Несмотря на то, что от последствий вооруженных конфликтов страдает все население, женщины и девушки особенно уязвимы из-за их общественного положения и половой принадлежности. Конфликтующие стороны часто насилуют женщин, иногда прибегая к систематическому изнасилованию, как к тактике ведения войны. Другие формы насилия в отношении женщин, имеющие место в ходе вооруженных конфликтов включают убийство, сексуальное рабство, принудительную беременность и принудительную стерилизацию. 

Несмотря на это, женщин не стоит рассматривать только как жертвы войны. Они берут на себя ключевую роль по обеспечении семей средствами к существованию среди хаоса и разрушений, и особенно активно участвуют в движении за мир на местах, поддерживая мир в своих общинах. Тем не менее, женщины не присутствуют за столом мирным переговоров. 

В Платформе действий, принятой на Четвертой всемирной конференции по положению женщин, состоявшейся в Пекине в 1995 году, воздействие последствий вооруженных конфликтов на женщин определяется в качестве важной области, которая требует принятия действенных мер со стороны международного сообщества и правительств. Кроме того, была подчеркнута необходимость обеспечения равного участия женщин в разрешении конфликтов на уровне принятия решений. 

В 1998 году, на сорок второй сессии Комиссии Организации Объединенных Наций по положению женщин обсуждалась проблема женщин в вооруженных конфликтах. Государствам — членам ООН и международному сообществу было предложено сделать новые шаги по ускорению реализации стратегических целей платформы в этой области, включая учет гендерной проблематики в политике и всех соответствующих программах. В числе решений, принятых в ходе заседания, были меры по обеспечению гендерной чувствительности при отправлении правосудия, решению конкретных проблем женщин-беженцев и перемещенных лиц, а также увеличения участия женщин в мероприятиях по поддержанию и укреплению мира, участия в принятии решений до и по окончании конфликтов, а также в предотвращении конфликтов. 

Действия международного сообщества  

После Пекинской конференции на международном уровне произошли важные изменения, касающиеся оценки преступлений, совершенных против женщин во время вооруженных конфликтов. 

• В Уставах Специальных трибуналов, созданных Советом Безопасности ООН для расследования преступлений, совершенных в бывшей Югославии и Руанде, изнасилование расценивается как явное преступление против человечества. Оба трибунала приняли ряд решений, касающихся сексуального насилия, а Трибунал для  Руанды признал одного из подсудимых виновным в геноциде, при этом сексуальное насилие было одним из факторов состава преступления. 

• На региональном уровне, органы по защите прав человека в странах Америки и Европы расценивают сексуальное насилие и изнасилование в ходе конфликтов как нарушение договоров по правам человека. Целый ряд этих органов инициировали гражданские и уголовные дела против лиц, обвиняющихся в насилии в отношении женщин, связанном с половой принадлежностью в ходе конфликтов. 

• В июне 1998 года был принят Международный Статут, на основе которого создается Международный уголовный суд, под юрисдикцию которого подпадают лица, совершившие самые серьезные международные преступления. При описании преступлений, рассматривающихся в данном суде, гендерный аспект был принят во внимание. 

• Геноцид определяется как система мер, направленных против рождаемости в рамках национальной, этнической, расовой или религиозной группы. 

• Преступления против человечества включают изнасилование, сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительную беременность и принудительную стерилизацию. 

• Военные преступления включают изнасилование, сексуальное рабство, принуждение к проституции, принудительную беременность, принудительную стерилизацию, а также любую иную форму сексуального насилия, являющуюся грубым нарушением Женевских Конвенций.

Рост числа вооруженных конфликтов и связанного с ними насилия привел к увеличению потоков беженцев и вынужденных перемещенных лиц. Как правило, более 75 процентов от общего числа перемещенных лиц составляют женщины и дети, а в некоторых случаях их число доходит до 90 процентов. 

Надругательства, от которых женщин и девушки страдают в ходе вооруженных конфликтов, могут принимать различные формы: изнасилование, сексуальное рабство, принуждение к проституции. Женщины-беженцы остаются уязвимыми по отношению к насилию и эксплуатации в пути, в странах, предоставивших убежище и в ходе репатриации. 

Международное сообщество и страны — члены ООН предприняли следующие шаги: 

• Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) издало руководящие принципы, касающиеся защиты женщин-беженцев, включающие меры профилактики и борьбу с сексуальным насилием в отношении к ним. 

• УВКБ приняло меры по обеспечению соответствующей защиты женщин-беженцев в соответствии с международным правом, особенно в тех ситуациях, когда они подвергаются преследованиям, связанным с гендерной принадлежностью. 

• Австралия, Канада, Новая Зеландия, Великобритания и США входят в число стран, предоставляющих статус беженца на основании преследований, связанных с половой принадлежностью, включая калечащие операции на женских гениталиях, брак по принуждению, принуждение к аборту, ритуальные убийства и насилие в семье. 

• Целый ряд стран — членов ООН признал важным обеспечение физической и психологической поддержки женщинам-беженцам, особенно тем, которые пострадали от насилия, связанного с гендерной принадлежностью. 

Несмотря на то, что в ходе войн и при поддержании мира женщины сыграли важную роль, особенно как медицинские и административные работники, а также их растущее участие в качестве наблюдателей за ходом выборов, они почти не участвуют в официальных мирных переговорах и процессе принятия политических решений по проблемам войны и мира. 

Тем не менее, растет понимание роли женщин в разрешении конфликтов, наличия у них особых навыков и способностей, которые они могут использовать в процессе принятия решений. 

• В Нидерландах начата реализация программы под названием «Внесение гендерного аспекта в мирный процесс», которая призывает руководство Израиля и Палестины включить большее число женщин в группы, ведущие переговоры, а также вовлечь женщин в процесс принятия политических решений в процессе мирного урегулирования на Ближнем Востоке. 

• В начале 1997 года в Африке разработана программа «Первые леди за мирные инициативы», включавшая проведение конференций по гуманитарным и мирным проблемам, резолюции которых были представлены главам правительств и стран Африки. Кроме того, в 1999 году, Организация Африканское Единство и Экономическая комиссия ООН для Африки создали Комитет женщин за мир и развитие. 

• Бельгия выступила с инициативой реализации совместного с Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) проекта, в рамках которого женская неправительственная организация определяет задержанных детей и ведет переговоры с повстанцами об их освобождении. Бельгия также поддержала идею использования женщин в качестве посредников в разрешении конфликтных ситуаций и выступила с инициативой, направленной на укрепление мира между женщинами, представляющими две конфликтующие стороны. 

• Грузия приняла план действий, направленный на улучшения положения женщин, который включает разработку механизма, обеспечивающего активное участие женщин в принятии решений в ходе вооруженных конфликтов и укрепление мира. 

• В Великобритании приняты меры, направленные на вовлечение женщин в мирный процесс в Северной Ирландии. 

• В ряде государств, включая Великобританию и Соединенные Штаты Америки, женщины принимают решения на высоком уровне и занимают высокие должности, в том числе пост Государственного секретаря и руководителей управлений  — должности, которые имеют большое значение для предотвращения конфликтов и процесса мирного урегулирования. 

Традиционно женщины не служили в вооруженных силах, а в некоторых странах они даже не имеют права быть зачисленными в состав вооруженных сил. В ряде стран приняты меры по увеличению числа женщин-военнослужащих, признав право женщин служить в вооруженных силах своей страны. Изменение роли военных в некоторых странах, а также на международном уровне, вызвано стремлением предотвратить конфликт, сохранить мир, и восстановить страны после войны или природных бедствий. Новые задачи, которые выполняют военные и полиция дают возможность для участия женщин. В качестве примера можно привести следующее: 

• Женщины из некоторых стран — членов ООН и системы ООН принимают участие в деятельности миссий ООН по поддержанию мира и наблюдению за выборами. 

• В Дании женщины занимают высокие должности в вооруженных силах. Были приняты законы, позволяющие призывать женщин на службу на тех же условиях, что и мужчин, а также принимаются меры по обеспечению продвижения по службе большего числа женщин. 

• В Израиле, где призыв женщин на военную службу обязателен, а условия службы отличаются по гендерному признаку, пересмотрена процедура приема на службу в военно-воздушные силы и женщины могут сдавать экзамены для поступления в летные училища. 

• В Норвегии определены конкретные задачи по призыву женщин в вооруженные силы. Так, к 2005 году, женщины составят семь процентов для солдат и офицеров. 

• С 1995 года в Австралии дважды проводился анализ культурных и социальных барьеров, препятствующих развитию карьеры женщин и их службе в вооруженных силах. 

Текст переведен Представительством ООН в Республике Беларусь