Женева, 19 ноября 2003 года — Публикация первого глобального индекса доступа к информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) принесла некоторые сюрпризы. Словения оказалась на одном уровне с Францией, а Республика Корея, которая, как правило, не входит в первую десятку по международным показателям доступа к ИКТ, вышла на четвертое место. Помимо Канады, которая находится на десятом месте, в первую десятку стран входят только страны Азии и Европы. Индекс доступа к цифровым технологиям (ДЦТ) отличается от других индикаторов тем, что в него включен ряд новых показателей, таких, как образование и доступность. Кроме того, этот индекс классифицирует в общей сложности 178 стран, что делает его первым действительно глобальным показателем доступа к ИКТ.

Страны разделены на четыре категории по доступу к цифровым технологиям: самый широкий, широкий, средний и низкий. В категорию широкого доступа вошли главным образом страны Центральной и Восточной Европы, Карибского бассейна, государства Залива и быстро развивающиеся страны Латинской Америки. Многие из них использовали ИКТ в качестве катализатора развития и соответствующая государственная политика помогла им достичь впечатляющего уровня доступа к ИКТ. В качестве примера можно привести крупнейшие проекты в области ИКТ, такие, как Интернет-город в Дубае в Объединенных Арабских Эмиратах (которые получили самый высокий рейтинг в ДЦТ среди арабских стран), мультимедийный суперкоридор в Малайзии (которая заняла самое высокое место среди развивающихся стран Азии) и кибер-город в Маврикии (который наряду с Сейшельскими островами занял самое высокое место среди африканских стран). ДЦТ станет полезным критерием оценки дальнейшего развития этих быстро развивающихся стран.

Четыре «азиатских тигра» добились наибольшего прогресса в сфере ИКТ за последние четыре года. Это свидетельствует о том, что английский язык перестал быть решающим фактором в деле оперативного внедрения технологий, особенно благодаря тому, что стали появляться новые материалы на других языках.

ДЦТ войдет в предстоящее издание Всемирного доклада МСЭ о развитии электросвязи за 2003 год. Его публикация приурочена к Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества, и таким образом он станет важнейшим источником информации для правительств, международных учреждений по вопросам развития, неправительственных организаций и частного сектора для оценки национальных условий в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Пересмотр потенциала ИКТ

Данные разработанного Международным союзом электросвязи нового индекса доступа к цифровым технологиям свидетельствуют о том, что настало время пересмотреть потенциал доступа к ИКТ. «До настоящего времени недостаточный уровень развития инфраструктуры часто считался основным препятствием в преодолении отставания в сфере цифровых технологий», — говорит Майкл Мингс, представитель Группы по рынкам, экономике и финансам МСЭ, — «вместе с тем проведенные нами исследования свидетельствуют о том, что доступность и уровень образования являются столь же важными факторами». Для оценки общего потенциала отдельных лиц в плане доступа к ИКТ и их использованию в рамках проведенного МСЭ исследования помимо традиционных вопросов инфраструктуры телекоммуникаций, которыми прежде всего занимается эта организация, были освещены такие аспекты, как мобильные телефоны и обычные телефонные линии.

Например, почти 40 процентов перуанцев, принявших участие в опросе, указали, что у них нет компьютера или они не могут позволить себе пользоваться услугами Интернета, что свидетельствует о том, что доступность является одним из важнейших факторов успеха. Исследования также показали, что использование Интернета тесно связано с образованием. В Китае свыше половины всех пользователей Интернета имеют университетское образование. Для учета этого фактора в индекс включен ряд новых критериев, таких, как размер платы за обучение и за доступ к Интернету в качестве доли от дохода.

В ДЦТ включено восемь показателей, охватывающих пять областей, которые определяют общее положение страны. Эти области включают наличие инфраструктуры, приемлемый уровень расходов для получения доступа, уровень образования, качество услуг в области ИКТ и использование Интернета. Этот индекс определяет потенциальные препятствия в сфере применения ИКТ и может явиться для стран подспорьем в определении их относительно сильных и слабых сторон.

ДЦТ позволяет преодолеть ограничения, присущие другим индексам в области ИКТ. Тщательно отобранные критерии обеспечивают не только его глобальный характер, но и прозрачность. В ДЦТ основное внимание уделяется факторам, оказывающим непосредственное влияние на определение потенциальных возможностей лица в плане доступа к ИКТ. Из него преднамеренно исключены показатели, допускающие качественную оценку, такие, как нормативные положения. «Рыночные структуры и уровень конкуренции могут толковаться по-разному», — разъясняет Мингс, — «мы преднамеренно исключили факторы, допускающие качественную оценку, во избежание субъективного подхода в расчетах».

Информационному обществу нужны более совершенные средства для определения целевых показателей и оценки прогресса

Усилия МСЭ по разработке показателей для оценки доступа к ИКТ являются свидетельством ширящейся в международном сообществе тенденции к применению прозрачных и конкретных критериев оценки положения в странах. Организация Объединенных Наций разработала ряд целевых показателей в сфере развития — цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, и соответствующие индикаторы оценки прогресса в деле сокращения нищеты, голода и в других сферах. Доступ к ИКТ включен в цели в области развития, намеченные в Декларации тысячелетия, и сформулирован в задаче 18: «В сотрудничестве с частным сектором принимать меры к тому, чтобы все могли пользоваться благами новых технологий, особенно информационно-коммуникационных технологий». ДЦТ является конкретным средством для оценки прогресса в решении этой ключевой задачи.

Обсуждение вопросов ИКТ имеет особенно важное значение в связи с тем, что, как было признано, широкий доступ может способствовать экономическому развитию и улучшению жизни граждан. Интернет обеспечивает мгновенный доступ к информации из любой точки мира в любое время и является весьма перспективным средством в сфере улучшения здравоохранения, просвещения и охраны окружающей среды. ИКТ также считаются важным инструментом в деле достижения других целей в области развития, включая цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия.

В полном тексте доклада приводится обзор показателей, применяемых для оценки доступа к информационному сообществу; анализ применения информационных технологий в предпринимательских кругах, в сфере просвещения и в государственных органах, а также оценка роли ИКТ в деле достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций. Всемирный доклад о развитии электросвязи будет опубликован в начале декабря незадолго до Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества, которая является одним из ключевых мероприятий Организации Объединенных Наций по мониторингу информационного общества.

Более подробную информацию можно получить у автора доклада г-на М. Мингса.

Информация для онлайновой аккредитации/регистрации для представителей СМИ на женевском этапе Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества

Индекс доступа к цифровым технологиям, 2002 год

Важнейшие элементы индекса доступа к цифровым технологиям (ДЦТ),
2002 год

Техническое примечание в отношении индекса доступа к цифровым технологиям

Индекс доступа к цифровым технологиям (ДЦТ) отражает общие возможности отдельных лиц в той или иной стране в плане доступа к информационно-коммуникационным технологиям и их использования. Он состоит из восьми показателей, сгруппированных в пять категорий. Каждый показатель приводится к индикатору со значением от 0 до 1, которой определяется путем его деления на максимальное значение или «целевой показатель». После этого каждый индикатор взвешивается в своей категории, а итоговые значения индекса усредняются для получения общего значения ДЦТ.