Права и достоинство инвалидов

Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, и проблемы инвалидов

Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия (ЦРДТ), определили для мирового сообщества способствующий объединению усилий комплекс связанных с развитием задач. Объединяя усилия учреждений системы Организации Объединенных Наций, правительств и гражданского общества в работе по восьми ключевым проблемам в области развития, ЦРДТ способствуют укреплению совместной деятельности, направленной на сокращение масштабов нищеты, улучшение состояния здоровья людей и решение задач в области образования и охраны окружающей среды в контексте реагирования на наиболее насущные проблемы в области развития, с которыми сталкивается мир. ЦРДТ конкретно призваны обеспечить удовлетворение потребностей беднейших слоев и наиболее маргинализированных групп населения мира.

Вместе с тем, ЦРДТ не будут достигнуты, если направленные на их достижение стратегии, программы и меры по осуществлению контроля и оценки не будут учитывать проблемы инвалидов. Согласно выводам Всемирного банка, в то время как инвалиды составляют до 10 процентов населения мира, в числе представителей беднейших слоев населения мира их доля составляет 20 процентов. В настоящее время ни в самих ЦРДТ, ни в связанных с ними многочисленных руководящих принципах и стратегиях, программах и документах конференций, проводимых в рамках продолжающихся усилий по обеспечению достижения этих целей, инвалиды не упоминаются. Кроме того, проблемы инвалидов не учитываются в разрабатываемых ныне новых вариантах формулировок ЦРДТ.

Международному сообществу необходимо в срочном порядке принять меры для обеспечения всестороннего учета проблем инвалидов в контексте связанных с ЦРДТ процессов. Для этого требуется, чтобы директивные органы и технические специалисты, которым конкретно поручены разработка направленных на достижение ЦДРТ программ и контроль за осуществлением таких программ и их оценка, начали учитывать проблемы инвалидов, с тем чтобы на следующем этапе деятельности по достижению ЦРДТ решение проблем инвалидов рассматривалось как важный компонент основной задачи.

Разработкой «дорожной карты» для определения возможных путей учета проблем инвалидов при планировании, контроле и оценке всех осуществляемых или подготавливаемых в настоящее время планов, программ и стратегий в области международного развития, связанных с достижением ЦРДТ, занималась Группа экспертов Организации Объединенных Наций по вопросам обеспечения всестороннего учета проблем инвалидов в стратегиях, процессах и механизмах, связанных с ЦРДТ: развитие для всех. С дополнительной информацией можно ознакомиться, прочитав «Доклад о работе совещания Группы экспертов» и «Резюме».

Выводы

  • ЦРДТ не могут быть достигнуты без всестороннего и действенного учета проблем инвалидов и их участия в связанных с ЦРДТ процессах на всех этапах.
  • Нынешняя структура ЦРДТ и связанные с ними инструменты и механизмы обеспечивают несколько возможностей для всестороннего учета проблем инвалидов в контексте этих целей.
  • Одной из основных трудных задач по‑прежнему является существующая нехватка данных по проблемам инвалидов как части информации, требующейся для контроля и оценки достижения ЦРДТ. Вместе с тем, имеющиеся данные могли бы использоваться для содействия учету проблем инвалидов в контексте нынешних процедур контроля и оценки достижения ЦРДТ, в то время как в рамках текущих и будущих усилий по контролю и оценке достижения ЦРДТ следует дополнительно предусмотреть сбор данных по проблемам инвалидов как один из компонентов общей работы по сбору данных.
  • Следует принять конкретные меры для обеспечения всестороннего учета проблем инвалидов на глобальном, региональном и национальном уровнях в целях достижения результатов в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.
  • В преддверии запланированного на 2010 год периодического обзора приоритетное внимание на данном этапе следует уделить принятию целенаправленных мер на глобальном уровне в контексте осуществления контроля.
  • Следует наладить сотрудничество в рамках системы Организации Объединенных Наций и с соответствующими заинтересованными сторонами для содействия укреплению стратегического мышления и планирования применительно к проблемам инвалидов в контексте ЦРДТ. В этой связи создание той или иной неофициальной консультативной группы могло бы обеспечить наличие платформы для того, чтобы сделать возможным продолжение непрерывного диалога и налаживание обратной связи.

Рекомендации

  • В число конкретных вариантов, которые могли бы позволить обеспечить всесторонний учет проблем инвалидов, входят варианты, предусматривающие использование: a) докладов, инструментов и руководящих принципов; b) конкретных ЦРДТ и показателей достижения ЦРДТ; а также c) механизмов и процессов.

Доклады, инструменты и руководящие принципы

  • На глобальном уровне двумя основными с точки зрения достижения краткосрочных результатов докладами являются доклад Генерального секретаря о работе Организации и доклад об осуществлении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.
  • Инструментами и руководящими принципами, которые можно было эффективно использовать в качестве отправных точек для обеспечения всестороннего учета проблем инвалидов в контексте контроля за связанными с ЦРДТ стратегиями, процессами и механизмами на национальном уровне, стали бы справочник “Indicators for Monitoring the Millennium Development Goals — Definitions, Rationale, Concepts and Sources” («Показатели для контроля за достижением целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия: определения, основы, концепции и источники») и относящаяся к национальному уровню методическая записка “Country Reporting on the Millennium Development Goals” («Представление странами докладов о достижении целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия»).

ЦРДТ и показатели достижения ЦРДТ

  • Все ЦРДТ актуальны для инвалидов и отражаются на их жизни.
  • Сосредоточение внимания на охвате проблем инвалидов в рамках используемых в настоящее время показателей было бы более эффективным в краткосрочной перспективе для содействия учету данных по проблемам инвалидов, чем разработка новых предлагаемых показателей.
    • В тех случаях, когда данных не имеется, следует подготавливать возможные варианты определения источников и путей получения данных по проблемам инвалидов. Отсутствие данных может также являться, среди прочего, одним из признаков возможного уделения проблемам инвалидов недостаточного внимания в контексте того или иного конкретного вопроса.
  • Статистическому отделу Организации Объединенных Наций (ЮНСД) следует подготовить для Межучрежденческой группы экспертов по показателям достижения ЦРДТ предложения относительно возможных подходов к обеспечению всестороннего учета проблем инвалидов в ее работе.

ЮНСД следует взаимодействовать с национальными статистическими управлениями в целях повышения осведомленности о необходимости сбора дезагрегированных данных по проблемам инвалидов и в целях наращивания соответствующего потенциала.

Процессы и механизмы

  • Межучрежденческая группа экспертов могла бы подготовить рекомендации относительно возможных путей обеспечения всестороннего учета проблем инвалидов и оказать поддержку в этом вопросе.
  • На региональном уровне региональные комиссии, работающие в сотрудничестве с региональными партнерами, специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций и такими другими партнерами по процессу развития, как региональные банки развития, могли бы использовать при проведении регионального анализа дополнительные целевые показатели, связанные с проблемами инвалидов, по соответствующим регионам.
  • В число других первичных форумов/механизмов входят: Второй комитет Генеральной Ассамблеи, а также такие договорные органы по правам человека, как Комитет по правам инвалидов, Комитет по правам ребенка, Комитет по Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

Источники информации о ЦРДТ и проблемах инвалидов

Организация Объединенных Наций

Усилия, прилагаемые с участием большого числа заинтересованных сторон

  • Рекомендации Европейской конференции по теме «Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия: учет интересов инвалидов», Братислава — Сенек, Словакия, 14 и 15 мая 2007 года: www.make-development-inclusive.org/docsen/recommendations-mdg.pdf
  • «Заявление участников Региональной конференции, посвященной сформулированным в Декларации тысячелетия целям в области развития и проблемам инвалидов», Найроби, Кения, 15–17 сентября 2008 года (организована секретариатом Африканского десятилетия инвалидов (САДИ), Всемирной сетью по вопросам инвалидности (ВСВИ), Африканским фондом общинного развития (АФОР) и отделением Кампании тысячелетия Организации Объединенных Наций): ww.un.org/disabilities/default.asp?id=1432

 

Инициативы организаций гражданского общества