В мире налицо замедление темпов экономического роста, но при этом в одном из секторов наблюдается обратная картина. Каждый год миллионы людей, большинство которых составляют женщины и дети, становятся жертвами обмана и насилия, превращаются в «живой товар» или каким-либо иным образом неизбежно подвергаются эксплуатации. Они становятся товаром на глобальном рынке с многомиллиардным оборотом, который контролируется пользующимися безнаказанностью высокоорганизованными преступными группами.

«Новая работорговля», как назвал это явление президент Нигерии Олусегун Обасанджо на конференции в Лагосе, состоявшейся в феврале нынешнего года, за последнее время стала более острой и широкомасштабной проблемой. Надежные статистические данные получить непросто, но считается, что только в Соединенные Штаты Америки ежегодно продается 45 000–50 000 женщин и детей. Наряду с обостряющимися экономическими проблемами, особенно в развивающихся странах и странах с переходной экономикой, сложными препятствиями для законной миграции и серьезными вооруженными конфликтами, отмечается активизация такой торговли, а также распространение этой проблемы на те районы, которые ранее были затронуты в меньшей степени.

Торговля людьми представляет собой явление, которое охватывает все регионы и большинство стран мира и сказывается на их положении. Несмотря на то, что каналы, по которым осуществляется процесс торговли, постоянно меняются, одним из постоянно действующих факторов являются экономические различия между странами происхождения и странами назначения. Как и в случае всех других форм неорганизованной миграции, такая торговля неизменно предполагает перемещение людей из более бедных стран в более богатые. Женщин из Юго-Восточной Азии продают в страны Северной Америки и в другие страны Юго-Восточной Азии. Жительниц африканских стран продают в страны Западной Европы. Распад бывшего Советского Союза и, как следствие, экономический и политический хаос привели к резкому росту торговли женщинами из Центральной и Восточной Европы.

Такая торговля будет также процветать в периоды затяжных социальных конфликтов и по их завершении. Бывшая Югославия превратилась в одну из крупнейших стран, принимающих «живой товар», а также в важный перевалочный пункт для женщин из Центральной и Восточной Европы. Имеются данные, позволяющие сделать вывод, что в период кризиса в Косово вооруженные банды похищали женщин и девочек или же их каким-либо иным способом выманивали из лагерей беженцев на севере Албании. Несколько международных организаций сообщили, что в настоящее время предполагаемый спрос на проституток у состоятельных иностранных работников, в том числе спрос среди военнослужащих сил Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, все активнее удовлетворяется за счет купли и продажи людей через Косово и другие районы бывшей Югославии.

Формы торговли

Торговцы используют самые разнообразные методы вербовки женщин, включая дерзкие похищения и приобретение «живого товара» у родственников. Вместе с тем в большинстве случаев потенциальные жертвы этого явления сами ищут возможность выехать за рубеж, воспользовавшись советами знакомых или соблазнившись возможностями, которые предлагают рекламные объявления. Некоторые женщины становятся жертвами обмана, полагая, что их нанимают для работы на законных основаниях или помогают заключить брак за границей. Другие женщины осведомлены о том, что их вербуют для работы в секс-индустрии и даже что они будут вынуждены отрабатывать существенные затраты на трудоустройство и перевозку, но не имеют представления об условиях труда. Система закабаления этих людей носит изощренный характер. Торговцы «живым товаром», как правило, стремятся лишить жертв их юридических прав, конфисковывая их паспорта или официальные документы. Эти женщины обычно незаконно въезжают или проживают в стране назначения, что усиливает их зависимость от торговцев. Для контроля над «живым товаром» и получения постоянной прибыли от его эксплуатации широко используется долговая зависимость.

Часто поступает информация о физическом принуждении, насилии и запугивании.
Торговцы редко подвергаются аресту и еще реже их привлекают к судебной ответственности. В отличие от наказания за контрабанду наркотиков или оружия меры наказания за торговлю «живым товаром» являются менее строгими. Одна из причин слабого реагирования правоохранительных органов на проблему торговли людьми заключается в том, что заявления от жертв поступают крайне редко. Мотивы этого нетрудно понять. Власти принимающего государства в большинстве случаев рассматривают жертв этого явления в качестве преступных элементов, и их часто арестовывают, подвергают судебному преследованию и депортируют. Такое положение дел в совокупности с опасением мести со стороны торговцев приводит к тому, что у жертв практически нет стимулов к сотрудничеству с правоохранительными органами в странах назначения. Отсутствие знаний о юридических правах и установленных нормах, препятствия культурного и языкового порядка и отсутствие механизмов поддержки в совокупности способствуют еще большей изоляции женщин-жертв торговли и не позволяют им обращаться в судебные органы или пользоваться их защитой.

Неразрывная взаимосвязь между торговлей людьми и расовой дискриминацией

Хотя взаимосвязь между торговлей людьми и расовыми предрассудками не носит ярко выраженного характера, ее существование бесспорно. Как указала Верховный комиссар Организации Объединенных Наций по правам человека Мэри Робинсон, «торговля людьми… по своей сути носит дискриминационный характер. Что касается поставки «живого товара» в мировую секс-индустрию, то речь идет о том, что мужчины, проживающие в относительно процветающих странах, а иногда мужчины и мальчики из менее богатых стран оплачивают сексуальные услуги женщин и девочек. Эта проблема выходит за рамки вопросов о трудовых правах или неравенстве в развитии. Это — проблема, связанная с основными правами человека, поскольку мы имеем дело со столь массовой и опасной формой дискриминации».

Поскольку подавляющее большинство лиц, ставших «живым товарам», — это женщины, такая торговля обычно рассматривается в качестве гендерной проблемы и считается результатом дискриминации по признаку пола. При анализе этого явления такой аспект, как расовая дискриминация, редко учитывается. Вопрос о том, способствует ли расовая принадлежность или иные формы дискриминации возможному превращению женщин и девочек в жертвы этого явления, практически не обсуждался. Вместе с тем при рассмотрении вопроса о том, каким женщинам грозит наибольшая опасность превратиться в «живой товар», взаимосвязь этой опасности и расовой и социальной маргинализации этих женщин становится очевидной. Более того, расовая принадлежность и расовая дискриминация могут не только представлять собой фактор риска в том, что касается торговли людьми, но и определять отношение к таким женщинам в странах назначения. Кроме того, расистская идеология и дискриминация по расовому, этническому и гендерному признакам могут способствовать возникновению спроса в регионе или стране назначения, что поощряло бы процесс торговли женщинами и девочками.

Тематике взаимосвязи между торговлей людьми и расовой дискриминацией были посвящены многие мероприятия по подготовке Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, которая будет проведена в Дурбане, Южная Африка, осенью этого года. В ходе состоявшегося в сентябре прошлого года азиатско-тихоокеанского семинара экспертов в рамках подготовки к проведению Всемирной конференции Таиланд особо отметил существование взаимосвязи между гендерными проблемами и расовой дискриминацией. С точки зрения делегации этой страны, некоторые женщины, относящиеся к определенным расовым и этническим группам, становятся жертвами насилия чаще, чем другие женщины, тогда как конкретные виды противоправных деяний, такие, как торговля женщинами и девочками, часто продиктованы расистскими подходами и представлениями и направлены против конкретных расовых и этнических групп, женщин, относящихся к коренному населению, и мигрантов.
Участники совещания в Бангкоке также согласились с тем, что расистская идеология является фактором, способствующим торговле людьми, и что превращение сексуальности женщин в предмет торговли приводит к насилию в отношении женщин и девочек. Эксперты призвали повсеместно повышать уровень информированности о реальном существовании проблемы торговли людьми и ее масштабах, включая лишение личной свободы и оказание давления на жертв обманным путем или с применением силы. К правительствам был обращен настоятельный призыв бороться с расизмом и торговлей людьми, а к политическим лидерам — воздерживаться от крайних мер, которые могут поощрять расизм. На совещании группы экспертов по гендерной проблематике и расовой дискриминации (Загреб, Хорватия, 21–24 ноября 2000 года) участникам Всемирной конференции было рекомендовано при рассмотрении обсуждаемых на ней тем уделить особое внимание гендерным аспектам и учесть взаимосвязь между дискриминацией по признаку пола и расовой дискриминацией.

Заключение

Легких решений для устранения такого зла, как торговля людьми, не существует, но ее масштабы обусловливают необходимость принятия оперативных мер. Как заявила Верховный комиссар Мэри Робинсон, для борьбы с этим явлением будет необходимо применять целостные, междисциплинарные и долгосрочные подходы к каждому аспекту торгового цикла, в рамках которых недвусмысленно признается существование взаимосвязи между торговлей людьми, миграцией, расизмом и расовой дискриминацией. Работа в этом направлении началась лишь недавно, и продвижение вперед на этом пути станет одной из задач, которая будет стоять перед участниками Конференции в Дурбане. Они не имеют права на ошибку: на карту поставлена судьба миллионов женщин и детей во всем мире.