолюцию
1433 (2002), учредил МООНА в качестве миссии-преемницы ЮНОА на шестимесячный
период до 15 февраля 2003 года с надлежащим штатным расписанием, включающим
Советника по вопросам защиты детей. МООНА должна была оказывать правительству
Анголы помощь в защите и поощрении прав человека, поддержке социальной
и профессиональной реинтеграции демобилизованных через надлежащие учреждения
Организации Объединенных Наций и содействии подъему экономики.
18 октября Совет единогласно принял резолюцию
1439 (2002), в которой продлил мандат механизма наблюдения в Анголе
до 19 декабря 2002 года и отменил с 14 ноября 2002 года запрет на поездки
для членов УНИТА. 9 декабря он единогласно принял резолюцию
1448 (2002), в которой отменил оставшиеся санкции в отношении УНИТА,
включая эмбарго на поставку военного имущества, ограничения на поездки
и замораживание активов. Он также постановил распустить Комитет по санкциям
в отношении Анголы.
Бурунди
Совет провел четыре официальных заседания для рассмотрения
положения в Бурунди, где кульминационным событием 2002 года стало подписание
соглашения о прекращении огня между правительством и Фронтом защиты
демократии (ФЗД) — одной из двух основных повстанческих сил в этой стране.
Это и другие соглашения, подписанные 2 декабря, должны были вступить
в силу 30 декабря.
Продолжительный внутренний конфликт в Бурунди в 1993 году
привел к попытке государственного переворота, когда был убит первый
демократически избранный президент страны, по национальности хуту, после
чего начались широкомасштабные военные действия между вооруженными силами
страны, состоящими преимущественно из тутси, и мятежниками хуту, в результате
которых было убито примерно 200 000 человек и произошло массовое перемещение
населения. В августе 2000 года в Аруше, Объединенная Республика Танзания,
большинство сторон подписали Соглашение о мире и примирении. 1 ноября
2001 года вступил в силу план раздела власти, позволявший представителям
хуту и тутси попеременно выполнять обязанности президента.
5 февраля временный президент Бурунди Пьер Буйоя в ходе короткого открытого
заседания призвал Совет заставить повстанцев прекратить насилие, подчеркнув,
что, если дипломатические усилия не увенчаются успехом, придется принимать
иные меры во избежание того, чтобы осуществляемый в настоящее время
мирный процесс являлся заложником чьих-либо действий. Он заявил, что
все еще имеются реальные проблемы, которые могут поставить под угрозу
продвижение по пути к миру. Первой из них является продолжающееся насилие.
Второй — проблема восстановления. Продолжавшийся восемь лет кризис причинил
большой ущерб экономике страны: почти 60 процентов населения живет в
нищете; объем экспорта сократился; и наиболее серьезной проблемой по-прежнему
является задолженность.
7 февраля Совет опубликовал заявление Председателя, в котором заявил
о поддержке переходного правительства Бурунди и призвал мятежные группировки
незамедлительно сложить оружие и подключиться к мирному процессу.
4 декабря заместитель Президента Южной Африки Джакоб Зума рассказал
о положениях подписанных 2 декабря соглашений и настоятельно призвал
обсудить нерешенные вопросы, в том числе касающиеся восстановления законности,
благополучия бывших комбатантов, благого управления и примирения. 18
декабря Совет опубликовал заявление Председателя в поддержку незамедлительного
и полного осуществления соглашений. Он просил Генерального секретаря
изучить возможность позитивного и безотлагательного отклика на запросы
относительно развертывания предусмотренной в этом соглашении африканской
миссии. Совет также осудил все зверские убийства и акты насилия в отношении
гражданских лиц в Бурунди.
Центральноафриканская Республика
За последние годы положение в Центральноафриканской Республике
характеризовалось сохраняющейся политической напряженностью и продолжительными
социальными кризисами, которые в 1996 году привели к трем последовавшим
друг за другом мятежам представителей вооруженных сил. В марте 1998
года в соответствии с резолюцией
1159 (1998) Совет учредил Миссию
Организации Объединенных Наций в Центральноафриканской Республике
(МООНЦАР). На смену МООНЦАР в феврале 2000 года пришло Отделение Организации
Объединенных Наций по поддержке миростроительства в Центральноафриканской
Республике (ОООНПМЦАР). 28 мая 2001 года попытка государственного переворота
серьезно дестабилизировала политическую, экономическую и социальную
обстановку в этой стране и положение с точки зрения безопасности.
18 октября 2002 года Совет опубликовал заявление
Председателя, в котором всецело поддержал решение развернуть в этой
стране международные силы по наблюдению численностью в 300-350 военнослужащих
из Габона, Камеруна, Республики Конго, Экваториальной Гвинеи и Мали,
принятое в ходе восемьдесят пятой очередной сессии Центрального органа
Механизма по предупреждению, регулированию и разрешению конфликтов Африканского
союза, проведенной 11 октября в Аддис-Абебе, Эфиопия. Три главные задачи
этой миссии заключались в обеспечении безопасности президента Центральноафриканской
Республики; обеспечении безопасности на границе между Чадом и Центральноафриканской
Республикой и участие в реорганизации вооруженных сил Центральноафриканской
Республики.
В заявлении также с удовлетворением отмечалось взятое Центральноафриканской
Республикой и Чадом обязательство возобновить сотрудничество на различных
уровнях. Совет решительно поддерживает намерение президента Чада в ближайшее
время посетить Банги. Он призывает к принятию дальнейших мер для содействия
нормализации отношений между двумя странами. (Напряженность в отношениях
между Центральноафриканской Республикой и Чадом обострилась после бегства
в Чад бывшего начальника штаба вооруженных сил Центральноафриканской
Республики и лидера повстанцев генерала Франсуа Бозизе.)
Кот-д'Ивуар
Совет рассмотрел положение в Кот-д'Ивуаре после серии целенаправленных
нападений, предпринятых мятежниками 18 и 19 сентября в Абиджане, Буаке
и Корого. Правительство Кот-д'Ивуара стремилось положить конец кризису
посредством переговоров под эгидой Экономического сообщества западноафриканских
государств (ЭКОВАС) и при активном участии Организации Объединенных
Наций. Французские военнослужащие следили за соблюдением соглашения
о прекращении огня, подписанного правительством и тремя мятежными группировками
17 октября. Вместе с тем в декабре боевые действия активизировались.
20 декабря в заявлении Председателя Совет решительно осудил попытки
использовать силу, чтобы повлиять на политическую обстановку в Кот-д'Ивуаре
и свергнуть избранное правительство. Совет заявил о своей полной поддержке
развертывания сил Группы наблюдения Экономического сообщества западноафриканских
государств (ЭКОМОГ) под командованием Сенегала до 31 декабря 2002 года,
как к этому призывает Заключительное коммюнике, принятое 18 декабря
на чрезвычайной встрече на высшем уровне глав государств и правительств
стран — членов ЭКОВАС в Дакаре.
Демократическая Республика Конго
Нынешний конфликт в Демократической Республике Конго продолжается
с августа 1998 года, когда тогдашний президент Лоран Кабила, предприняв
попытку стабилизировать положение в стране и упрочить свою власть, выдворил
с ее территории бурундийские войска, которые оставались там после его
победы в 1997 году. В результате этой акции в армии был поднят ряд мятежей,
которые привели к попытке свержения правительства. Вскоре конфликт перерос
в региональный спор между Руандой и Угандой, в котором фигурируют проблемы,
связанные с безопасностью границ и поддержкой мятежников. Президента
Кабилу поддерживали Ангола, Намибия, Чад, Зимбабве и конголезская армия.
В июле 1999 года в Лусаке, Замбия, Демократическая Республика Конго,
а также Ангола, Зимбабве, Намибия, Руанда и Уганда, подписали соглашение
о прекращении огня, к которому в августе присоединилось Движение за
освобождение Конго (ДОК), одна из мятежных группировок, и в ноябре 1999
года была учреждена Миссия
Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго
(МООНДРК) для содействия усилиям по наблюдению за осуществлением этого
соглашения.
Миссия, в состав которой первоначально входило 5537 военнослужащих,
включая 500 наблюдателей, и соответствующий гражданский и вспомогательный
персонал, была уполномочена, в частности, осуществлять проверку деятельности
по разъединению и передислокации сил сторон, а также содействовать оказанию
гуманитарной помощи и осуществлять контроль за соблюдением прав человека.
В соглашении о прекращении огня содержится призыв к нормализации обстановки
вдоль границ, контролю за незаконным оборотом оружия и проникновением
вооруженных групп и осуществлению национального диалога. Несмотря на
несколько вспышек насилия в 2002 году, имел место и ряд позитивных событий,
включая вывод из страны более чем 20 000 руандийских военнослужащих,
а также войск Уганды, Зимбабве и Анголы.
В июне резолюцией 1417
срок действия мандата Миссии был продлен до 30 июня 2003 года. В принятой
в декабре 2002 года резолюции
1445 Совет санкционировал увеличение численности воинского контингента
МООНДРК до 8700 военнослужащих, представляющих две оперативные группы,
постановив развернуть вторую оперативную группу, когда Генеральный секретарь
сочтет, что потребности, связанные с разоружением, демобилизаций и репатриацией,
не могут удовлетворяться одной лишь первой оперативной группой.
В 2002 году в нескольких заявлениях Председателя Совет подчеркивал важное
значение межконголезского диалога, о необходимости которого говорится
в соглашении о прекращении огня, и неоднократно призывал к осуществлению
Лусакского соглашения о прекращении огня и выводу иностранных войск.
Рассматривая различные события, Совет реагировал на такие дестабилизирующие
проявления, как возобновление боевых действий в районе Молиро, кровавые
расправы с гражданскими лицами и военнослужащими в Кисангани, нападение
на Увиру и насилие на этнической почве в районе Итури.
Во время представления 14 мая доклада третьей миссии Совета в район
Великих озер Жан-Давид Левитт (Франция) заявил, что основу для продвижения
вперед мирного процесса в этой стране составляют формирование переходного
правительства в Киншасе, разоружение мятежных группировок и вывод иностранных
войск. Он заявил, что в рекомендациях миссии отмечается, в частности,
абсолютная необходимость соблюдения прекращения огня и необходимость
заключения комплексного соглашения, охватывающего все стороны.
В заявлении Председателя от 5 июня члены Совета решительно осудили акты
запугивания и безосновательные публичные заявления, направленные против
МООНДРК, со стороны одной из мятежных группировок — Конголезского объединения
за демократию (КОД-Гома), — а также попытки этой группы ввести запрет
на поездки Специального представителя Генерального секретаря и выдворить
нескольких сотрудников МООНДРК и другой персонал Организации Объединенных
Наций из находящихся под его контролем районов. Совет вновь осудил убийство
гражданских лиц и военнослужащих и нападения на них, которые последовали
за событиями, происшедшими в Кисангани 14 мая и в последующие дни, и
указал на ответственность КОД-Гома за прекращение всех внесудебных казней,
нарушений прав человека и необоснованных нападок на гражданских лиц
в Кисангани и во всех других находящихся под его контролем районах.
В заявлении Председателя от 23 июля Совет потребовал от КОД-Гома принять
меры по привлечению к судебной ответственности лиц, совершавших в мае
массовые убийства в Кисангани. Он подчеркнул, что КОД-Гома должно осуществить
демилитаризацию Кисангани без каких-либо новых задержек и должно оказывать
МООНДРК и Управлению Верховного комиссара Организации Объединенных Наций
по правам человека содействие в усилиях по установлению личности всех
жертв и исполнителей преступлений в Кисангани. Он также подчеркнул,
что КОД-Гома будет нести ответственность за любые внесудебные казни,
и отметил, что Руанда обязана использовать свое сильное влияние для
обеспечения того, чтобы эта группа не совершала подобных действий.
30 июля Демократическая Республика Конго и Руанда подписали в Претории
Соглашение, содержащее призыв к выводу руандийских войск из Демократической
Республики Конго и роспуску бывших вооруженных сил Руанды (экс-ВСР)
и боевиков «интерахамве». В ходе проведенных неделю спустя открытых
прений Генеральный секретарь Кофи Аннан заявил членам Совета, что подписание
Соглашения является важнейшим политическим событием, которое могло бы
проложить путь к обеспечению прочного урегулирования одного из самых
затяжных африканских конфликтов. Министр иностранных дел Демократической
Республики Конго отметил, что Соглашение будет содействовать ускорению
осуществления остающихся этапов деятельности, предусмотренных в Лусакском
соглашении, и что демилитаризация Кисангани будет еще одним знаменательным
событием. Он настоятельно призвал положить конец незаконной эксплуатации
природных ресурсов Конго. В заявлении
Председателя, опубликованном 15 августа, Совет заявил о полной поддержке
осуществления Соглашения.
24 октября Председатель Группы экспертов по вопросу о незаконной эксплуатации
природных ресурсов и других богатств Демократической Республики Конго
Махмуд Кассем (Египет) представил заключительный доклад Группы. Он привлек
внимание к укреплению так называемых «элитных сетей», эксплуатирующих
ресурсы в районах, находящихся под контролем различных сторон конфликта,
и подчеркнул необходимость решать такие экономические проблемы, с тем
чтобы обеспечить устойчивость любого мирного процесса. Министр иностранных
дел Демократической Республики Конго обратился с просьбой осуществить
все рекомендации Группы и призвал вывести иностранные силы, особенно
силы Руанды и Уганды, а также обеспечить выплату репатриаций и судебное
преследование агрессоров.
5 ноября после представления заключительного доклада Группы Совет провел
продолжавшееся целый день заседание, на котором представители Уганды,
Руанды и правительств других стран, упомянутых в докладе, опровергли
содержащиеся в нем утверждения. Другие делегации, которые в основном
высказывались в поддержку работы Группы, заявили, что упомянутым в докладе
частным лицам и странам необходимо предоставить возможность для ответа.
Эфиопия и Эритрея
В течение 2002 года в деле окончательного урегулирования
конфликта между Эфиопией и Эритреей был достигнут существенный прогресс.
Война между двумя странами началась в мае 1998 года вследствие пограничного
спора. После того как эти две страны 18 июня 2000 года подписали в городе
Алжире, Алжир, Соглашение о прекращении военных действий, была учреждена
Миссия Организации
Объединенных Наций в Эфиопии и Эритрее (МООНЭЭ). Последующие переговоры
привели к подписанию 12 декабря 2000 года также в Алжире всеобъемлющего
мирного соглашения.
16 января в заявлении
Председателя Совет призвал безоговорочно освободить оставшихся военнопленных
и приветствовал осуществленную накануне репатриацию 25 эфиопских военнопленных
из Эритреи под эгидой Международного комитета Красного Креста (МККК).
В период с 21 по 25 февраля эти две страны посетила миссия
Совета, во время пребывания которой премьер-министр Эфиопии и президент
Эритреи, как это сообщалось в ходе проведенного 6 марта брифинга по
итогам миссии, договорились взаимодействовать с Организацией Объединенных
Наций в целях продвижения вперед мирного процесса и заявили, что решение
созданной в соответствии с Алжирскими соглашениями Комиссии по вопросу
о границах относительно демаркации их общей границы будет окончательным
и имеющим обязательную силу.
14 августа Совет, единогласно приняв резолюцию
1430 (2002), внес коррективы в мандат Миссии в целях содействия
скорейшему и упорядоченному осуществлению решения о делимитации границ
Комиссии по вопросу о границах от 13 апреля. В этой связи он постановил,
что мандат будет непосредственно предусматривать разминирование в ключевых
районах в поддержку демаркации и административную и материально-техническую
поддержку полевых отделений Комиссии по вопросу о границах.
Срок действия мандата МООНЭЭ дважды продлевался, в последний раз он
был продлен до 15 марта 2003 года резолюцией
1434 (2002) от 6 сентября.
Либерия
Поскольку Либерия поддерживает Объединенный революционный
фронт (ОРФ) и другие вооруженные мятежные группы в субрегионе Западной
Африки, Совет в 2001 году в своей
резолюции 1343 (2001) ввел в отношении нее всесторонние санкции.
Правительство Либерии должно было, в частности: немедленно прекратить
свою поддержку ОРФ и выдворить всех членов ОРФ со своей территории;
и прекратить любой импорт необработанных алмазов, не контролируемых
через посредство введенного правительством Сьерра-Леоне режима сертификатов
происхождения. Для расследования нарушений этих санкций была назначена
группа экспертов.
27 февраля Совет принял
резолюцию 1395 (2002), в которой вновь учредил эту группу. Группа
должна была совершить последующую оценочную миссию в Либерию и соседние
государства, с тем чтобы провести независимую проверку соблюдения правительством
Либерии положений резолюции.
6 мая в своей резолюции
1408 (2002) Совет продлил санкции в отношении правительства Либерии
на дополнительный период в 12 месяцев — включая эмбарго на поставки
оружия, запрет на поездки официальных лиц и запрещение импорта необработанных
алмазов, — постановив, что оно не выполнило в полном объеме требования
Совета прекратить свою поддержку ОРФ и других вооруженных мятежных групп
в регионе.
В заявлении Председателя от 13 декабря Совет выразил обеспокоенность
по поводу происшедших незадолго до этого вооруженных нападений мятежной
группы «Объединенные либерийцы за примирение и демократию» (ЛУРД) и
осудил несоблюдение правительством Либерии, другими государствами и
не связанными с государствами группами эмбарго на поставки оружия, предусмотренного
в резолюции 1343 (2001).
В том же заявлении Совет указал, что он преисполнен решимости расширять
роль Отделения Организации Объединенных Наций по поддержке миростроительства
в Либерии (ЮНОЛ) и рассмотрит вопрос о направлении в регион в 2003 году
миссии по оценке.
Сьерра-Леоне
Основной сферой приложения усилий Совета в отношении
Сьерра-Леоне в течение года являлись укрепление стабильности и поддержка
выборов, проведение которых 14 мая он приветствовал, назвав их мирными,
организованными и имеющими важное значение для мира в регионе, как об
этом говорится в заявлении Председателя от 22 мая. 16 января в резолюции
1389 Совет поставил перед МООНСЛ всеобъемлющие задачи по обеспечению
безопасности в связи с этими выборами.
Конфликт в Сьерра-Леоне начался в марте 1991 года, когда боевики ОРФ
развернули военные действия на востоке страны близ границы с Либерией
в целях свержения правительства. В октябре 1999 года резолюцией
1270 (1999) Совета была учреждена Миссия
Организации Объединенных Наций в Сьерра-Леоне (МООНСЛ) для содействия
осуществлению Ломейского (Того) мирного соглашения между правительством
Сьерра-Леоне и ОРФ, подписанного 7 июля 1999 года.
В 2002 году срок действия мандата МООНСЛ продлевался на два очередных
шестимесячных периода, в последний раз — 30 сентября в соответствии
с резолюцией
1436, в которой Совет также настоятельно призвал Миссию завершить
выполнение первых двух этапов осуществления корректировок, включая сокращение
войск на 4500 человек и развертывание до 170 гражданских полицейских.
Он обратил особое внимание на то, что создание эффективных полицейских
сил, армии, пенитенциарной системы и судебных органов насущно необходимо
для долгосрочного мира и развития. Он также настоятельно призвал правительство
Сьерра-Леоне активно изыскивать дополнительные ресурсы для столь же
необходимых мероприятий в области реинтеграции. Обеспокоенность по-прежнему
вызывали вопросы деятельности Специального суда по Сьерра-Леоне и возвращение
перемещенных лиц.
В течение года озабоченность выражалась также по поводу продолжающихся
случаев жестокого обращения с гражданскими лицами и утверждений о том,
что некоторые сотрудники Организации Объединенных Наций, возможно, были
причастны к случаям сексуальных домогательств в отношении женщин и детей
в лагерях беженцев и перемещенных внутри страны лиц. Кроме того, будучи
обеспокоен тем, что правительство не осуществляет контроля над алмазодобывающими
районами, Совет 4 декабря в резолюции 1446 постановил оставить в силе
запрет в отношении необработанных алмазов из Сьерра-Леоне, не охваченных
режимом сертификации происхождения, на новый шестимесячный период до
5 июня 2003 года.
Сомали
В ходе прошедшего 11 марта открытого обсуждения ситуации
в Сомали многие ораторы поддержали предложение Межправительственного
органа по вопросам развития (МОВР) — региональной организации государств
Африканского Рога, деятельность которой направлена на обеспечение регионального
сотрудничества и экономической интеграции, — провести конференцию по
вопросам мира и примирения. Вместе с тем результаты межучрежденческой
оценки подтвердили, что обстановка с точки зрения безопасности не позволяет
обеспечивать долговременное присутствие Организации Объединенных Наций
и поэтому исключает развертывание всеобъемлющей программы в области
миростроительства.
После десятилетия, прошедшего под знаком анархии и голода, проведение
в середине 2000 года в Арте, Джибути, мирной конференции с участием
самых разных групп и формирование переходного правительства положили
начало процессу национального примирения. Поскольку несколько сомалийских
сторон не поддержали этот процесс, перед страной по-прежнему стоят такие
важные задачи, как обеспечение безопасности, восстановление и развитие.
В опубликованном 28 марта заявлении
Председателя Совет одобрил направление в регион рабочей миссии в
составе заинтересованных членов Совета и сотрудников Секретариата и
определил подготовительные мероприятия на местах в связи с развертыванием
всеобъемлющей миссии по миростроительству. Настаивая на том, что нельзя
позволить использовать ситуацию в Сомали для планирования террористических
актов с территории страны, Совет подчеркнул, что усилия по борьбе с
терроризмом в Сомали неотделимы от усилий по установлению мира и системы
управления.
Будучи обеспокоен продолжающимся притоком оружия и боеприпасов в Сомали,
Совет в резолюции
1407, принятой 3 мая, указал на необходимость создания группы в
составе двух членов для подготовки в течение 30 дней после ее учреждения
плана действий в целях расследования нарушений введенного в 1992 году
в отношении Сомали эмбарго на поставки оружия и повышения эффективности
мер по обеспечению его соблюдения. В резолюции
1425 (2002), принятой 22 июля, было также рекомендовано создать
группу экспертов в составе двух членов для сбора информации о случаях
нарушения эмбарго на поставки оружия.
Наконец, 12 декабря Совет приветствовал
Декларацию о прекращении военных действий и структурах и принципах процесса
национального примирения в Сомали, подписанную в Элдорете, Кения, 27
октября. В заявлении Председателя Совет также приветствовал совместное
заявление, сделанное вовлеченными сторонами в Могадишо, Сомали, 2 декабря.
Кроме того, Совет просил Генерального секретаря продолжать проводить
на местах подготовительные мероприятия для развертывания всеобъемлющей
миссии по постконфликтному миростроительству, как только позволит обстановка
с точки зрения безопасности.
Западная Сахара
В 2002 году Совет продлевал мандат Миссии
Организации Объединенных Наций по проведению референдума в Западной
Сахаре (МООНРЗС) три раза: 27 февраля, 30 апреля и 30 июля соответственно
в резолюциях 1394, 1406
и 1429. В последней
из упомянутых резолюций Совет продлил мандат Миссии на шесть месяцев
— до 31 января 2003 года — и заявил о своей готовности рассмотреть любой
подход, предусматривающий самоопределение народа территории, который
может быть предложен Генеральным секретарем и его Личным посланником.
Марокко и Народный фронт за освобождение Сигиет-эль-Хамра и Рио-де-Оро
(Фронт ПОЛИСАРИО) предъявляют свои права на эту территорию с тех пор,
как она в 1974 году перестала быть испанской колонией. МООНРЗС была
учреждена в 1991 году для наблюдения за проведением референдума, в ходе
которого народу Западной Сахары предстояло сделать выбор в пользу либо
независимости, либо объединения с Марокко, в соответствии с планом урегулирования
Организации Объединенных Наций. Связанный с референдумом процесс застопорился
на долгие годы из-за претензий к процессу идентификации лиц, имеющих
право голоса, и других проблем. К сохраняющимся гуманитарным проблемам
относятся проблемы, связанные с беженцами, пропавшими без вести лицами
и военнопленными, уже давно ожидающими репатриации.
  
|
