|
После падения режима движения «Талибан» вскоре после
террористических нападений, которые были совершены 11 сентября в Соединенных
Штатах, представители различных афганских групп 5 декабря 2001 года
подписали в Бонне, Германия, соглашение,
касавшееся предварительных политических механизмов, которые должны были
функционировать в период до восстановления постоянных правительственных
институтов. Это соглашение было одобрено Советом на следующий день.
Резолюцией 1401 (2002),
которая была принята 28 марта, Совет учредил Миссию Организации Объединенных
Наций по содействию Афганистану (МООНСА). Задача Миссии, которая является
относительно малочисленной, заключается в обеспечении того, чтобы все
предпринимаемые Организацией Объединенных Наций усилия в контексте оказания
помощи были направлены на оказание поддержки афганскому народу в рамках
реализации им мирного процесса. В основе этого процесса лежат два основных
элемента — один из них связан с политическими вопросами, а второй —
с чрезвычайной помощью, восстановлением и реконструкцией. На протяжении
года Совет знакомился с ситуацией в Афганистане в ходе ежемесячных брифингов.
В соответствии с Боннским соглашением чрезвычайное заседание Лойя джирги
(совета) было проведено в Кабуле 11-19 июня, где была создана Переходная
администрация, которую возглавил президент Хамид Карзай. В своей резолюции
1419 (2002) Совет поздравил афганский народ в связи с успешным проведением
этой Ллойи джирги, с особым удовлетворением отметив широкое участие
женщин, а также представленность всех этнических и религиозных общин.
Он призвал все государства-члены поддержать переходную администрацию
и обеспечить ей долговременную помощь, а также ускорить поступление
международной помощи афганским беженцам и перемещенным внутри страны
лицам для облегчения их упорядоченного возвращения.
На состоявшемся 19 июля брифинге Специальный представитель Генерального
секретаря по Афганистану Лахдар Брахими предупредил Совет о том, что,
несмотря на многочисленные успехи, обеспечение безопасности по-прежнему
остается самой трудной задачей, и предложил расширить Международные
силы содействия безопасности для Афганистана (МССБ). Однако в ходе проведенных
после брифинга дебатов некоторые ораторы подчеркнули, что такое расширение
не представляется практически осуществимым и что нынешние условия не
дают возможности для такого расширения.
В ходе проведенного 13 декабря последнего в 2002 году брифинга, посвященного
Афганистану, помощник Генерального секретаря Хеди Аннаби сделал вывод
о том, что спустя год после заключения Боннского соглашения афганскому
народу и международному сообществу есть чем гордиться. Однако, отметил
он, время для самоуспокоенности еще не настало. В число отмеченных им
конкретных проблем входили активизация усилий по борьбе с производством
наркотиков и торговлей ими; формирование культуры уважения прав человека;
установление четких исходных показателей и временных параметров осуществления
Боннского соглашения; и важность подготовки к проведению свободных и
справедливых выборов к июню 2004 года.
Когда 1 декабря президент Карзай подписал указ о создании Афганской
национальной армии, которая должна быть единой, находиться под гражданским
контролем и характеризоваться сбалансированной представленностью этнических
групп, он настоятельно призвал международное сообщество оказать как
политическую, так и финансовую поддержку в целях реформирования сектора
безопасности. Командующий коалиционными силами проинформировал МООНСА
о планах развертывания подразделений за пределами Кабула.
И наконец, в резолюции 1453
(2002) от 24 декабря Совет одобрил Кабульскую
декларацию о добрососедских отношениях, подписанную 22 декабря Переходной
администрацией Афганистана и правительствами соседних с Афганистаном
стран.
|
