SC/6987
12 января 2001 года

В 2000 году Совет продолжал пристально следить за ситуацией в Косово, проведя девять заседаний для рассмотрения этого вопроса. 11 мая на первом открытом заседании Совета в этом году по Косово руководитель недавно вернувшейся из этого края миссии Совета сказал, что международное сообщество прилагает в Косово значительные усилия и что нельзя допустить, чтобы Миссия Организации Объединенных Наций по делам временной администрации в Косово (МООНК) закончилась неудачно. В Косово постепенно восстанавливается нормальная жизнь, однако положение в области безопасности остается серьезной проблемой для МООНК и СДК — международных сил, в которых ведущую роль играет Организация Североатлантического договора (НАТО).

Выступая в Совете 9 июня, Специальный представитель Генерального секретаря и Глава МООНК Бернар Кушнер сказал членам Совета Безопасности, что МООНК потребуются годы для завершения своей работы и для содействия созданию общества, основанного на терпимости и демократии. После этнической чистки, санкций и бомбардировок от Косово ничего не осталось. Положение по-прежнему остается сложным для неалбанского населения, и необходимо предпринять дополнительные шаги по защите меньшинств. Защита возвращающихся беженцев по-прежнему остается важной задачей.

13 июля брифинг для Совета провел помощник Генерального секретаря по операциям по поддержанию мира Хеди Аннаби, который рассказал о продолжающемся насилии в отношении этнических меньшинств, упорном бойкотировании регистрации в преддверии муниципальных выборов и отсутствии всестороннего участия в местных административных структурах.

Проводя очередной брифинг для Совета 24 августа, г-н Аннаби сказал, что после завершения регистрации для муниципальных выборов основное внимание теперь переместилось на проведение выборов, которые должны состояться 28 октября. Предметом обеспокоенности в предвыборный период является активизация политически мотивированного насилия. В этой связи Миссия корректирует приоритеты полиции в целях решения этой проблемы.

Представитель Российской Федерации сказал, что международное присутствие в Косово не может положить конец вооруженным провокациям и что форсированное проведение муниципальных выборов нецелесообразно. Он указал на то, что Специальный представитель Генерального секретаря будет нести ответственность за последствия этих выборов, которые готовят почву для отделения Косово от Югославии.

Г-н Кушнер вновь провел брифинг для Совета 27 сентября. В ходе брифинга в Совете 16 ноября он сказал, что муниципальные выборы, проведенные 28 октября, признаны не только как технический успех, но и как победа крепнущей демократии в Косово. Однако положение в крае радикально не изменилось с приходом демократического режима в Белграде [г-н Кушнер ссылался на выборы, в ходе которых Воислав Коштуница был избран президентом Союзной Республики Югославии]. Косово по-прежнему представляет собой общество в тисках кризиса. Косовские албанцы приветствовали новый режим в Белграде, но по-прежнему стремятся к получению независимости.

В ответ на этот брифинг представитель Союзной Республики Югославии сообщил Совету, что он готов и стремится вести дело к достижению существенной автономии для Косово, однако любое другое решение будет иметь последствия для региона в целом.

Произошедшие события вынудили Совет 22 ноября выступить с заявлением Председателя, в котором содержался призыв безотлагательно провести полное расследование, с тем чтобы привлечь к ответственности виновных в совершении двух нападений, имевших место в Косово и на юге Сербии. Совет решительно осудил эти нападения.

На последнем открытом брифинге по Косово в этом году, состоявшемся 19 декабря, выступил г-н Аннаби. Он сказал, что муниципальные выборы, в которых участвовало более 80 процентов населения, явились одним из самых важных событий в крае. Политически мотивированные нападения вновь достигли уровня, существовавшего в середине лета, хотя СДК и МООНК продолжают противодействовать им. Он предупредил, что тысячи семей окажутся под угрозой замерзания во время зимы, если им не будут предоставлены уголь и древесное топливо.

После брифинга г-на Аннаби министр иностранных дел Югославии заявил, что его правительство уже обращало внимание Совета на серьезное положение в южной части Сербии, вызванное действиями экстремистов из числа этнических албанцев, и сейчас оно ожидает ответа.

Многие ораторы воздали должное работе г-на Кушнера, который намеревается снять с себя полномочия в начале 2001 года. Вместе с тем представитель Российской Федерации заявил, что заступающий на его место Ханс Хеккеруп должен извлечь уроки из печального прошлого его предшественника. Он добавил, что изменение в руководстве дает возможность лучше определить будущее Миссии.

На отдельном заседании, состоявшемся сразу после открытого брифинга, Совет принял заявление Председателя, в котором Совет решительно осудил акты насилия со стороны экстремистских групп этнических албанцев в южной части Сербии и призвал к незамедлительному и полному прекращению насилия в этом районе. Он также призвал незамедлительно вывести из этого района всех не являющихся постоянными жителями лиц, занимающихся экстремистской деятельностью.

В этом году Совет собирался девять раз для рассмотрения вопроса о Боснии и Герцеговине, в том числе на семь открытых брифингов. 21 июня 2000 года он продлил мандат Миссии Организации Объединенных Наций в Боснии и Герцеговине (МООНБГ) на 12 месяцев — до 21 июня 2001 года.

На последнем брифинге года по Боснии и Герцеговине, состоявшемся 12 декабря, Специальный представитель Генерального секретаря и Координатор МООНБГ Жак Пол Клайн привел три основания для того, чтобы воспользоваться, по его словам, исторической возможностью завершить трагическое десятилетие на Балканах. К ним относятся демократические изменения в Хорватии и Югославии, приверженность Европейского союза интеграции государств Юго-Восточной Европы и достигнутый — хотя и медленный — прогресс в создании инфраструктуры, необходимой для функционирования государства.

Он добавил, что подлинное разочарование вызывает тот факт, что после пяти лет значительная часть людей продолжает поддерживать тех, кто вовлек их в войну, но не смог привести их в Европу.
 После брифинга представитель Российской Федерации сказал, что подход Специального представителя является хорошим примером для других специальных представителей. Вместе с тем, сказал он, настало время провести обзор деятельности Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии в свете событий в регионе.

На этом заседании также выступил сенатор Соединенных Штатов Джозеф Байден, который указал на то, что урок МООНБГ свидетельствует о ценности ясных, авторитетных и выполнимых мандатов.

В течение года по-прежнему неудачными были попытки добиться всеобъемлющего политического урегулирования вопроса о политическом статусе Абхазии в рамках государства Грузии. В свете этого Совет дважды продлевал мандат Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ), последний раз — до 31 января этого года.

В заявлении, зачитанном Председателем Совета 14 ноября, Совет призвал стороны, в частности абхазскую сторону, предпринять незамедлительные шаги с целью выйти из тупика и настоятельно призвал их приложить все усилия для достижения прогресса по вопросам существа без дальнейших задержек. Совет также призвал стороны договориться и предпринять конкретные шаги к осуществлению эффективных мер с целью гарантировать безопасность беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляющих свое неотъемлемое право на возвращение в свои дома.

Отмечая согласие правительства Кипра с тем, что ввиду сложившихся на острове условий необходимо продлить пребывание Вооруженных сил Организации Объединенных Наций по поддержанию мира на Кипре (ВСООНК), Совет дважды — 14 июня и 13 декабря — продлевал мандат Сил на дополнительные шестимесячные периоды. Нынешний мандат истекает 15 июня 2001 года. Под эгидой Генерального секретаря по-прежнему предпринимаются усилия по поддержке переговоров, направленных на окончательное решение проблем в этой стране.

13 июля, спустя пять лет после падения Сребреницы, Совет почтил память жертв этой массовой расправы. Он отметил, что в течение недели в установленном Организацией Объединенных Наций безопасном районе тысячи мирных граждан были зверски убиты и еще тысячи подверглись насильственному перемещению. Совет напомнил о своей решимости добиться того, чтобы правосудие свершилось в полной мере — при посредстве Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии — и чтобы такие преступления не повторялись в будущем.

На последующем заседании, состоявшемся 26 октября, Вольфганг Петрич, Высокий представитель в рамках осуществления Мирного соглашения по Боснии и Герцеговине, информировал членов Совета о своем намерении выделить в Сребренице участок земли для захоронения жертв массовой расправы и возведения там мемориала.

Совет заслушал в этом году два брифинга по вопросу о ситуации на Балканах в целом: 28 февраля и 23 июня. Оба брифинга, проведенные Карлом Бильдтом, Специальным посланником Генерального секретаря на Балканах, состоялись до президентских выборов в Сербии, на которых был избран г-н Коштуница, и до принятия Союзной Республики Югославии в члены Организации Объединенных Наций.

На втором из брифингов г-н Бильдт указал, что прокладывание пути к интеграции Балкан в Европу будет важным средством достижения долгосрочной стабильности в этом регионе. Будущее Союзной Республики Югославии является наиболее животрепещущим региональным вопросом, поскольку без стабильности в этой стране не может быть никакой региональной стабильности. Продолжающийся отказ некоторых ключевых фигур в этой стране принять обвинительные акты Международного трибунала по бывшей Югославии является опасным — в первую очередь для Союзной Республики Югославии, а также для региона в целом.

В беспрецедентном выступлении в Совете на этом заседании Хавьер Солана, Генеральный секретарь Совета Европейского союза и Высокий представитель по общей внешней политике и политике безопасности Европейского союза, сказал, что, хотя нет гарантий того, что в будущем на Балканах не возникнет кризиса, он будет, несомненно, преодолен.

Совет дважды собирался в 2000 году для продления мандата Миссии наблюдателей Организации Объединенных Наций на Превлакском полуострове (МНООНПП), последний раз — 13 июля, когда он в резолюции 1307 (2000) уполномочил Миссию продолжать наблюдение за демилитаризацией полуострова еще шесть месяцев — до 15 января 2001 года. В этой резолюции Совет также призвал стороны прекратить нарушения режима демилитаризации в установленной Организацией Объединенных Наций зоне и предпринять шаги, направленные на ослабление напряженности и повышение уровня безопасности в этом районе. Они также должны обеспечивать безопасность наблюдателей и их полную и неограниченную свободу передвижения.

15 марта Совет принял заявление Председателя по Гаити. В тексте заявления была дана высокая оценка усилий Представителя Генерального секретаря и миссий в Гаити в деле оказания правительству помощи в процессе перевода гаитянской национальной полиции на профессиональную основу, укрепления системы отправления правосудия и других государственных институтов Гаити и поощрения прав человека.

Совет также выразил свою благодарность странам, способствовавшим успеху миссий в Гаити. Он подчеркнул, что проведение в установленный срок свободных и справедливых выборов имеет решающее значение для демократии и всех аспектов развития Гаити, и признал, что необходимой предпосылкой устойчивого развития этой страны является оказание значительной международной помощи.