Примечание: все документы
в формате PDF открываются
в новом окне браузера.
* на англ. яз.
ХРОНИКА ООН
Специальный выпуск (том XLIV номер 2 2007 года)
Угроза правам человека
Позиция Тувалу по проблеме изменения климата
Аписай Елемия,
премьер-министр Тувалу
Если и существует проблема, которая наносит удар в самое сердце моей страны, Тувалу, то это проблема изменения климата. Тувалу – малое государство, расположенное на коралловых островах, которые находятся в центре южной части Тихого океана. Наша жизнь самым тесным образом связана с морской средой; мы живем благодаря щедрости океана, поскольку основным источником белка для нас является рыба.
Острова имеют весьма незначительную ширину: для атолла Фунафути, на котором расположена столица страны, в самой его широкой точке она составляет всего лишь 600 метров, причем уровень суши менее чем на 2 метра выше уровня моря. Мы полностью осознаем значение морских вод, окружающих наши маленькие острова, а также серьезность существующей сегодня проблемы изменения климата.
Нам приходится очень бережно расходовать небольшие запасы пресной воды, которые расположены под поверхностью атоллов. Мы аккуратно выкапываем небольшие колодцы, чтобы получить доступ к находящейся под землей пресной воде, которая позволяет нам выращивать пулаку (корнеплод, иногда называемый таро), и сохраняем каждую каплю выпадающего дождя. Весьма прискорбно, что наша окружающая среда изменяется. Старики отмечают происходящие изменения, пляжи исчезли, маленькие островки смыты водой, коралловые рифы начинают умирать, а сельскохозяйственные культуры погибают из-за вторжения соленых вод. Недавний доклад Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК) подтверждает все эти наблюдения и содержит прогнозы относительно ухудшения ситуации в будущем. В связи с повышением температуры океанов погибнет еще больше кораллов. Уровень моря повысится, и сильные штормы приобретут еще более разрушительную силу. В этом контексте какая-либо определенность в отношении будущего Тувалу отсутствует.
Мы несем общую ответственность за охрану окружающей нас природной среды, однако последствия изменения климата вызваны выбросами вредных веществ в странах, которые находятся за многие тысячи километров от нашей страны. Мы зависим от воли международного сообщества. По этой причине Тувалу весьма активно участвует в переговорах по проблеме изменения климата и принимала активное участие в недавних дискуссиях в Совете Безопасности ООН. Для таких малых островных развивающихся государств, каким является Тувалу, данная проблема представляет собой проблему обеспечения безопасности, которая имеет огромные масштабы. Такое трудно себе представить, однако вся наша страна может исчезнуть в результате изменения климата. Как заявил на заседании Совета Безопасности в начале 2007 года посол Тувалу при ООН Афелеэ Пита, последствия изменения климата создают беспрецедентную угрозу для нашей государственности. Это является нарушением наших основополагающих прав на национальную независимость и государственность, предусмотренных Всеобщей декларацией прав человека и другими международными конвенциями.
Тувалу вступила в ООН 5 сентября 2000 года, твердо веря в ее благородные основополагающие принципы развития, безопасности и прав человека. Теперь мы призываем ООН защитить эти основополагающие принципы и обеспечить выживание нашего государства. Некоторые считают, что оптимальным решением проблемы является переселение, однако такой вариант, безусловно, не является предпочтительным для нас самих. Тувалу – это государство с уникальным языком и культурой. Переселение разрушит саму основу нашей государственности и уничтожит ткань, из которой соткана наша культура. Переселение – последний из возможных вариантов, к которому мы не хотели бы прибегать.
Мы призываем ООН использовать все свои возможности для решения проблемы изменения климата. Мы горячо поддерживаем проведение саммита мировых лидеров по проблеме изменения климата и призываем Генерального секретаря Пан Ги Муна использовать все свои способности к убеждению, для того чтобы обеспечить участие стран в этом саммите. Вместе с тем данная встреча не должна превратиться в место для многословных выступлений и риторических рассуждений; необходимо, чтобы лидеры собрались вместе для разработки нового глобального плана борьбы с изменением климата. Необходимо, чтобы все страны взяли на себя обязательство в кратчайшие сроки сократить объем выбросов парниковых газов (ПГ); кроме того, мы должны использовать все наши силы для обеспечения того, чтобы средняя мировая температура не увеличилась больше, чем на 2˚С. Такое повышение температуры грозит Тувалу катастрофой. Нам следует тщательно планировать меры, позволяющие добиться сокращения объема выбросов вредных веществ в атмосферу без глобального экономического спада. Мы располагаем для этого возможностями и соответствующими технологиями; все, что нам нужно, — это политическая воля.
Чрезвычайно уязвимые страны, такие как Тувалу, должны разработать собственные меры по обеспечению защиты от последствий изменения климата. Первым необходимым шагом в этом направлении должно стать принятие мер по адаптации к указанным последствиям, и это обойдется недешево. Недавний доклад международной неправительственной организации «Оксфам» свидетельствует о том, что общий объем затрат на адаптацию составит около 50 млрд. долл. США в год, т. е. окажется намного больше, чем предполагалось ранее, и превысит сумму, о которой говорил Всемирный банк. Для того чтобы покрыть эти затраты, мы должны самым серьезным образом изменить восприятие проблемы доступа к необходимым финансовым средствам. Важно отказаться от установки, предполагающей простую переориентацию существующих потоков помощи на цели развития. Мы должны применять принцип «платит тот, кто загрязняет» и в связи с этим активно искать новые источники финансирования с учетом объема выбросов ПГ. Распределение поступлений от использования предусмотренного Киотским протоколом механизма чистого развития является первым шагом в этом направлении, однако мы должны изучить и другие возможности. Практику международных сборов с авиационного и морского транспорта, а также с продажи всех ископаемых видов топлива следует рассмотреть в качестве еще одного возможного варианта.
По существу, нам нужно, чтобы мировые лидеры разработали новый вариант плана Маршалла в целях обеспечения финансовых средств, необходимых для покрытия затрат на адаптацию. Средства, которые мы затратим на адаптацию сегодня, позволят сэкономить миллиарды долларов на компенсацию ущерба от изменения климата в будущем. Если срочные меры по удовлетворению потребностей уязвимых стран в области адаптации не будут приняты, нам придется инициировать судебные разбирательства. Учитывая, что речь идет о такой чрезвычайно уязвимой стране, как Тувалу, мы не можем просто сидеть и смотреть, как постепенно исчезает наша родина. При необходимости мы будем использовать все доступные нам законные средства для получения надлежащей компенсации за весь ущерб, причиной которого стало изменение климата. Мы надеемся, что международное сообщество отреагирует быстрее, чем возникнет необходимость в действиях такого рода. Тем не менее время быстро уходит. Изменение климата с полным на то основанием может стать самой большой проблемой из известных человечеству. Я обращаюсь ко всем с настоятельным призывом действовать быстро и ответственно, с тем чтобы предотвратить исчезновение таких стран, как Тувалу.
Об авторе
Достопочтенный Аписай Елемия занимает пост премьер-министра Тувалу с августа 2006 года. Он также являлся членом парламента в период 2002–2006 годов и работал в Министерстве туризма, торговли и коммерции, Министерстве иностранных дел и Министерстве здравоохранения и образования в составе правительства Тувалу.
