  
110. Работа МООНВАК будет подразделена на пять взаимосвязанных этапов. Основное внимание на первом этапе будет уделяться установлению и укреплению контроля МООНВАК и созданию временных управляемых МООНВАК административных структур. С самого начала для обеспечения участия на политическом и функциональном уровнях будут созданы местные консультативные органы. Будет ускорено развертывание международных гражданских полицейских по взаимодействию в составе подразделений СДК по обеспечению общественной безопасности. Одной из главных задач будет оказание чрезвычайной помощи возвращающимся беженцам, а также скорейшее начало восстановления жилья, с тем чтобы завершить его до наступления зимы. Будут восстановлены и поддерживаться в рабочем состоянии основные коммунальные службы и будет вестись работа по созданию потенциала, в том числе в области подготовки сотрудников полиции и судебных органов. 111. МООНВАК разработает также поэтапный план экономического восстановления и развития. МООНВАК потребуется также определить расходные приоритеты с учетом потребностей в области восстановления и социальных нужд, а также наиболее целесообразный вариант разделения обязанностей между центральными и местными органами власти. Таможенные сборы будут одним из самых важных источников финансирования государственных расходов в краткосрочной перспективе. Как только МООНВАК сможет разместить на международных границах Косово сотрудников таможни, она приступит к сбору таможенных пошлин, которые пойдут на финансирование государственных расходов Косово. 112. МООНВАК будет стремиться к созданию и поддержанию жизнеспособной самообеспечивающейся экономики, включая, в частности, финансы и торговлю, валютную и денежно-финансовую политику, таможню, а также бюджетно-финансовые и банковские вопросы. 113. По достижении общей стабильности МООНВАК на втором этапе сосредоточит свои усилия на работе социальных и коммунальных служб и укреплении законности. Задачи МООНВАК по организационному строительству будут по-прежнему состоять в содействии возрождению широкой представительной политической активности и политического волеизъявления, в том числе путем содействия в создании политических партийных структур. Она будет также поощрять укрепление и углубление гражданского общества с помощью, в частности, возобновления работы печатных органов и служб теле- и радиовещания и содействия примирению на массовом уровне. Целью этих усилий будет содействие установлению гармонических отношений между всеми этническими общинами в Косово. Ожидается, что на этом этапе будут предприняты интенсивные усилия по созданию, а где это возможно, по восстановлению базовых экономических структур, в частности систем платежей, государственных финансов и жестких рычагов бюджетного регулирования, с тем чтобы способствовать экономическому восстановлению и социальному развитию и обеспечить эффективность и устойчивый характер помощи доноров. Ожидается, что на последних фазах второго этапа может начаться предварительная передача исполнительных полномочий на осуществление управленческих и административных функций в отдельных секторах, таких, как образование и здравоохранение, на местном и, возможно, региональном уровнях. Начнется также подготовка к проведению выборов. 114. Как только будет сделан достаточный прогресс в достижении целей второго этапа, МООНВАК перейдет к третьему этапу. Основное внимание на этом этапе будет уделяться завершению подготовки к выборам и их проведению, в то, что можно назвать временным органом самоуправления Косово. Для этого МООНВАК потребуется обеспечить необходимые условия для свободного и неограниченного политического волеизъявления, свободы собраний и ведения кампаний партиями и кандидатами, в том числе с помощью обеспечения равноправного доступа к средствам массовой информации. Это потребует от МООНВАК также участия в руководстве организацией или проведении регистрации избирателей, подготовки лектората и наблюдения за процессом голосования и подсчетом голосов. На этом этапе продолжится и углубится работа по возобновлению административной деятельности и оживлению экономики. Внутренние доходы должны будут постепенно замещать международную помощь. Предусматривается, что усилия по содействию политическому процессу, призванному определить будущий статус Косово с учетом соглашения Рамбуйе на этом этапе работы МООНВАК будут активизированы. 115. На четвертом этапе МООНВАК будет обеспечивать наблюдение и при необходимости оказывать содействие избранным представителям Косово в их усилиях по организации и созданию временных институтов демократического и автономного самоуправления. После их создания МООНВАК передаст остальные административные обязанности, продолжая при этом обеспечивать наблюдение и поддержку усилий по становлению местных временных институтов Косово. 116. Завершающий, пятый этап будет зависеть от окончательного
урегулирования и предусмотренных этим урегулированием положений. Согласно
пункту 11(f) резолюции 1244 (1999) Совета Безопасности, на заключительном
этапе МООНВАК будет осуществлять контроль за передачей полномочий от временных
органов Косово к органам, учрежденным в рамках политического урегулирования.
Полный официальный текст доклада S/1999/779 имееется в форматax PDF (140K) и WP6.1 (369K) Вернуться к подборке документов Совета Безопасности ООН, касающихся Косово |
