Программа действий Всемирной встречи на высшем уровне в интересах социального развития Копенгаген, 6-12 марта 1995 года

Глава III

Основа для действий и цели

42. Производительный труд и занятость являются центральными элементами развития, а также элементами, определяющими характер человеческой личности. Стабильный экономический рост и устойчивое развитие, а также расширение продуктивной занятости должны происходить одновременно. Полная и должным и соответствующим образом оплачиваемая занятость является действенным средством борьбы с нищетой и содействия социальной интеграции. Реализация цели полной занятости требует от государства, социальных партнеров и всех других слоев гражданского общества на всех уровнях сотрудничества в создании условий, позволяющих каждому участвовать в производительном труде и пользоваться его результатами. В мире растущей глобализации и взаимозависимости между странами необходимо подкреплять национальные усилия международным сотрудничеством.

43. Процесс глобализации и стремительный технический прогресс ведут к повышению мобильности рабочей силы, созданию новых возможностей трудоустройства, а также к появлению новых неопределенностей. Растет число занятых неполный рабочий день, от случая к случаю, как и число других нетипичных форм занятости. Помимо необходимости создания беспрецедентного числа новых рабочих мест такая ситуация требует расширения усилий по более полному развитию людских ресурсов для целей устойчивого развития путем, среди прочего, повышения уровня знаний и квалификации, с тем чтобы люди, особенно женщины и молодежь, могли продуктивно трудиться и адаптироваться к меняющимся требованиям.

44. Во многих развитых странах в настоящее время быстро растет число занятых на мелких и средних предприятиях, а также в сфере индивидуальной трудовой деятельности. Во многих развивающихся странах основным источником рабочих мест для людей с ограниченным доступом к работе по найму в формальном секторе, в частности для женщин, часто является деятельность в неформальном секторе. Устранение факторов, препятствующих деятельности таких предприятий, и оказание поддержки в их создании и расширении должны сопровождаться мерами по защите основных прав, охране здоровья и безопасности работников и постепенному улучшению общих условий труда наряду с активизацией усилий по превращению ряда таких предприятий в часть формального сектора.

45. Хотя расширение возможностей трудоустройства может благотворно сказаться на положении всех групп населения, группы с особыми потребностями, а также изменяющаяся демографическая ситуация и тенденции обусловливают необходимость принятия соответствующих мер. Особые усилия государственного и частного секторов необходимы во всех сферах политики в области занятости, с тем чтобы обеспечить равенство мужчин и женщин, равные возможности и отсутствие дискриминации на основе расового/этнического происхождения, вероисповедания, возраста, здоровья и инвалидности, а также полное выполнение всех применимых международных документов. Особое внимание должно также уделяться потребностям тех групп, которые находятся в особо неблагоприятном положении в плане доступа к рынку труда, с тем чтобы обеспечить их вовлечение в производительную деятельность, в том числе через развитие действенных механизмов поддержки.

46. Значительная часть производительного труда, имеющего огромное социальное значение, например, уход за детьми и лицами старшего возраста, обеспечение пропитания и приготовление пищи для семьи, охрана окружающей среды и оказание добровольной помощи уязвимым и находящимся в неблагоприятном положении лицам и группам, не оплачивается. Основную часть этой работы во всем мире делают женщины, подчас несущие двойное бремя оплачиваемой и неоплачиваемой работы. Необходимы усилия, с тем чтобы обеспечить признание социальной и экономической важности и ценности неоплачиваемого труда, облегчить сочетание такого труда с трудом по найму на основе использования гибкого графика работы, поощрения добровольной общественной работы, а также расширения самой концепции производительного труда и обеспечить социальное признание такого труда, в том числе путем разработки способов количественного выражения его стоимости для возможного отражения на счетах, которые могут составляться отдельно от основных национальных счетов, но в соответствии с ними.

47. Ввиду этого в общем контексте содействия стабильному экономическому росту и устойчивому развитию существует настоятельная необходимость в следующем:

• во включении вопроса о создании рабочих мест в число первоочередных вопросов национальных стратегий и политики при всестороннем участии работодателей и профсоюзов и других слоев гражданского общества;

• в политике расширения возможностей трудоустройства и повышения производительности труда как в сельских, так и в городских секторах;

• в образовании и профессиональной подготовке, которые позволяли бы рабочим и предпринимателям адаптироваться к меняющимся технологиям и экономическим условиям;

• в качественных рабочих местах при полном соблюдении основных прав трудящихся, как они определены в соответствующих документах Международной организации труда и других международных документах;

• в уделении в процессе разработки политики особого внимания проблемам структурной, застойной безработицы, а также безработицы среди молодежи, женщин, инвалидов и всех других находящихся в неблагоприятном положении групп и отдельных лиц;

• в расширении возможностей женщин и обеспечении сбалансированного участия мужчин и женщин в процессах принятия решений на всех уровнях и проведении при выработке стратегии анализа вопроса равенства полов для обеспечения равных возможностей занятости и равной заработной платы для женщин, а также в укреплении гармоничного и взаимовыгодного партнерства между женщинами и мужчинами в совместном выполнении семейных и производственных обязанностей;

• в расширении возможностей членов уязвимых и находящихся в неблагоприятном положении групп, в том числе через их обучение и профессиональную подготовку;

• в более широком признании и более глубоком понимании концепций труда и занятости и в обеспечении большей гибкости в графике работы как мужчин, так и женщин.

Деятельность

48. Для включения вопроса о расширении производительной занятости в число первоочередных вопросов стратегий устойчивого развития и социально-экономической политики необходимы следующие меры:

а) провозглашение и проведение активной политики, направленной на содействие полной, производительной, должным образом оплачиваемой и свободно избранной занятости;

b) включение политики, которая может помочь решить проблемы безработицы и неполной занятости, в число наиболее приоритетных вопросов национальной и международной повестки дня.

49. Для уменьшения негативного воздействия на занятость мер по обеспечению макроэкономической стабильности необходимы следующие меры:

а) обеспечение координации макроэкономических стратегий, с тем чтобы они были взаимодополняемыми и способствовали широкому и стабильному экономическому росту и устойчивому развитию, а также существенному расширению производительной занятости и сокращению безработицы во всем мире;

b) уделение первоочередного внимания при корректировке бюджета программам, которые самым непосредственным образом способствуют активному и долгосрочному продвижению по службе;

c) устранение структурных факторов, сдерживающих экономический рост и создание рабочих мест, в качестве одной из составных частей политики стабилизации;

d) обеспечение возможности удовлетворения различных потребностей в ресурсах за счет неинфляционных методов посредством разработки и внедрения эффективных систем производственных отношений;

e) наблюдение, анализ и распространение информации о влиянии либерализации торговли и инвестиций на экономику, особенно на занятость;

f) обмен информацией о различных мерах по расширению занятости и об их последствиях, а также отслеживание эволюции глобальных тенденций в области занятости;

g) создание соответствующих механизмов социальной защиты для сведения к минимуму негативных последствий программ структурной корректировки, стабилизации или реформ для рабочей силы, особенно уязвимых групп, а также для тех, кто потерял работу, путем создания условий для их возвращения в число работающих через, среди прочего, продолжение обучения и переподготовку.

50. Для содействия внедрению моделей экономического роста, обеспечивающих максимальное увеличение занятости, необходимы следующие меры:

a) поощрение в соответствующих случаях инвестиций в трудоемкие проекты развития экономической и социальной инфраструктуры, предусматривающие использование местных ресурсов и создание, сохранение и восстановление общинного имущества в сельских и городских районах;

b) содействие технологическим новшествам и промышленной политике, которые могут стимулировать создание рабочих мест в краткосрочной и долгосрочной перспективе, и учет их последствий для уязвимых и находящихся в неблагоприятном положении групп;

c) создание в развивающихся странах потенциала, позволяющего им выбирать конкретные и подходящие для них технологии;

d) оказание технической помощи и расширение передачи технологии развивающимся странам в целях интеграции политики в области технологии и занятости с другими социальными целями, а также в целях создания и укрепления национальных и местных технических учреждений;

e) содействие реализации в странах с экономикой на переходном этапе программ профессиональной подготовки кадров без отрыва от производства, содействие их адаптации к рыночным реформам и сокращение массовой безработицы;

f) содействие взаимоподкрепляющим преобразованиям в сельскохозяйственном и несельскохозяйственном производстве в сельской местности, включая животноводство, лесоводство, рыбное хозяйство и предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, в целях расширения и диверсификации экологически обоснованной, устойчивой экономической деятельности и производительной занятости в сельском секторе;

g) поощрение стратегий общинного экономического развития, основывающихся на партнерстве между правительствами и членами гражданского общества в целях создания рабочих мест и решения социальных проблем отдельных людей, семей и общин;

h) проведение продуманной политики мобилизации сбережений и стимулирования инвестиций в районах, испытывающих нехватку капитала;

i) максимальное использование потенциала создания рабочих мест, заложенного в Повестке дня на XXI век, через сохранение и рациональное использование природных ресурсов, поощрение альтернативных способов обеспечения средств к существованию в условиях уязвимых экосистем и восстановление и регенерацию находящихся в критическом состоянии и уязвимых земельных угодий и природных ресурсов;

j) поощрение использования возобновляемых источников энергии на основе местных трудоемких производств, в частности в сельских районах.

51. Расширение возможностей в плане создания и роста предприятий частного сектора, что привело бы к появлению дополнительных рабочих мест, требует следующих мер:

a) устранения препятствий, с которыми сталкиваются мелкие и средние предприятия, и упрощения правил, сдерживающих частную инициативу;

b) облегчения доступа мелких и средних предприятий к кредитам, на национальные и международные рынки, к возможностям подготовки руководящих кадров и к технической информации;

c) содействия созданию таких механизмов взаимодействия между крупными и мелкими предприятиями, как субподрядные программы, при всемерном уважении прав трудящихся;

d) расширения возможностей и улучшения условий для деятельности предпринимателей из числа женщин и молодежи путем устранения дискриминации в вопросах доступа к кредитам, производственным ресурсам и социальному обеспечению и, при необходимости, увеличения размера семейных пособий и усиления социальной поддержки, оказываемой семье, например в области здравоохранения и ухода за детьми;

e) поощрения, поддержки и создания правовой основы содействия развитию кооперативных предприятий и стимулирования их к мобилизации капитала, разработке новаторских программ кредитования и содействию предпринимательской деятельности;

f) оказания содействия неформальному сектору и местным предприятиям в повышении производительности и постепенной интеграции в формальный сектор экономики путем предоставления им доступа к кредитам на приемлемых условиях, информации, более обширным рынкам, новой технике и соответствующему техническому и управленческому персоналу высокой квалификации, возможностям повышения технической и управленческой квалификации и более качественным производственным помещениям и другим объектам физической инфраструктуры; а также путем постепенного распространения на них действия трудовых норм и форм социальной защиты без ущерба для способности неформального сектора создавать рабочие места;

g) поощрения создания и развития независимых организаций, таких, как торговые палаты и другие ассоциации или организации самопомощи мелких формальных и неформальных предприятий;

h) содействия расширению возможностей предприятий в области подготовки кадров и обеспечения занятости.

52. Содействие доступу людей к производительной занятости в нынешней быстро меняющейся глобальной обстановке и создание более качественных форм труда требуют следующих мер:

a) четкого определения приоритетов в области образования и эффективного инвестирования в системы образования и профессиональной подготовки;

b) внедрения новых и активизированных форм партнерства между департаментами образования и другими департаментами правительства, в том числе труда и коммуникации, и партнерства между правительственными и неправительственными организациями, частным сектором, местными общинами, религиозными группами и семьями;

c) обеспечения широкого базового образования, особенно обучения грамоте, и поощрения общего образования, включая развитие аналитического и критического мышления, которое является необходимым условием улучшения способностей к учебе. Это составляет основу для приобретения специализированных знаний и их быстрого обновления, адаптации и совершенствования в целях облегчения горизонтальной и вертикальной профессиональной мобильности;

d) содействия активному участию учащихся из числа молодежи и взрослых в разработке планов проведения кампаний по обучению грамоте, программ образования и профессиональной подготовки в целях обеспечения учета рабочей силы и социальных реальностей различных групп;

e) поощрения обучения на протяжении всей жизни в целях обеспечения того, чтобы программы образования и профессиональной подготовки учитывали изменения в экономике, обеспечивали полный и равный доступ к возможностям в плане профессиональной подготовки, гарантировали доступ женщин к программам профессиональной подготовки, стимулировали государственный и частный сектора к обеспечению, а трудящихся к прохождению профессиональной подготовки на постоянной основе и поощряли развитие предпринимательских навыков;

f) поощрения и поддержки в рамках программ технической помощи, в том числе программ системы Организации Объединенных Наций, тщательно разработанных и легко адаптируемых программ профессионально-технической подготовки и обучения в целях повышения уровня производительности и производительной занятости;

g) содействия разработке и укрепления программ профессиональной подготовки, имеющих своей целью обеспечить занятость рабочей силы, впервые вступающей на рынок труда, и программ переподготовки для уволенных и сокращенных трудящихся;

h) развития возросшего потенциала проведения научных исследований и распространения знаний путем поощрения национального и международного обмена информацией, касающейся новаторских моделей и наилучшей практики;

i) разработки в сфере профессионального и непрерывного образования новаторских методов обучения и учебы, в том числе взаимодействующих методик и индуктивных методов, предусматривающих тесную координацию рабочего опыта и профессиональной подготовки.

53. Оказание трудящимся помощи в адаптации и расширении их возможностей трудоустройства в меняющейся экономической обстановке требует следующих мер:

a) разработки, совершенствования и осуществления активной политики в отношении рабочей силы, анализа и отслеживания этой политики в целях стимулирования спроса на рабочую силу для обеспечения того, чтобы лежащее на работодателях бремя косвенных расходов на рабочую силу не было фактором, сдерживающим наем трудящихся; выявления нехватки и избытка работников определенных специальностей; предоставления профориентационных и консультативных услуг и оказания действенной помощи в поисках работы; обеспечения возможности выбора профессий и профессиональной мобильности; оказания консультативных услуг и поддержки предприятиям, особенно мелким предприятиям, в целях обеспечения более эффективного использования и совершенствования их трудовых ресурсов; создания механизмов и внедрения процедур, которые предотвращали бы все виды дискриминации и расширяли бы возможности трудоустройства для уязвимых и находящихся в неблагоприятном положении групп населения;

b) расширения возможностей трудоустройства и расширения круга способов и средств оказания помощи молодежи и инвалидам в получении квалификации, необходимой им для того, чтобы найти работу;

c) содействия получению женщинами и девочками доступа к профессиям, в которых традиционно преобладают мужчины;

d) разработки стратегий удовлетворения потребностей людей, выполняющих различные виды нетипичной работы по найму;

e) поощрения мобильности рабочей силы, переподготовки кадров и обеспечения адекватного уровня социальной защищенности в целях оказания содействия трудящимся в нахождении новой работы в случае сокращения объема производства или полного закрытия предприятия с уделением особого внимания уязвимым и находящимся в неблагоприятном положении группам населения;

f) содействия интеграции или реинтеграции женщин в состав рабочей силы путем создания адекватной системы ухода за детьми и лицами старшего возраста, а также других служб и механизмов оказания поддержки;

g) поощрения сотрудничества между работодателями и трудящимися в целях подготовки к внедрению новых технологий и как можно более заблаговременного прогнозирования их последствий с точки зрения положения в области занятости с обеспечением надлежащей защиты и адаптации;

h) укрепления государственных и частных служб трудоустройства в целях оказания трудящимся поддержки в адаптации к меняющейся ситуации на рынках труда и создания механизмов социальной безопасности, обеспечения профессионально-технической ориентации, предоставления консультативной помощи по вопросам занятости и поиска работы, профессиональной подготовки, трудоустройства, ученичества и обмена информацией;

i) укрепления систем информации о рынке труда, в частности путем надлежащих данных и показателей занятости, безработицы и заработка, а также распространения информации, касающейся рынка труда, включая, по мере возможности, информацию о наличии рабочих мест вне рамок формального рынка труда. Все эти данные должны представляться в разбивке по полу в целях наблюдения за положением женщин относительно мужчин.

54. Правительствам следует улучшать условия труда и повышать качество занятости посредством осуществления следующих мер:

a) соблюдения и полного выполнения взятых ими обязательств в области прав человека;

b) обеспечения и поощрения уважения основных прав трудящихся, включая запрещение насильственного и детского труда, свободу ассоциаций и право на организацию и заключение коллективных договоров, равное вознаграждение мужчин и женщин за труд равной ценности и недискриминацию при трудоустройстве, полного соблюдения конвенций Международной организации труда — в случае государств -участников этих конвенций и учета принципов, закрепленных в этих конвенциях, — в случае стран, которые не являются государствами-участниками, в целях достижения подлинно поступательного экономического роста и устойчивого развития;

c) серьезного рассмотрения возможности ратификации и полного осуществления конвенций МОТ в этих областях, а также конвенций, касающихся прав на работу по найму несовершеннолетних, женщин, молодежи, инвалидов и коренного населения;

d) использования существующих международных трудовых норм в качестве ориентира при разработке национального трудового законодательства и политики в области труда;

е) содействия усилению роли МОТ, особенно в том, что касается повышения уровня занятости и улучшения условий труда;

f) поощрения, по мере возможности, нанимателей и трудящихся к рассмотрению путей и способов расширения участия трудящихся в прибылях предприятий и содействия развитию сотрудничества между трудящимися и нанимателями в принятии решений, касающихся деятельности предприятий.

55. Обеспечение условий труда, отвечающих требованиям гигиены и безопасности, искоренение эксплуатации и ликвидация детского труда, повышение производительности и улучшение качества жизни требуют следующих мер:

a) разработки и осуществления политики, направленной на содействие улучшению условий труда, в том числе условий с точки зрения гигиены и безопасности;

b) усовершенствования политики в области здравоохранения, способствующей ослаблению — в целях последующего устранения — воздействия на здоровье человека неблагоприятных экологических факторов и выполнению требований гигиены и безопасности труда, согласно соответствующим конвенциям и предоставления предприятиям неформального сектора и всем трудящимся информации и консультативной помощи по вопросу о том, каким образом можно повысить безопасность труда и уменьшить степень риска для здоровья;

c) содействия в соответствии с национальными законами и правилами налаживанию здоровых производственных отношений на основе трехстороннего сотрудничества и полного уважения свободы ассоциаций и права на организацию и заключение коллективных договоров;

d) установления конкретных сроков ликвидации всех форм детского труда, которые противоречат признанным международным нормам, и обеспечения полного соблюдения соответствующих действующих законов и, по возможности, принятия необходимого законодательства в целях выполнения Конвенции о правах ребенка и стандартов МОТ, обеспечения защиты интересов работающих детей, в частности беспризорных детей, посредством оказания надлежащих услуг в области здравоохранения, образования и других видов социального обслуживания;

e) разработки политики и программ в области трудовых ресурсов в целях содействия искоренению нищеты в семьях, которая является основной причиной детского труда, ликвидации детского труда и стимулирования родителей к тому, чтобы они отправляли своих детей в школу, в частности посредством оказания социальных услуг и использования других стимулов;

f) разработки политики и программ по защите трудящихся, особенно женщин, от сексуальных домогательств и насилия;

g) поощрения стимулирования государственных и частных предприятий к разработке, передаче и принятию технологий и «ноу-хау», позволяющих улучшить условия труда, повысить уровень безопасности труда и уменьшить — в целях последующего устранения — опасности для здоровья.

56. Полное участие женщин на рынке труда и их равный доступ к возможностям трудоустройства требуют следующих мер:

a) установления принципа равенства между мужчинами и женщинами в качестве основы политики в области занятости и содействия просвещению в целях более глубокого осознания вопросов, касающихся равенства женщин и мужчин, для ликвидации предубежденности в отношении найма на работу женщин;

b) ликвидации дискриминации по признаку пола, включая, где это необходимо, в отношении найма на работу, выплаты заработной платы, доступа к кредитам, пособий, продвижения по службе, профессиональной подготовки, назначения на работу, условий работы, гарантий занятости и пособий по социальному обеспечению;

c) улучшения доступа женщин к технологиям, которые облегчают их работу на производстве и дома, побуждают к самоподдержке, обеспечивают получение дохода, преобразовывают сложившиеся стереотипы роли женщин в производственном процессе и позволяют им переходить к выполнению других работ, не являющихся стереотипными и низкооплачиваемыми;

d) изменения той политики и подходов, которые закрепляют разделение труда по признаку пола, и оказания институциональной поддержки, такой, как социальная охрана материнства, предоставление отпуска родителям, внедрение технологий, облегчающих разделение и снижение бремени домашних забот, введение гибкого рабочего дня, включая работу неполный рабочий день для родителей на добровольной основе и разделение работы, а также создание доступных и недорогих учреждений для качественного ухода за детьми, позволяющих работающим родителям совмещать выполнение производственных и семейных обязанностей, с уделением особого внимания потребностям семей с родителями-одиночками;

e) побуждения мужчин к активному участию в выполнении всех семейных и домашних обязанностей, включая участие в воспитании детей и работе по дому.

57. Улучшение разработки политики и программ требует:

a) выявления и учета особых потребностей конкретных групп и обеспечения справедливого, недискриминационного, действенного и эффективного характера программ при удовлетворении потребностей этих групп;

b) активного вовлечения представителей этих групп в процесс планирования, разработки и управления; и контроля, оценки и переориентации этих программ на основе доступа к надежной информации и достаточным ресурсам в целях обеспечения того, чтобы они охватывали тех лиц, для которых они предназначаются.

58. Политика в области занятости может обеспечить более эффективное решение проблемы краткосрочной и длительной безработицы с помощью:

a) включения с участием безработных и/или их ассоциаций всеобъемлющего комплекса мер, охватывающих планирование в области занятости, программы переподготовки и обучения, ликвидацию неграмотности, повышение квалификации, предоставление консультаций и помощи в поисках работы, программы временного трудоустройства, обеспечение частых контактов с бюро по трудоустройству и подготовку к выходу и повторному выходу на рынок труда;

b) анализа причин, лежащих в основе застойной безработицы, и их последствий для различных групп, включая работников более старшего возраста и родителей-одиночек, и разработки политики в области занятости и другой вспомогательной политики, которая позволяет решать вопросы, связанные с конкретными ситуациями и нуждами;

c) содействия программам социального обеспечения, которые сокращают препятствия на пути к трудоустройству и факторы, порождающие незаинтересованность в трудоустройстве, с тем чтобы позволить безработным повысить свои возможности принимать активное участие в жизни общества, поддерживать адекватный уровень жизни и быть способными воспользоваться возможностями трудоустройства.

59. Программы выхода или повторного выхода на рынок труда, нацеленные на уязвимые и находящиеся в неблагоприятном положении группы, могут обеспечивать эффективную борьбу с причинами невозможности получения работы при выходе на рынок труда с помощью:

а) дополнения мер по распространению грамотности, общего образования или профессиональной подготовки опытом работы, что может включать в себя оказание поддержки и обучение в области предпринимательского менеджмента и подготовку в целях более глубокого понимания полезности предпринимательской деятельности и иного вклада частного сектора в жизнь общества;

b) повышения уровня навыков и также возможности получения работы на основе улучшения жилищных условий, медицинского обслуживания и семейной жизни.

60. Политика должна быть направлена на гарантирование всем молодым людям конструктивных вариантов выбора своего будущего жизненного пути с помощью:

a) обеспечения равного доступа к начальному и среднему образованию с уделением первостепенного внимания грамотности и особого внимания к положению девушек;

b) поощрения борьбы с неграмотностью и содействия обучению основам грамотности на национальных языках в развивающихся странах, в частности в Африке;

c) побуждения тех, кто ведет разнообразную деятельность в этой области, к объединению и разработке и осуществлению всеобъемлющих и скоординированных программ, стимулирующих способность молодежи использовать все имеющиеся у нее возможности, подготавливая ее для длительного труда по найму или индивидуальной трудовой деятельности и обеспечивая ее консультативной помощью, профессионально-технической и управленческой подготовкой, социальными навыками, опытом работы и прививая ей общественные ценности;

d) обеспечения участия молодых людей соразмерно их возрасту и степени ответственности в планировании и процессе принятия решений касательно их будущего.

61. Полное участие коренных народов на рынке труда и их равный доступ к возможностям трудоустройства требуют формирования всеобъемлющих программ в областях занятости, образования и подготовки, учитывающих особые потребности коренных народов.

62. Расширение круга возможностей трудоустройства для инвалидов требует:

а) обеспечения того, чтобы законы и правила не носили дискриминационного характера в отношении инвалидов;

b) принятия мер в интересах инвалидов, таких, как организация оказания вспомогательных услуг, разработка программ стимулирования и оказание поддержки программам самопомощи и малым предприятиям;

c) внесения необходимых коррективов в условия труда с целью создания необходимых условий для инвалидов, включая внедрение для этого новых технологий;

d) развития альтернативных форм занятости, таких, как поддерживаемая занятость для инвалидов, которые нуждаются в этих услугах;

e) углубления информированности населения в обществе относительно последствий создания негативных стереотипов инвалидов для их участия на рынке труда.

63. Существует необходимость в более активном международном сотрудничестве и уделении большего внимания положению рабочих-мигрантов и их семей. В этих целях:

a) правительствам предлагается рассмотреть вопрос о ратификации существующих документов, касающихся рабочих-мигрантов, в частности Международной конвенции о защите прав всех рабочих-мигрантов и членов их семей¹⁵;

b) к правительствам принимающих стран обращается настоятельный призыв рассмотреть в соответствии с национальным законодательством вопрос о предоставлении зарегистрированным мигрантам, срок пребывания которых соответствует необходимым требованиям, и членам их семей, пребывание которых в принимающей стране носит регулярный характер, такого же режима, как и тот, который предоставляется их собственным гражданам в отношении осуществления основных прав человека, включая равенство возможностей и равное обращение в том, что касается религиозных обычаев, условий труда, социального обеспечения, участия в работе профсоюзов и доступа к услугам в области здравоохранения, образования, культуры и другим социальным услугам, а также равного доступа к судебной системе и равенства перед законом;

c) к правительствам стран происхождения, стран транзита и стран назначения обращается настоятельный призыв сотрудничать в деятельности по сокращению причин незарегистрированной миграции, защите основных прав человека незарегистрированных мигрантов и недопущению их эксплуатации;

d) правительствам как принимающих стран, так и стран происхождения следует принять эффективные санкции в отношении тех, кто организует незарегистрированную миграцию, эксплуатирует незарегистрированных мигрантов или занимается их перевозкой;

e) к правительствам стран происхождения обращается настоятельный призыв облегчать возвращение мигрантов и их реинтеграцию в свои местные общины и разработать способы использования их навыков. Правительствам стран происхождения следует рассмотреть вопрос о том, чтобы сотрудничать со странами назначения и заручиться поддержкой соответствующих международных организаций в деятельности по содействию возвращению на добровольной основе квалифицированных мигрантов, которые могут играть решающую роль в передаче знаний, навыков и технологий. Странам назначения рекомендуется облегчать обратную миграцию на добровольной основе путем принятия такой политики, которая делает возможным перевод пенсий и других трудовых пособий.

64. Более широкое признание и понимание труда и занятости требуют:

a) признания важного вклада неоплаченного труда в общественное благосостояние и привнесения в общественное восприятие такого труда и людей, занимающихся им, чувства уважения, понимания их достойности и полезности;

b) формирования более всеобъемлющего понимания труда и занятости путем, в частности, усилий по измерению объемов и более глубокого уяснения вида, масштаба и распределения неоплачиваемой работы, в частности работы по уходу за иждивенцами и неоплачиваемой работы на семейных фермах или семейных предприятиях, и поощрения сбора информации, проведения исследований и накопления опыта в этой области, включая разработку способов количественной оценки такой работы для возможного отражения на счетах, которые могут составляться отдельно от основных национальных счетов, но в соответствии с ними;

c) признания взаимосвязи неоплачиваемой занятости и неоплачиваемого труда при разработке стратегий расширения продуктивной занятости, обеспечения равного доступа женщин и мужчин к занятости и обеспечения ухода за детьми и другими иждивенцами и их благосостояния, а также борьбы с бедностью и содействия социальной интеграции;

d) поощрения открытого диалога о возможностях и институциональных потребностях в целях глубокого понимания различных видов труда и занятости;

e) изучения широкого круга политики и программ, включая законодательство в области социального обеспечения, и налоговых систем в соответствии с национальными приоритетами и политикой для выяснения того, каким образом обеспечить гибкость в делении людьми своего времени между образованием и подготовкой, оплачиваемой занятостью, семейными обязанностями, добровольной общественной деятельностью и другими общественно полезными формами труда, времяпрепровождением и отдыхом с уделением особого внимания положению женщин, особенно в домашних хозяйствах, которые ведутся женщинами;

f) содействия общественно полезной добровольной работе и выделения ресурсов для поддержки такой работы без ущерба целям увеличения занятости;

g) активизации международного обмена опытом по различным аспектам изменения в признании и понимании труда и занятости и по новым формам организации гибкого рабочего графика в течение всего жизненного цикла.

65. Разработка дополнительных новых общественно полезных видов занятости и труда требует, в частности:

а) оказания помощи уязвимым и находящимся в неблагоприятном положении группам в более глубокой интеграции в общество и таким образом в более действенном участии в социально-экономическом развитии;

b) оказания помощи людям старшего возраста, являющимся иждивенцами, или оказания поддержки семьям, нуждающимся в помощи для получения образования или в социальной поддержке;

c) укрепления социальных связей через эти формы занятости и труда, что является важным достижением политики в области социального развития.экономики в рыночную.