Босния и Герцеговина
В этом году Совет провел пять заседаний по Боснии и Герцеговине,
сосредоточив внимание главным образом на межэтнических отношениях, возвращении
беженцев и окончательной интеграции страны в Европу. Единогласно приняв
резолюцию 1357 (2001),
он продлил мандат Миссии Организации
Объединенных Наций в Боснии и Герцеговине (МООНБГ) до 21 июня 2002
года и дал санкцию на сохранение присутствия многонациональных Сил по
стабилизации (СПС) в течение еще 12 месяцев.
22 марта Совет осудил односторонние шаги Хорватского национального конгресса
по установлению хорватского самоуправления, явно противоречащие Мирному
соглашению по Боснии и Герцеговине, подписанному в Париже в 1995 году.
Он призвал новые органы власти государства и образований, сформированные
после всеобщих выборов 11 ноября 2000 года, добиться дальнейшего прогресса
в деле обеспечения возвращения беженцев, укрепления государственных
институтов и экономических реформ.
На брифинге перед вышеупомянутым заседанием Вольфганг Петрич, Высокий
представитель по вопросам осуществления Мирного соглашения, информировал
членов Совета о том, что в 2000 году в Боснию и Герцеговину вернулось
рекордное число беженцев и перемещенных лиц — свыше 67 000. Более 2000
человек — почти вдвое больше по сравнению с 1999 годом — вернулись в
районы, где они составляют меньшинство.
21 сентября Жак Пол Клайн, Специальный представитель Генерального секретаря
и Координатор операций Организации Объединенных Наций в Боснии и Герцеговине,
сообщил Совету, что Боснии и Герцеговине необходимо практическое видение
ситуации, которое помогло бы этому региону оставить свое балканское
прошлое и обратить взор навстречу своему европейскому будущему. На том
же заседании г-н Петрич подчеркнул, что укрепление финансовой базы государства
и образований, совершенствование гражданской службы и создание современного
законодательства позволит институтам Боснии и Герцеговины сохранить
стабильность и в свое время вывести страну на европейский путь развития.
На заключительном заседании Совета помощник Генерального секретаря по
операциям по поддержанию мира Хеди Аннаби указал, что полицейские, судебные
и пенитенциарные функции должна взять на себя региональная полицейская
миссия. Численность этой миссии составит примерно четверть от нынешней
численности персонала МООНБГ — возможно, 450 полицейских.
Кипр
Отметив, что правительство Кипра согласилось с необходимостью
сохранения присутствия Вооруженных
сил Организации Объединенных Наций по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК)
после 15 июня, Совет Безопасности продлевал мандат этой миссии в нынешнем
году дважды, последний раз — до 15 июня 2002 года на основании резолюции
1384 (2001). В этой резолюции Совет вновь подтвердил все свои соответствующие
резолюции по положению на Кипре.
ВСООНК были учреждены резолюцией 186 Совета Безопасности в 1964 году
для того, чтобы не допускать возобновления боев между кипрско-греческой
и кипрско-турецкой общинами и способствовать поддержанию и восстановлению
законности и порядка. После вооруженных столкновений в 1974 году Совет
расширил этот мандат, включив в него обязанность создать буферную зону
между районами дислокации сил. Из-за отсутствия политического урегулирования
мандат ВСООНК продлевался с тех пор каждые шесть месяцев.
Союзная Республика Югославия
10 сентября Совет Безопасности отменил запрет на
продажу и поставку оружия и связанного с ним имущества Союзной Республике
Югославии, единогласно приняв
резолюцию 1367. Этот запрет, нацеленный на укрепление мира и стабильности
в Косово, был введен Советом в резолюции
1160 (1998), в соответствии с которой запрещалась продажа Югославии
вооружений и относящегося к ним военного имущества, такого, как оружие
и боеприпасы, военно-транспортные средства и техника и запасные части
для того, что упомянуто выше.
Бывшая югославская Республика
Македония
Давние опасения Совета подтвердились, и в 2001 году волна этнического
насилия в других частях бывшей Югославии докатилась до бывшей югославской
Республики Македонии, что вынудило Совет принять в 2001 году меры в
отношении этого балканского государства. Итогом последующих усилий стало
подписание лидерами четырех македонских сторон Рамочного соглашения,
содержавшего призыв к мирному развитию гражданского общества на основе
уважения различных культур.
Министр иностранных дел бывшей югославской Республики Македонии провел
7 марта брифинг для членов Совета, после того как этнические албанские
экстремисты в течение нескольких недель совершали вооруженные вылазки
вдоль северной границы с Косово, результатом которых стала гибель трех
македонских солдат 4 марта. Сразу же после брифинга Совет принял заявление
Председателя, решительно осудив насилие и убийство солдат в районе Танусевци.
Двумя неделями позже, 21 марта, он потребовал прекратить все насильственные
действия экстремистов, включая террористическую деятельность, в этом
районе, приняв резолюцию
1345 (2001). В одной из последующих резолюций, 1371
(2001) от 26 сентября, было подтверждено это требование.
Выражая одобрение в связи с подписанием Рамочного соглашения, Совет
опубликовал 13 августа заявление Председателя, в котором призвал к его
немедленному осуществлению. В Соглашении содержался призыв уважать национальность
всех македонских граждан для содействия гармоничному развитию гражданского
общества.
Грузия
24 апреля Совет назвал «неприемлемым» продолжающееся
отсутствие прогресса в деле всеобъемлющего урегулирования конфликта
между региональными абхазскими властями и Республикой Грузией. Это заявление
Председателя было опубликовано спустя лишь месяц после того, как в одном
из предыдущих заявлений, от 21 марта, Совет приветствовал возобновление
диалога между сторонами по таким нерешенным вопросам, как политический
статус Абхазии в составе Республики и возвращение беженцев и перемещенных
лиц.
Социальные беспорядки в этом районе на северо-западе Грузии вылились
в сепаратизм и насилие в 1992 году. В августе 1993 года был учреждена
Миссия Организации
Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) для контроля
за выполнением соглашений о прекращении огня и наблюдения за ситуацией
в области прав человека. В 2001 году Совет единогласным решением дважды
продлевал мандат МООННГ, последний раз — до 31 января 2002 года на основании
резолюции 1364 (2001).
Косово
В 2001 году Совет провел 11 заседаний по Косово, сосредоточив внимание
на прогрессе в деле временного самоуправления и динамике межэтнических
отношений. Краевые выборы, состоявшиеся 17 ноября 2001 года при участии
всех этнических групп, были названы большинством членов Совета крупным
достижением.
В своей резолюции 1244 (1999)
Совет призвал наладить самоуправление и обеспечить существенную автономию
для Косово при полном уважении территориальной целостности Союзной Республики
Югославии, одним из краев которой является Косово. В настоящее время
Миссия Организации Объединенных
Наций по делам временной администрации в Косово (МООНК) осуществляет
временные законодательные и исполнительные функции, а также управляет
работой судебной системы. Для обеспечения международного присутствия
по безопасности в Косово развернуты силы под руководством Организации
Североатлантического договора (НАТО), известные как Силы для Косово
(СДК).
МООНК была учреждена в июне 1999 года после того, как воздушные операции
НАТО вынудили Союзную Республику Югославию вывести свои силы, что положило
конец перемещению и тяготам этнического албанского большинства. В процессе
реконструкции и возвращения беженцев возникли такие трудности, как напряженность
в отношениях между косовскими албанцами и сербским меньшинством, приводившая
к вспышкам насилия, вооруженные вылазки албанских экстремистов, затронувшие
также бывшую югославскую Республику Македонию, и нежелание сербского
меньшинства оставаться, вернуться или интегрироваться в новое общественное
устройство.
Жан-Мари Геэнно, заместитель Генерального секретаря по операциям по
поддержанию мира, в течение года пять раз информировал Совет о развитии
событий, и первый такой брифинг состоялся 18 января. Он сообщил, что
Миссия во главе с новым руководителем — Специальным представителем Генерального
секретаря Хансом Хеккерупом — продолжает работу по созданию представительных
административных структур на местах.
По его словам, МООНК также добилась существенных успехов в укреплении
правопорядка. Полицейская служба выросла как в количественном, так и
в качественном плане, и, несмотря на угрозы и запугивания, большинство
сотрудников этой службы демонстрируют высокий профессионализм в своей
работе. Он отметил, что первоначальный акцент в деятельности МООНК на
посткризисное восстановление теперь сместился в сторону экономического
развития и поощрения частного предпринимательства.
Следующий брифинг г-на Геэнно, 13 февраля, состоялся в преддверии краевых
выборов. Большинство членов Совета согласились с его мнением о необходимости
определить мандат и состав общекосовского
выборного органа до проведения
выборов и обеспечить участие всех этнических групп. Однако этническое
насилие, особенно вылазки албанских экстремистов,
по-прежнему создавало
помехи для такого участия, и 16 марта Совет Безопасности опубликовал
заявление Председателя, в котором настоятельно призвал всех политических
лидеров края осудить эти акты и активизировать свои усилия по формированию
межэтнической терпимости.
До принятия этого заявления, на отдельном заседании, Совет заслушал
брифинг Специального представителя Хеккерупа, который сообщил, что общая
обстановка в плане безопасности за последние два месяца не улучшилась
и что насилие на юге Сербии и в бывшей югославской Республике Македонии
может дестабилизировать ситуацию в регионе. Он выразил надежду на то,
что новое демократическое правительство в Белграде сможет внести свой
вклад в нормализацию обстановки и ослабление напряженности.
На брифинге 9 апреля г-н Геэнно сообщил Совету, что, несмотря на продолжающееся
насилие в бывшей югославской Республике Македонии и на юге Сербии, МООНК
продолжает работу по своим приоритетным направлениям — создание органов
управления и проведение выборов. Участие косовских сербов и в той, и
в другой работе по-прежнему имеет ключевое значение наряду с поддержанием
правопорядка, который может быть укреплен за счет реорганизации полиции
и судебных органов. Одним из важных элементов временного самоуправления
является также финансовая ответственность, в связи с чем возникает необходимость
в создании в Косово базы государственных финансовых ресурсов.
После состоявшейся 16–18 июня миссии Совета в Косово и Белград 19 июня
Председатель Совета Анварул Карим Чоудхури (Бангладеш), представляя
доклад Миссии, подтвердил сложность обстановки. Он сказал, что благоприятным
фактором является налаживание диалога МООНК с Союзной Республикой Югославией.
МООНК открыла отделение в Белграде, выполнив тем самым давно поставленную
важную задачу.
22 июня, 26 июля и 28 августа г-н Геэнно провел очередные брифинги с
Советом, на которых он осветил такие вопросы, как трудность вовлечения
сербской общины Косово в политическую жизнь, процесс регистрации и условия,
необходимые для проведения свободных и справедливых выборов.
Ввиду неопределенности участия сербов в выборах после брифинга г-на
Хеккерупа Совет в заявлении своего Председателя от 5 октября призвал
всех женщин и мужчин Косово принять участие в голосовании. 9 ноября
Совет повторил свой призыв и с удовлетворением отметил помощь президента
Югославии, призвавшего косовских сербов принять участие в выборах.
Спустя 10 дней после успешного завершения выборов, состоявшихся 17 ноября,
помощник Генерального секретаря из Департамента операций по поддержанию
мира Хеди Аннаби выразил в Совете мнение о том, что эти выборы с их
прошедшей без вспышек насилия предвыборной кампанией и всеобщим характером
послужат прочной основой для формирования институтов временного самоуправления.
Все стороны в целом придерживались правил проведения выборов, а нарушения
своевременно исправлялись. Участие косовских сербов носило спорадический
характер, однако это отчасти является следствием кампании запугивания
на севере Косово, которую проводили те косовские сербы, которые выступали
против участия в выборах.
В ходе последовавшей после брифинга дискуссии большинство ораторов одобрили
результаты выборов. Однако представитель Российской Федерации заявил,
что политические партии отдавали приоритет независимости, а не созданию
многонационального общества, и что дискриминация и насилие со стороны
экстремистов по-прежнему имели место. Представитель Союзной Республики
Югославии заявил, что, хотя выборы ознаменовали новый этап в процессе
созидания будущего для Косово, они не означали определения окончательного
статуса Косово.
Миссия наблюдателей Организации Объединенных
Наций
на Превлакском полуострове
В 2001 году Совет собирался дважды для продления мандата Миссии
наблюдателей Организации Объединенных Наций на Превлакском полуострове
(МНООНПП), в последний раз — 11 июля, когда была принята резолюция
1362 (2001), в которой он уполномочил Миссию продолжать наблюдение
за демилитаризацией полуострова в течение еще шести месяцев до 15 января
2002 года.
Превлакский полуостров — стратегический район, на который претендуют
Хорватия и Союзная Республика Югославия. МНООНПП была учреждена в январе
1996 года. Военные наблюдатели Организации Объединенных Наций находятся
там с октября 1992 года, сначала в рамках Сил Организации Объединенных
Наций по охране (СООНО), а затем — Операции Организации Объединенных
Наций по восстановлению доверия в Хорватии (ОООНВД).
|
