В Косово Организация Объединенных Наций пошла на смелый эксперимент, не имеющий прецедентов ни с точки зрения его масштабов, ни в плане структурной сложности. Ни одна миссия до этого не предусматривала участия в качестве полноценных партнеров других многосторонних организаций при руководящей роли Организации Объединенных Наций.

Мандат

МООНК была учреждена 10 июня 1999 года, когда Совет Безопасности в своей резолюции 1244 уполномочил Генерального секретаря создать в опустошенном войной крае Косово возглавляемую Организацией Объединенных Наций временную гражданскую администрацию, под управлением которой его население могло бы постепенно начать пользоваться существенной автономией. В частности, в резолюции 1244 МООНК предлагается:

• осуществлять основные гражданские административные функции;
  
  
• содействовать установлению существенной автономии и самоуправления в Косово;
  
  
• содействовать политическому процессу, призванному определить будущий статус Косово;
  
  
• координировать гуманитарную и чрезвычайную помощь, оказываемую всеми международными организациями;
  
  
• оказывать помощь в восстановлении ключевых объектов инфраструктуры;
  
  
• поддерживать гражданский правопорядок;
  
  
• поощрять права человека; и
  
  
• гарантировать безопасное и беспрепятственное возвращение всех беженцев и перемещенных лиц в свои дома в Косово

Тесно сотрудничая с руководителями и населением Косово, Миссия взяла на себя целый спектр важнейших административных функций и услуг, охватывающих такие области, как здравоохранение и образование, банковская система и финансы, почта и связь и обеспечение правопорядка. В январе 2000 года были созданы департаменты Совместной временной административной структуры; в октябре 2000 года в 30 муниципалитетах Косово прошли местные выборы; в мае 2001 года были приняты новые конституционные рамки Косово. Выборы во всем крае пройдут в ноябре 2001 года.

Оперативные рамки:
Для осуществления своего мандата МООНК первоначально объединила под своим руководством четыре "компонента". По завершении чрезвычайного этапа компонент I (гуманитарная помощь), который возглавлялся Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ), был поэтапно к июню 2000 года упразднен. В мае 2001 года был создан новый компонент I. В настоящее время имеются следующие компоненты:

Компонент I: полиция и судопроизводство под прямым руководством ООН

Компонент II: гражданская администрация под прямым руководством ООН

Компонент III: демократизация и организационное строительство, возглавляемый Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)

Компонент IV: восстановление экономического развития, возглавляемый Европейским союзом (ЕС).

Главой МООНК является Специальный представитель Генерального секретаря по Косово. В качестве самого старшего международного гражданского служащего в Косово он возглавляет работу компонентов и содействует политическому процессу, призванному определить будущий статус Косово.

С июля 1999 года по январь 2001 года главой МООНК являлся д-р Бернар Кушнер (Франция). Вторым главой этой миссии являлся г-н Ханс Хеккеруп (Дания), который занимал эту должность с февраля по декабрь 2001 года. Третьим главой миссии являлся д-р Михель Штайнер (Германия, который занимал эту должность с января 2002 года по июль 2003 года. Четвертым главой миссии являлся г-н Харри Холкери (Финляндия), который занимал эту должность июня 2003 года по июнь 2004 года. В настоящее время главой МООНК является г-н Сёрен Ессен-Петерсен (Дания).