Данной резолюцией Совет Безопасности реально признает существование угрозы международному миру и безопасности и, действуя согласно главе VII Устава, обеспечивает законность необходимым мерам по осуществлению резолюции.

Резолюция предусматривает всеобъемлющее военное и гражданское присутствие в Косово. Мандаты миссий являются четкими и конкретными и в то же время обеспечивают необходимую гибкость.

Резолюция предусматривает развертывание эффективной военной силы и позволяет ей использовать все необходимые средства для выполнения своего мандата. Данное положение является необходимым условием для того, чтобы эта сила могла создать безопасную среду для возвращения беженцев и внутренних перемещенных лиц.

Наконец, резолюция возлагает общую ответственность за гражданские операции на Организацию Объединенных Наций, конкретно предусматривая за ней осуществление функции взаимодействия с другими учреждениями и организациями, с тем чтобы операции осуществлялись на интегрированной основе. Мы рассчитываем на то, что присутствие сил по безопасности и гражданское присутствие будут сотрудничать в достижении общей цели и будут действовать, оказывая поддержку друг другу.

В резолюции подтверждается юрисдикция Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии над Косово. Необходимо обеспечить полное сотрудничество всех заинтересованных сторон. Мы исходим из того понимания, что персоналу Трибунала Организации Объединенных Наций необходимо обеспечить незамедлительный и беспрепятственный доступ в Косово и что ему будет оказана соответствующая поддержка и защита международным присутствием по безопасности.

Важная часть резолюции посвящена гуманитарным вопросам, решение которых в ближайшем будущем станет существенной первоочередной задачей, особенно в том, что касается возвращения беженцев и обеспечения ухода за детьми в постконфликтный период. Словения полностью поддерживает эти положения и готова укреплять свое сотрудничество в гуманитарной области, в том числе в области решения приоритетных задач в рамках деятельности по разминированию и осуществлению иных мероприятий в области обезвреживания мин.

Нацеленный характер резолюции и четко определенные в ней приоритеты не означают, что Совет Безопасности игнорирует какие-либо существенные аспекты косовского кризиса. В области гуманитарной деятельности Совет Безопасности по-прежнему привержен решению всех основных задач, в том числе тех, которые связаны с обеспечением безопасности гуманитарного персонала. В этом контексте моя делегация хотела бы подтвердить свою озабоченность по поводу судьбы двух австралийских гуманитарных работников, Стива Прэтта и Питера Уоллеса, которые были осуждены военным трибуналом по обвинениям, трудно согласующимся с международными стандартами гуманитарного права и защиты гуманитарных работников. Мы надеемся, что в скором времени они будут освобождены, что позволит укрепить доверие, необходимое для осуществления эффективной гуманитарной деятельности.

Что касается военных аспектов и вопросов безопасности, мы хотели бы подчеркнуть необходимость того, чтобы Союзная Республика Югославия (Сербия и Черногория) незамедлительно отменила военное положение в стране. В особенности военное положение и соответствующие меры не должны распространяться на Республику Черногорию, которая демонстрировала разумный и конструктивный подход на протяжении конфликта, в том числе посредством принятия на своей территории и обеспечения заботы десяткам тысяч внутренних перемещенных лиц. Необходимо положить конец давлению, оказываемому Белградом на Черногорию под предлогом существования потребностей военного характера. В результате этого давления Черногория пострадала в экономическом, социальном и политическом планах. Мы рассчитываем на то, что военное присутствие в Черногории будет сокращено до нормального уровня. Нас беспокоит перспектива того, что без принятия такой меры эскалация ситуации в Черногории может привести к возникновению новой угрозы международному миру и безопасности в регионе.

На политическом уровне Союзная Республика Югославия должна понять важность нормализации своих отношений со своими соседями и другими государствами. Требования в этой области охватывают широкий круг вопросов и включают в себя нормализацию и установление дипломатических отношений, признание Союзной Республикой Югославией основных принципов правопреемства государств и в первую очередь проявление гораздо большей степени реализма. Союзная Республика Югославия должна, наконец, признать принцип равенства с другими государствами-правопреемниками, которые возникли после распада бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии, прекратившей свое существование много лет назад. Союзная Республика Югославия тем самым должна положить конец своим попыткам создавать ошибочное впечатление, что она сохранила за собой членство в Организации Объединенных Наций, и она должна подать заявление о приеме в члены Организации, в соответствии с четким требованием резолюции 777 (1992) Совета Безопасности и резолюции 47/1 Генеральной Ассамблеи. Политическая мудрость и законность требуют того, чтобы этот вопрос был решен на основе соответствующих резолюций Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи.

Позвольте мне сейчас высказаться в несколько более общем плане в отношении резолюции, которая была принята несколько минут назад. Это необходимо сделать, поскольку принятая сегодня резолюция закладывает основу для будущего участия всего международного сообщества в усилиях по урегулированию косовского кризиса. Можно сказать, что в общем плане ее последствия можно разделить на две группы. Во-первых, резолюция и задачи, которые необходимо будет решить для ее осуществления, наводят на мысль о том, что на пути к миру существуют серьезные препятствия, которые необходимо будет преодолеть. Позвольте мне вкратце остановиться на этих препятствиях.

Обеспечение безопасности в Косово означает создание того, что в Косово не существовало в течение многих лет. Конфликт в Косово не был неожиданным взрывом — он существовал на протяжении десятилетий и проявлялся в различных формах, от скрытой напряженности до вспышек насилия. Эту порочную спираль насилия необходимо разорвать, а безопасность должна стать необратимой. Таким образом, международное присутствие в области безопасности будет сталкиваться с широким кругом задач, выходящих за рамки традиционных военных функций. От готовности и способности выполнять эти задачи будет зависеть, насколько оно будет успешным.

В свою очередь, вслед за обеспечением полной безопасности потребуется создание адекватной гражданской администрации, что представляет собой задачу, которая предполагает выполнение значительной повестки дня, основывающейся на международно согласованных нормах в области прав человека. Не следует недооценивать трудности, связанные с обеспечением условий для осуществления прав человека и основополагающих свобод в Косово для всех: албанцев, сербов и других. Особое внимание следует уделять предотвращению любых провокаций, рассчитанных на то, чтобы создавать атмосферу отсутствия безопасности и провоцировать эмиграцию из Косово лиц, относящихся к сербской или любой другой этнической группе.

Тот факт, что народу Косово не давали возможности осуществлять основные права человека в прошлом, а в течение последнего десятилетия — с помощью крайне жестоких мер, представляет собой огромное препятствие для нормализации положения в будущем.

Хочу вновь подчеркнуть, что справедливость будет необходимым условием для обеспечения прочного мира, и крайне важную роль в этой связи будет играть Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии.

Вторая группа последствий резолюции связана с заложенными в ней возможностями. Успех международных усилий в Косово и вокруг него станет свидетельством того, что вовлеченные в этот процесс международные организации способны обеспечить основные человеческие потребности затронутых конфликтом людей, а также сохранение международного порядка и стабильности в соответствии с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций. Успех в данном конкретном случае подтвердит возможность соблюдения равновесия между соображениями государственного суверенитета, с одной стороны, и гуманитарными вопросами и международным порядком — с другой. Действительно, международные организации должны проявлять осторожность в своих усилиях и соблюдать международное право, включая принцип суверенитета государств. Вместе с тем, по-крайней мере столь же очевидно и то, что государственный суверенитет не является абсолютным и что его нельзя использовать в качестве основания для отказа в гуманности, чреватого угрозой миру. И хотя в прошлом году и в начале текущего года ситуация в Косово переросла в серьезную угрозу миру, сейчас есть подлинная возможность решительно изменить эту ситуацию и обеспечить равновесие, необходимое для политической стабильности и прочного мира в будущем.

Сегодня Совет Безопасности возобновляет осуществление своих законных функций в отношении урегулирования кризиса в Косово. Это важное начало. Совету предстоит доказать, что он в состоянии поддержать и укрепить роль, предписанную ему Уставом. Успех прежде всего зависит от единства Совета Безопасности. Для осуществления этой резолюции потребуются решительные усилия. Понадобится умение маневрировать, с тем чтобы избежать угрозы, с одной стороны, маргинализации Совета и, с другой — вовлечения Совета в микроуправление. Принятие верных решений в последующие месяцы позволит Совету заняться определением будущего Косово и обеспечить стабильность и процветание его непосредственного международного окружения. Кроме того, у Совета будет возможность определить схему разделения обязанностей и новые формы сотрудничества между Организацией Объединенных Наций и соответствующими региональными организациями. Это крайне важная возможность.

Пока еще рано делать оптимистические выводы. Сейчас необходимо восстановить единство в Совете Безопасности, подтвердить приверженность его целям и проявить решимость в укреплении усилий по разрешению кризиса в Косово и других кризисных ситуаций, стоящих на повестке дня Совета.

Настоящий текст является выдержкой из предварительного отчета 4011-го заседания Совета Безопасности. Не является официальным документом Организации Объединенных Наций.

Вернуться к списку выступлений на 4011-м заседании Совета Безопасности ООН по вопросу о Косово, состоявшемся 10 июня 1999 года