Права инвалидов и вопросы занятости
В каждом обществе лишь немногие инвалиды имеют оплачиваемую работу. Фактически в большинстве стран до 80 процентов инвалидов трудоспособного возраста являются безработными. Большинство лиц с ограниченными возможностями, которые не входят в эту группу, заняты неполный рабочий день либо никогда не получат доступа на рынок труда. Во всех регионах имеет место значительный разрыв в том, что касается условий труда и тенденций в сфере занятости, между инвалидами и лицами, не являющимися таковыми. Очень часто инвалиды вынуждены заниматься попрошайничеством и зависеть от подаяний и пособий, обеспечивающих им средства к существованию, не имея возможности получить достойно оплачиваемую работу. Лишение возможностей и негативное отношение к инвалидам являются главными причинами, по которым доля инвалидов в составе рабочей силы непропорционально низка.
В этом году при проведении Международного дня инвалидов основное внимание будет уделено обеспечению достойной работы для лиц с ограниченными возможностями и путям использования способностей этой талантливой группы населения, находящейся в маргинализированном положении. В статье 27 недавно принятой Конвенции о правах инвалидов признаются права инвалидов на труд и занятость наравне с другими лицами. В ней подчеркивается право инвалидов зарабатывать себе на жизнь свободно выбранным трудом и работать в условиях, когда производственная среда является одновременно доступной и лояльной по отношению к ним.
Во многих странах отсутствуют законы, направленные на поощрение и защиту прав работников-инвалидов. В результате этого дискриминация по признаку инвалидности превращается в законное явление, создавая препятствия для выхода инвалидов на рынок труда. Зачастую, однако, дискриминация начинается гораздо раньше, на этапе, когда инвалиды лишаются возможностей иного рода, которые способствуют их включению в состав рабочей силы, таких как возможность получить образование или профессиональную подготовку по востребованным специальностям, а также наличие доступного транспорта, позволяющего добраться до работы, и доступных рабочих мест.
Работодатели зачастую отказываются нанимать на работу инвалидов, полагая, что они не смогут выполнять свои функции и/или что их наем повлечет за собой большие расходы. Такое отношение основано на страхе и укоренившихся стереотипах и в большей степени ориентировано на факт инвалидности, нежели на способности соответствующего лица. Эмпирические данные, однако, свидетельствуют о том, что инвалиды хорошо справляются со своими обязанностями, редко меняют место работы и демонстрируют более высокую посещаемость, чем их коллеги, не относящиеся к категории инвалидов. Кроме того, затраты, связанные с трудоустройством инвалидов, могут быть минимальными, поскольку большинство из них вообще не нуждаются в создании особых условий. Проведенные исследования показали, что работодатели, нанимающие на работу инвалидов, получают преимущества иного рода, такие как улучшение морального состояния работников и более доброжелательное отношение клиентов.
Различные страны будут использовать разные способы обеспечения достойной работы для инвалидов, которые будут изменяться в зависимости от сложившихся условий. Группы предпринимателей, правительства и инвалиды должны тесно сотрудничать в интересах решения проблемы отсутствия возможностей, не позволяющей инвалидам войти в состав рабочей силы, а также с целью изменить отношение к ним некоторых работодателей. Для многих инвалидов в развивающихся странах единственным вариантом является самостоятельная занятость. Странам следует рассмотреть способы оказания поддержки в этой области, например включение инвалидов в схемы микрокредитования и микрофинансирования, многие из которых в принципе не предусматривали участия инвалидов.
В более развитых странах уровень безработицы среди инвалидов по-прежнему высок. Странам следует продолжать проведение мероприятий по устранению существующего разрыва между инвалидами и лицами, которые не являются таковыми. Принятие Конвенции будет означать адаптацию рабочих мест и применяемой практики в целях повышения уровня доступности и признания. Оно также означает, что работодатели и деловые круги должны будут играть более заметную роль в деле обеспечения социально-экономической интеграции инвалидов.
В целях оказания поддержки в деле осуществления Конвенции при проведении Международного дня инвалидов в текущем году будут рассмотрены новые способы, позволяющие обеспечить включение инвалидов в состав рабочей силы на основе деятельности правительств, частного сектора и/или гражданского общества, включая сообщество инвалидов. В число указанных мероприятий входят программы, касающиеся, в частности, поддержки трудоустройства, социальных предприятий и кооперативов, организации труда с учетом фактора инвалидности (мер по сохранению работы и возвращению на работу), а также содействия предпринимательству и самостоятельной занятости и поддержки жизнеспособных микропредприятий и малого бизнеса.