Приоритеты Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций в области принятия глобальных мер в ответ на ВИЧ/СПИД, основываются на том, что было достигнуто в последние два десятилетия борьбы с эпидемией. Среди них следует отметить Международное партнерство против СПИДа в Африке (МПСА) — новую коалицию, активно работающую под руководством правительств стран Африки и объединяющую ресурсы Организации Объединенных Наций, стран-доноров, а также частного сектора и общин.

• Признавая потребность в создании более сплоченного фронта борьбы с эпидемией, руководители африканских государств в 1999 году обратились к Генеральному Секретарю Организации Африканского Единства организовать совместно с ЮНЭЙДС специальное партнерство против ВИЧ/СПИДа. В декабре 1999 года Генеральный Секретарь ООН поддержал эту инициативу, в результате чего возникло Международное партнерство против СПИДа в Африке.
  


• Это Партнерство основано на понимании того, что работая в изоляции, ни одна из организаций, входящих в это партнерство — будь то правительства или организации гражданского общества, либо различные национальные и международные организации, работающие в области борьбы со СПИДом, – не способна обратить эпидемию вспять. Подход, основанный на принципе коалиции или партнерства, способен значительно увеличить вклад всех партнеров, отведя при этом четкую руководящую роль правительствам стран Африки.
  


• Миссия Партнерства является грандиозной и смелой. В ходе последующего десятилетия оно должно внести свой вклад в глобальные усилия, предпринимаемые с целью сдерживания эпидемии ВИЧ в Африке, резкого уменьшения её последствий и остановки регрессивных процессов в сфере человеческого, социального и экономического развития. Данное партнерство основывается на использовании сильных сторон всех его участников следующим образом:
  

• реализуется принцип национального руководства, что дает возможность правительствам африканских стран инициировать широкомасштабные национальные ответные меры;
  


• организации системы ООН координируют глобальные ответные меры, а также оказывают программную и финансовую помощь в реализации мероприятий на уровне страны;
  


• правительства-доноры поддерживают мероприятия на всех уровнях, главным образом за счет поддержки развития этого Партнерства и оказания финансовой помощи;
  


• частный сектор вносит свой вклад, предоставляя специальные знания и ресурсы;
  


• общины стремятся к повышению роли местных групп гражданского общества в Партнерстве и способствуют усилению региональных и страновых сетей.
  

Значимое начало

• Партнерство значительно продвинулось вперед в своей работе. Оно участвует в мобилизации политического руководства, развитии и реализации национальных стратегических планов и расширении возможностей общин. Кроме того, оно распределяет ресурсы, помогает в организации программ финансирования и облегчения налогового бремени, а также обеспечивает доступ к услугам по уходу и механизмам партнерства.
  


• Политические и другие лидеры выделяют больше средств, создают национальные советы по СПИДу, разрабатывают новые национальные стратегии борьбы со СПИДом или совершенствуют уже существующие стратегии, уделяя особое внимание участию общин и мероприятиям на региональном уровне.
  


• Расширяется финансовая, техническая и управленческая помощь, направленная на усиление национальных советов по СПИДу в таких странах, как Ботсвана, Эфиопия, Мозамбик, Нигерия, Танзания, Уганда, Замбия и Зимбабве.
  


• Создаются новые планы по преодолению кризиса, обусловленного СПИДом. На момент создания Партнерства в конце 1999 года было разработано 14 национальных стратегических планов. Спустя пятнадцать месяцев было разработано почти 30 таких планов и еще 14 планов находились в стадии разработки.
  


• Увеличивается объем используемых людских и финансовых ресурсов. Партнеры проводят совместную работу по организации круглых столов с целью мобилизации ресурсов. Например, в Малави удалось добиться того, что доноры взяли на себя обязательство выделить 90% от общей суммы в 121 млн. долларов США, которые были запрошены для оказания помощи этой стране в рамках программы борьбы с ВИЧ/СПИДом. В настоящее время другие страны следуют таким примерам.
  
• Правительства нескольких стран объявили о значительном увеличении средств, выделяемых на реализацию программ борьбы с ВИЧ/СПИДом. Некоторые правительства используют средства, высвободившиеся в результате облегчения долгового бремени, для оплаты мероприятий в области борьбы со СПИДом; это позволило восьми странам с низким уровнем доходов увеличить бюджет программ борьбы с ВИЧ/СПИДом на 30 млн. долларов США. Правительство Нигерии, например, выделит 40 млн. долларов США на реализацию своего Плана чрезвычайных действий по борьбе с ВИЧ/СПИДом.
  


• Организации ООН выделяют дополнительные ресурсы на деятельность Партнерствоа. Помимо коспонсоров ЮНЭЙДС (ЮНИСЕФ, ПРООН, ЮНФПА, ЮНДКП, ЮНЕСКО, ВОЗ и Всемирного банка), другие организации, такие как МОТ, УВКБ, МПП и ФАО увеличивают свой вклад.
  


• Партнерство ведет свою работу в масштабах континента, в то же время оно играет наиболее важную роль на уровне стран, оказывая помощь в реализации национальных планов борьбы со СПИДом и поддерживая действующие инициативы. Благодаря обмену опытом между различными участниками, а также обмену информацией о различных успешно реализованных проектах Партнерство помогает трансформировать изолированные действия в целостные планы действий.
  


• Значительная работа ведется на местном уровне, который является решающим фронтом борьбы против эпидемии. Путем осуществления местных инициатив по борьбе с эпидемией Партнерство помогает расширять меры, направленные против эпидемии на уровне общин. Ключевые участники поощряются к созданию местных партнерств с теми, кто предоставляет услуги, и с посредниками. Страны получают техническую и финансовую помощь для расширения местных ответных мер до общенационального уровня.
  


• Усиливается роль частного сектора в работе Партнерства. Ряд фондов внесли существенный вклад в программы борьбы с ВИЧ/СПИДом. Все большее число частных фирм активно участвует в реализации ответных мер: они создают программы на рабочих местах, рассчитанные на оказание помощи своим работникам, а также их семьям и общинам.
  

Закладывая основу для реализации более широких и координированных мер в ответ на эпидемию, Партнерство ведет основную работу по реализации глобальных мер, направленных на то, чтобы повернуть вспять эпидемию СПИДа в Африке. Однако впереди стоят трудные задачи.

• Необходимо расширять политические обязательства. Необходимо поощрять новых политических, религиозных, деловых и традиционных лидеров к тому, чтобы они предпринимали более решительные и смелые действия.
  


• Во многих странах, наиболее пострадавших от эпидемии, отсутствует соответствующая инфраструктура, а также ощущается нехватка финансовых и людских ресурсов, необходимых для принятия быстрых и масштабных действий против эпидемии СПИДа. Сотрудничество между руководителями правительств и промышленного сектора может привести к высвобождению дополнительных людских и финансовых ресурсов на уровне страны. Однако потребуется более активная международная помощь (включая облегчение долгового бремени).
  


• Требуются более совершенные административные системы для того, чтобы денежные средства, соответствующие навыки и ресурсы стали доступными для общин. В то же время необходимо создавать сильные координирующие органы, такие как национальные советы по СПИДу, в странах, где эти органы все еще отсутствуют.
  


• Требуются огромные усилия в национальном и глобальном масштабе, чтобы обеспечить адекватный доступ к услугам по уходу для африканцев, живущих с ВИЧ/СПИДом. Для этого необходимо не только предоставление антиретровирусных препаратов. Необходимо усиливать системы здравоохранения, готовить работников здравоохранения и лиц, осуществляющих уход, а также совершенствовать работу служб, проводящих добровольное консультирование и тестирование.
  


• Необходимо активизировать программы профилактики, чтобы охватить ими, в частности, молодужь и женщин, а также чтобы предотаратить инфицирование нового поколения.
  


• Необходимо более решительно бороться с глубинными причинами эпидемии — социально-экономическим и культурным неравенством и несправедливостью.
  

Это дало толчок к тому, чтобы обратить эпидемию вспять, и участники Партнерства решительно настроены поддерживать этот импульс.