Глобальная угроза безопасности человека
Распространение стрелкового оружия и легких вооружений и незаконная торговля ими создают растущую угрозу безопасности человека. За период с 1990 года эти вооружения служили главным орудием войны в 46 из 49 крупных конфликтов. Их применение имело пагубные последствия для многих стран и обернулось неописуемыми страданиями для населения. Они продолжают создавать колоссальную гуманитарную проблему, особенно во внутренних конфликтах, когда повстанческое ополчение ведет борьбу с правительственными силами. В этих конфликтах значительную долю жертв составляют гражданские лица, против которых преднамеренно совершаются акты насилия, что является грубым нарушением международного гуманитарного права. Это повлекло за собой гибель и увечья миллионов людей, перемещение и страдания населения и создание небезопасной обстановки по всему миру.

Дети-жертвы

Сотни тысяч детей стали жертвами применения стрелкового оружия и легких вооружений. Многие из них использовались в качестве комбатантов и насильно принуждались к участию в боевых действиях. За последние 10 лет в ходе конфликтов с применением стрелкового оружия погибло 2 миллиона детей; 5 миллионов детей было изувечено и 12 миллионов лишилось крова.

Никто не застрахован от разрушительных последствий
Ни один регион и ни одна страна не застрахованы от разрушительных последствий распространения стрелкового оружия и легких вооружений. Хотя на-копление этих вооружений само по себе не вызывает конфликтов, легкий доступ к ним поощряет насилие как способ урегулирования разногласий и усугубляет, как правило, конфликты и придает им более смертоносный характер. Легкодоступность вооружений мешает усилиям по развитию и оказанию чрезвычайной помощи и ставит под угрозу жизнь работников, занимающихся оказа-нием гуманитарной помощи, а также неправительственных партнеров и миротворцев Организации Объединенных Наций.

Незаконный рынок оружия способствует разжиганию конфликтов
Примерно 50-60 процентов мирового объема торговли стрелковым оружием является законным, но законно экспортируемое оружие нередко просачивается затем на незаконный рынок. Оно включает оставшееся после холодной войны оружие, особенно оружие в развивающихся странах. Только в Афганистане насчитывается примерно 10 миллионов единиц стрелкового оружия и легких вооружений; в Западной Африке — примерно 7 миллионов единиц; и в Центральной Америке — около 2 миллионов единиц. Еще одним крупным каналом поступления оружия на черный рынок по всему миру является оружие, похищенное или захваченное у государственных сил безопасности. В странах, наводненных незаконным оружием, акты насилия создают порочный круг, в котором спрос на оружие еще больше возрастает. Эта проблема усугубляется безответственным поведением некоторых государств и отсутствием у других государств возможностей для обнаружения и конфискации незаконного оружия.

Дешевое оружие, крупный бизнес

Незаконная торговля стрелковым оружием представляет собой крупный бизнес для торговцев — не платятся никакие налоги или таможенные пошлины, а валовая прибыль является огромной. Угрозу распространения оружия усиливает еще то, что широкое предложение вызывает постоянное удешевление стрелкового оружия; в некоторых районах мира автомат АК-47 можно приобрести за мешок кукурузы, т.е. за 20–30 долл. США. Существует также очевидная взаимосвязь между торговлей стрелковым оружием и оборотом наркотиков, что создает соответствующую угрозу безопасности. За такой деятельностью стоят преступные организации, которые торгуют обоими товарами —оружием и наркотиками.

Что представляют из себя стрелковое оружие и легкие вооружения?
Стрелковое оружие — это средства, предназначенные для индивидуального обслуживания, а легкие вооружения — это средства, предназначенные для группового обслуживания несколькими лицами, составляющими расчет. В качестве примеров стрелкового оружия можно привести, в частности, револьверы и самозарядные пистолеты, винтовки, автоматы, штурмовые винтовки и легкие пулеметы. Легкие вооружения включают в себя тяжелые пулеметы, минометы, гранаты, гранатометы, зенитные пулеметы и противотанковые ружья и переносные ракетные комплексы.
Хотя стрелковое оружие и легкие вооружения предназначены для использования вооруженными силами, они обладают уникальными характеристиками, представляющими особый интерес для иррегулярных сил, террористов и криминальных структур. Например, минометы и передвижные зенитные пулеметы позволяют использовать их в ходе операций, условия которых быстро меняются и в которых неизбирательное применение оружия во многих случаях приводит к огромным жертвам среди мирного населения. Благодаря низкой стоимости стрелкового оружия они доступны для негосударственных субъектов. Поскольку стрелковое оружие практически не требует ухода, оно, по сути, может использоваться вечно. Его можно легко спрятать, и после минимальной подготовки им могут пользоваться даже маленькие дети. Стрелковое оружие и легкие вооружения не имеют смертоносного характера в отсутствие необходимых боеприпасов. Боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства являются неотъемлемой частью стрелкового оружия и легких вооружений, применяемых в ходе конфликтов. Противопехотные мины также относятся к стрелковому оружию, но не будут рассматриваться на предстоящей Конференции Организации Объединенных Наций по стрелковому оружию, поскольку это оружие включено в качестве отдельного в повестку дня других международных форумов.

Конференция Организации Объединенных Наций по стрелковому оружию 2001 года
Ввиду огромного числа жертв стрелкового оружия Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Кофи Аннан назвал его «оружием массового уничтожения». Но, несмотря на это, в отличие от ситуации с химическим, биологическим и ядерным оружием, до сих пор нет никакого всемирного режима нераспространения, который ограничивал бы расползание этого оружия по всему миру. Выступая в Совете Безопасности в сентябре 1999 года, Генеральный секретарь назвал усилия по ограничению распространения стрелкового оружия «одной из сложнейших задач по предотвращению конфликтов в будущем веке».

С середины 90-х годов Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций ставила вопрос о стрелковом оружии и легких вооружениях в международную повестку дня в стремлении прервать цикл страданий, вызываемых незаконным оборотом стрелкового оружия. Организация Объединенных Наций рассматривает вопрос о стрелковом оружии в контексте таких вопросов, как: защита гражданских лиц в вооруженном конфликте; роль Совета Безопасности в предотвращении вооруженных конфликтов; дети и вооруженные конфликты; разоружение, демобилизации и реинтеграция бывших комбатантов в контексте поддержания мира; и постконфликтное миростроительство. В этой связи Организации Объединенных Наций были предложено обеспечить сбор и уничтожение оружия бывших комбатантов в ходе ряда ее операций по поддержанию мира. Вместе с тем эффективное сдерживание незаконных потоков стрелкового оружия представляет собой крайне трудную задачу для международного сообщества.

В декабре 1998 года Генеральная Ассамблея постановила созвать Конференцию Организации Объединенных Наций по проблеме незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах. Конференция пройдет 9–20 июля 2001 года в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.

Цели Конференции были обсуждены Подготовительным комитетом, который Генеральная Ассамблея учредила в декабре 1999 года. Ассамблея просила его представить Конференции проект заключительного документа, включающего программу действий.

Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций
В Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятой на Саммите тысячелетия, состоявшемся 6–8 сентября 2000 года в Нью-Йорке, государства-члены заявили о своей решимости «предпринять согласованные действия для прекращения незаконного оборота стрелкового оружия и легких вооружений, особенно посредством обеспечения большей транспарентности в области передачи оружия и поддержки региональных мер по разоружению, принимая во внимание все рекомендации предстоящей конференции Организации Объединенных Наций по проблеме незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями».

Правовые рамки борьбы с незаконным оружием
В то время как Конференция 2001 года и ее Подготовительный комитет рассматривают проблему дестабилизирующего накопления и распространения предназначенных для военных целей стрелкового оружия и легких вооружений в контексте международной безопасности и разоружения, в Вене, Австрия, шел другой переговорный процесс.

Делегации в Вене 2 марта 2001 года достигли договоренности по имеющему обязательную юридическую силу Протоколу против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов и боеприпасов к нему, который призван дополнить Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, подписанную в декабре 2000 года в Палермо, Италия. После своего вступления в силу Протокол обеспечит международный правоприменительный механизм по предупреждению преступности и судебному преследованию торговцев оружием. Протокол включает в себя, в частности, статьи, устанавливающие международно признанные стандарты, и положения, касающиеся маркировки, учета и регулирования импорта/экспорта огнестрельного оружия.

Дополнительная информация
Дополнительную информацию о стрелковом оружии и деятельности Организации Объединенных Наций в области разоружения можно найти на веб-сайте Департамента Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения.

Общие запросы можно направлять по адресу:
Public Services Section,
Department of Public Information,
Room GA-052A,
United Nations, New York 10017,
U.S.A.
Тел.: (212) 963-1072
Факс: (212) 963-0071
Электронная почта: inquiries@un.org
Веб-сайт: www.un.org

Видеоматериалы Организации Объединенных Наций
Документальный видеофильм Организации Объединенных Наций «Armed to the Teeth» («Вооруженные до зубов») имеется на английском, арабском, испанском и французском языках.

Заказы направлять по адресу:
United Nations Multimedia Resources Unit
Тел.: (212) 963-6982
Факс: (212) 963-6869
Электронная почта: audio-visual@un.org
Веб-сайт: www.un.org/av