Россия решительно осудила агрессию НАТО против суверенного государства. Эта акция альянса, предпринятая в нарушение Устава Организации Объединенных Наций и в обход Совета Безопасности, резко дестабилизировала всю систему международных отношений, опирающуюся на верховенство международного права. Гуманитарный кризис в Косово был превращен натовскими бомбардировками в тяжелейшую гуманитарную катастрофу, охватившую не только Косово, но и всю Югославию и Балканы в целом. Огромный, труднопоправимый урон нанесен социально-экономическому развитию всех балканских государств, а также экологии региона.

Нельзя закрывать глаза на нарушения международного гуманитарного права, где бы они ни происходили. Однако трагические последствия воздушных ударов НАТО убедительно подтверждают, что таким нарушениям нельзя противопоставлять еще большее беззаконие и силовой беспредел. Бороться за соблюдение прав человека и норм международного гуманитарного права необходимо, но исключительно политико-правовыми методами, на прочной почве Устава Организации Объединенных Наций и соответствующих многосторонних инструментов.

Отрадно, что члены НАТО осознали, наконец, полную бесперспективность развязанной ими войны и пришли к пониманию безальтернативности уважения уставных прерогатив Совета Безопасности как органа, несущего главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Это прозрение, давшееся столь большой ценой, наглядно отражено в резолюции, которая подводит черту под военной акцией НАТО, создает реальные условия для возвращения беженцев и перемещенных лиц.

Четко подтверждая приверженность всех государств суверенитету и территориальной целостности Союзной Республики Югославии, резолюция санкционирует развертывание в Косово под эгидой Организации Объединенных Наций международного гражданского присутствия и присутствия в области безопасности с ясно сформулированным конкретным мандатом. Деятельность обоих присутствий будет осуществляться под плотным политическим контролем Совета Безопасности, которому Генеральный секретарь будет регулярно представлять доклады о ходе всей операции. Принципиально важно, что в обязанности специального представителя Генерального секретаря, который будет назначен в консультации с Советом, входит общая координация всех международных усилий в Косово, что, несомненно, будет способствовать повышению их эффективности.

Содержащаяся в резолюции ссылка на главу VII Устава распространяется исключительно на обеспечение безопасности международного персонала и выполнение целей настоящей резолюции. В ней нет даже намека на возможность каких-либо произвольных силовых действий за пределами этих строго обозначенных Советом Безопасности задач.

Особую важность в контексте достижения устойчивого и эффективного политического урегулирования косовского кризиса имеет задача демилитаризации так называемой Освободительной армии Косово (ОАК) и других вооруженных групп косовских албанцев. Резолюция прямо определяет это в качестве обязанности международного присутствия в области безопасности. Эта задача должна быть осуществлена четко, максимально оперативно и в полном объеме. ОАК должна будет неукоснительно выполнить предъявленные ей Советом Безопасности требования и перестать существовать как военная сила.

Разумеется, должны быть полностью выполнены обязательства, взятые на себя руководством СРЮ.

Россия поддерживает и принимает непосредственное участие в усилиях по выработке всеобъемлющего подхода к социально-экономическому восстановлению, стабилизации и развитию Балканского региона. Мы убеждены, что результативность этих усилий напрямую зависит от полномасштабной и конструктивной вовлеченности в них всех государств региона, включая Союзную Республику Югославию. Важную координирующую роль в этом призвана сыграть Организация Объединенных Наций.

Мы уверены, что принятие резолюции и последующая адекватная реализация этой резолюции внесут существенный вклад в мирное, справедливое и долгосрочное урегулирование косовского кризиса под эгидой Организации Объединенных Наций. Российская Федерация будет и впредь активно способствовать скорейшему достижению этой цели.

Резолюция имеет и более широкое значение, выходящее за рамки проблем Косово и Балканского региона. Она подтверждает настоятельную необходимость формирования подлинно многополюсного миропорядка с опорой на Устав Организации Объединенных Наций — миропорядка, в котором не может быть места для одностороннего диктата и попыток силового доминирования. Только на такой коллективной основе можно добиваться устойчивого решения сложных проблем современного мира.

Настоящий текст является выдержкой из предварительного отчета 4011-го заседания Совета Безопасности. Не является официальным документом Организации Объединенных Наций.

Вернуться к списку выступлений на 4011-м заседании Совета Безопасности ООН по вопросу о Косово, состоявшемся 10 июня 1999 года