В ответ на эту проблему Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций постановила провести в 1981 года первую Конференцию Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам в Париже. На этой Конференции международное сообщество единодушно приняло Основную новую программу действий в пользу наименее развитых стран (ОНПД), содержащую руководящие принципы для деятельности НРС на национальном уровне, которые должны были быть дополнены международными мерами по оказанию поддержки. Однако, несмотря на крупные политические реформы, инициированные многими НРС в целях обеспечения структурного преобразования их национальной экономики, и несмотря на поддержку ряда доноров в вопросах помощи, задолженности и торговли, в целом экономическое положение этих стран в 80-е годы ухудшилось. 
 

Первая Конференция Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам состоялась в Париже в 1981 году, и на ней была принята ОНПД.

Для международного сообщества несогласие с ухудшением положения наименее развитых стран стало моральным долгом. Поэтому Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций созвала вторую Конференцию Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам. Эта Конференция проходила в Париже с 3 по 14 сентября 1990 года. На ней был проанализирован социально-экономический прогресс наименее развитых стран в 80-е годы, а также достижения в реализации мер международной поддержки в этом десятилетии; на ней также были разработаны национальные и международные стратегии и меры по ускорению процесса развития наименее развитых стран в 90-е годы. Опираясь на опыт и уроки 80-х годов, Конференция смогла согласовать стратегии и приоритеты развития для этих стран на 90-е годы. 

Результаты Конференции были закреплены в Парижской декларации и Программе действий для наименее развитых стран на 90-е годы. В этих документах международное сообщество обязалось осуществить безотлагательные и эффективные меры на основе принципа совместной ответственности и на основе укрепления партнерских отношений, остановить и обратить вспять процесс ухудшения социально-экономического положения наименее развитых стран и активизировать их рост и развитие. 
 

Отсутствие прогресса в 80-е годы обусловило необходимость проведения второй Конференции в Париже в 1990 году, на которой была принята Программа действий для НРС на 90-е годы.

Механизмы осуществления, последующей деятельности
и контроля и анализа

В Программе действий признается, что эффективные механизмы последующей деятельности и контроля должны содействовать усилиям НРС в области развития и что они являются ключевым элементом обеспечения успешного осуществления Программы. На Парижской конференции был согласован трехуровневый механизм, охватывающий национальную, региональную и глобальную последующую деятельность, в целях контроля за эффективным осуществлением Программы. Эти механизмы, которые рассматривались в качестве взаимодополняющих и взаимоукрепляющих, призваны обеспечивать неизменное уделение внимания положению и приоритетам стран, реагирование на изменяющиеся внешние условия и обмен национальным опытом в качестве основы для укрепления и углубления партнерских отношений в целях развития. 
 

По итогам среднесрочного обзора осуществления Программы действий для наименее развитых стран на 90-е годы былсделан вывод о том, что продолжается процессмаргинализации этих стран.

На глобальном уровне ЮНКТАД было поручено координировать процесс проведения обзора, оценки и последующей деятельности по осуществлению Программы действий. Совет ЮНКТАД по торговле и развитию проводил ежегодные обзоры прогресса в деле осуществления Программы действий. 

Основными механизмами проведения обзора на страновом уровне являются совещания Консультативной группы Всемирного банка и встречи ПРООН за круглым столом. Среднесрочный глобальный обзор прогресса в осуществлении Программы действий проводился в Нью-Йорке с 25 сентября по 6 октября 1995 года. Межправительственное совещание высокого уровня, на котором проводился среднесрочный обзор, приняло выводы и рекомендации в целях ускорения хода осуществления Программы действий во второй половине 90-х годов. 

Мандат

В своей резолюции 52/187 от 18 декабря 1997 года Генеральная Ассамблея постановила провести третью Конференцию Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам в 2001 году со следующим мандатом: 

i. оценка результатов Программы действий в 90-е годы на страновом уровне; 

ii. обзор хода реализации международных мер поддержки, особенно в областях официальной помощи в целях развития, задолженности, инвестиций и торговли; 

iii. рассмотрение возможности разработки и принятия надлежащей национальной и международной политики и мер в целях устойчивого развития наименее развитых стран и их постепенной интеграции в мировую экономику.

Генеральная Ассамблея назначила ЮНКТАД в качестве координатора организации Конференции и приняла предложение Европейского союза (ЕС) выступить в качестве принимающей стороны Конференции в первой половине 2001 года. В своей резолюции 53/182 Генеральная Ассамблея приветствовала и приняла предложение ЕС выступить в качестве принимающей стороны Конференции и назначила Генерального секретаря ЮНКТАД Генеральным секретарем Конференции и просила его в этом качестве принять все необходимые меры по подготовке к Конференции. Среди прочего, она также постановила организовать созыв межправительственного подготовительного комитета (в два этапа) и трех подготовительных совещаний на уровне экспертов. Она просила, чтобы встречи за круглым столом ПРООН и Консультативная группа/Группа по вопросам оказания помощи Всемирного банка внесли существенный вклад в подготовку к Конференции, и обратилась к Администратору ПРООН с просьбой в его качестве руководителя Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития обеспечивать всестороннее участие в подготовке к Конференции координаторов-резидентов и страновых групп в наименее развитых странах. Генеральная Ассамблея просила Генерального секретаря Конференции организовать в ходе Конференции проведение встреч за круглым столом для целенаправленного обсуждения положения в определенных секторах и конкретных тем, а также проблем, стоящих перед отдельными странами, в целях содействия ее работе. Она также предложила Генеральному секретарю содействовать вовлечению в процесс подготовки Конференции представителей гражданского общества, включая неправительственные организации и частный сектор. В своей резолюции 54/235 Генеральная Ассамблея постановила созвать совещание Межправительственного подготовительного комитета (в два этапа) в Нью-Йорке. 
 

Генеральная Ассамблея также назначила г-на Рубенса Рикуперо, Генерального секретаря ЮНКТАД, Генеральным секретарем третьей Конференции Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам (НРС).

Секретариат Конференции также организовал три региональных подготовительных совещания в Аддис-Абебе (Эфиопия) в марте 2000 года, в Катманду (Непал) и Ниамее (Нигер) в апреле 2000 года. 

Место проведения

Европейский союз предложил провести Конференцию в Брюсселе в 2001 году. 

Ход подготовки к Конференции

А. Официальное начало процесса подготовки к Конференции

В целях начала процесса подготовки к Конференции Генеральный секретарь ЮНКТАД в его качестве Генерального секретаря Конференции назначил г-жу Анну Каджумуло Тибайджуку, Специального координатора для наименее развитых, не имеющих выхода к морю и островных развивающихся стран, Исполнительным секретарем Конференции. Затем он официально объявил о начале подготовительного процесса в ходе первых межучрежденческих консультаций, организованных секретарем АКК с этой целью, и на первом совещании Консультативного форума по процессу подготовки к Конференции 20 июля и 21–22 июля 1999 года, соответственно. Процесс подготовки к Конференции на страновом уровне был начат во время проведения совещания министров НРС, проходившего в Нью-Йорке 29 сентября 1999 года.
 

Г-жа Анна Каджумуло Тибайджука, Специальный координатор для НРС, была назначена Исполнительным секретарем Конференции.

В ходе первых межучрежденческих консультаций был рассмотрен ход подготовки к Конференции, проведен обмен мнениями по основным вопросам, которые предстоит изучить на Конференции, и проанализирован вклад органов, организаций и подразделений Организации Объединенных Наций в процесс проведения Конференции и ее подготовительных совещаний. 

Консультативный форум должен выступать в качестве средства для обеспечения взаимодействия и достижения консенсуса между системой Организации Объединенных Наций и другими заинтересованными сторонами, для обсуждения и обмена мнениями по концептуальным рамкам целей Конференции, а также по межправительственному подготовительному процессу. На совещании было подчеркнуто важное значение комплексной подготовки к Конференции на уровне стран, в рамках которой сами НРС будут играть центральную роль. Указывалось на важность участия гражданского общества, включая НПО, и частного сектора как на страновом, так и на международном уровнях. Был проведен обмен мнениями по организационным и основным аспектам Конференции. Подчеркивалась важность получения на Конференции практических, ощутимых, поддающихся измерению и ориентированных на конкретные действия результатов. Также подчеркивалось важное значение увязки подготовительного процесса с другими основными предстоящими конференциями/мероприятиями, включая третью Конференцию министров ВТО в Сиэтле, ЮНКТАД Х, Ассамблею тысячелетия и Конференцию по вопросам финансирования в целях развития. 
 

Для организаций системы Организации Объединенных Наций были созданы механизмы межучрежденческих консультаций, а для всех заинтересованных сторон, включая принимающую страну и гражданское общество и частный сектор, — Консультативный форум.

В. Консультации с Европейским союзом и Европейской комиссией

В соответствии с пунктом 3 резолюции 53/182 Генеральной Ассамблеи Генеральный секретарь Конференции и Европейский союз постановили созвать третью Конференцию Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам в Брюсселе 13–20 мая 2001 года. Конференция будет проходить в брюссельской штаб-квартире Европейского парламента. 
 

Исполнительный секретарь Конференции обсудила с представителями Европейской комиссии вопросы, касающиеся помещений для проведения Конференции, соглашения с принимающей страной, включая вопросы о расходах и бюджете Конференции, основные элементы и организационные аспекты процесса подготовки к Конференции. Она провела встречи с официальными представителями министерства иностранных дел Бельгии и Отделения связи европейских НПО в Брюсселе. Она также провела консультации с нынешним и будущими председателями Европейского союза (Германия, Финляндия и Швеция, которая станет Председателем ЕС во время проведения Конференции). Европейская комиссия уже информировала своих представителей в НРС о необходимости оказывать поддержку страновому подготовительному процессу. В целях поддержки этого процесса ЕС выделил 80 000 ЭКЮ каждой НРС, а другим донорам было предложено оказать помощь в обеспечении недостающих средств. 

С. Подготовка на страновом уровне

Начиная процесс подготовки к Конференции на глобальном и страновом уровнях, Генеральный секретарь Конференции подчеркнул важность комплексного и обеспечивающего участие подготовительного процесса на страновом уровне, который будет охватывать межминистерские департаменты, гражданское общество, частный сектор и представителей местных органов управления. Такой подход должен обеспечить разработку надлежащей и обоснованной комплексной программы действий на национальном уровне для каждой НРС. Эти программы станут основой для подготовки сводной глобальной программы действий, которую предстоит согласовать на Конференции. Он направил вербальную ноту правительствам наименее развитых стран, предложив им начать подготовительный процесс на страновом уровне. Для содействия подготовительному процессу на страновом уровне представители Исполнительного секретаря Конференции посетили к настоящему времени 39 наименее развитых стран в целях начала этого процесса, в частности в целях учреждения национальных подготовительных комитетов и назначения координаторов для оказания основной поддержки комитетам. 
 

D. Подготовительные мероприятия на региональном уровне

На тридцать третьей сессии Экономической комиссии для Африки (ЭКА)/двадцать четвертом совещании Конференции министров, ответственных за экономическое и социальное развитие и планирование, и на седьмой сессии министров финансов стран Африки, которые проводились одновременно 6-8 мая 1999 года в Аддис-Абебе, была принята резолюция 834 (ХХХIII) по вопросу о третьей Конференции Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам. В этой резолюции к Исполнительному секретарю ЭКА была обращена просьба оказать поддержку наименее развитым странам Африки в их усилиях по подготовке к Конференции на страновом, региональном и глобальном уровнях. 

ЭСКАТО начала подготовку к заключительному обзору прогресса в деле осуществления Программы действий на национальном, региональном и международном уровнях. Этот обзор позволит определить препятствия и трудности на пути осуществления Программы действий и рекомендовать меры для поддержки усилий НРС. Комиссия проведет субрегиональные исследования, которые будут охватывать вопросы финансирования в целях развития, социальные проблемы, вопросы внешней торговли и экономической инфраструктуры в НРС субрегиона. Выводы и рекомендации этих исследований будут рассмотрены на пятой сессии Специального органа по наименее развитым и не имеющим выхода к морю развивающимся странам, которая состоится в начале 2001 года. Результаты региональных обзоров будут представлены Межправительственному подготовительному комитету, а затем третьей Конференции Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам.