Примечание: все документы
в формате PDF открываются
в новом окне браузера.
* на англ. яз.
ХРОНИКА ООН
Специальный выпуск (том XLIV номер 2 2007 года)
Борьба с изменением климата:
солидарная и глобальная ответственность
Портия Симпсон-Миллер, премьер-министр Ямайки
Изменение климата признается наиболее серьезной из стоящих перед человечеством угроз. Никто не защищен от его последствий. Влияние колебаний и изменения климата на антропогенные и природные системы создает серьезные препятствия на пути к достижению нами цели сокращения масштабов нищеты и обеспечения устойчивого развития.
В преамбуле Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКООНИК) говорится, что «глобальный характер изменения климата требует максимально широкого сотрудничества всех стран и их участия в деятельности по эффективному и надлежащему международному реагированию сообразно их общей, но дифференцированной ответственности и реальным возможностям, а также их социальным и экономическим условиям».
В последнее время стихийные бедствия и суровые погодные условия стали одной из ключевых проблем, затрагивающих жизнь людей и нарушающей экономическую деятельность как в развитых, так и в развивающихся странах. Можно вспомнить цунами в Индийском океане, от которого пострадала Юго-Восточная Азия, наводнения и засухи невообразимого масштаба во всех регионах мира, возросшую интенсивность ураганов в северной части Атлантического океана и в бассейне Карибского моря, а также землетрясения в северных районах Пакистана и Индии. Мы все подвергаемся риску, хотя индексы уязвимости свидетельствуют о том, что малые островные развивающиеся государства, такие как Ямайка, в три раза острее ощущают негативные последствия изменения климата по сравнению с развитыми странами.
Экономика Ямайки и ее социальная и материальная инфраструктура неоднократно страдали от стихийных бедствий, включая штормы, частота и интенсивность которых повышаются. Кроме того, адаптация к изменению климата и климатическим колебаниям является мероприятием, требующим больших затрат, объем которых зачастую выходит за рамки финансовых возможностей и ресурсов правительств многих стран. В связи с этим необходимо, чтобы различные обязательства международного сообщества были реализованы на практике.
Как и многие другие страны Карибского региона, Ямайка приступила к реализации ряда проектов в целях наращивания потенциала по решению проблем, связанных с последствиями изменения климата. Однако ограниченные усилия, предпринимаемые нами на самостоятельной основе, не позволяют нам продвинуться далее. Карибское сообщество (КАРИКОМ) уже объединило свои усилия для создания Центра Карибского сообщества по вопросам изменения климата.
Находящийся в Белизе Центр способствует обеспечению учета проблем изменения климата в рамках деятельности по планированию развития, осуществляемой в странах региона. Наряду с этим он предоставляет прогнозы экспертов и аналитические материалы, касающиеся потенциально опасных последствий изменения климата, а также способствует реализации специальных программ, направленных на создание благоприятных возможностей для устойчивого развития.
Регион готовится к очередному сезону ураганов, и поэтому меня чрезвычайно обеспокоили выводы четвертого оценочного доклада Рабочей группы II Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), в котором содержится прогноз относительно дальнейшего глобального потепления. В числе прочего указанный доклад содержит вывод о том, что озера, прибрежные районы и реки мира уже реагируют на последствия антропогенного изменения климата и что, в частности, расположенные на низинных территориях прибрежные и малые островные государства подвергаются наибольшему риску в связи с угрозой повышения уровня моря. Такое развитие событий неизбежно приведет к неблагоприятным последствиям в плане обеспечения продовольственной безопасности, наличия запасов пресной воды и сохранения биоразнообразия, а также в еще большей степени осложнит достижение целей в области сокращения масштабов нищеты.
Мы не можем легкомысленно относиться к представленным выводам. В связи с этим я приветствую изложенную в докладе МГЭИК рекомендацию относительно заблаговременного принятия согласованных мер в целях минимизации последствий, которые могут носить разрушительный характер. Наибольшие надежды мы возлагаем на совместные усилия на международном уровне, поскольку обеспечение эффективного противодействия изменению климата требует солидарной ответственности. Я хотела бы отметить тот факт, что, хотя объем выбросов парниковых газов на Ямайке можно считать весьма незначительным (менее 1 процента от ежегодного общемирового объема выбросов), мы уже начали вносить свой вклад в уменьшение масштаба угроз, связанных с изменением климата. В качестве стороны РКООНИК и Киотского протокола Ямайка предприняла конкретные и позитивные действия на основе создания ветропарка Уигтон, расположенного в южной части страны. Проект, реализация которого была частично профинансирована правительством Нидерландов, при расчетной мощности в 20,7 МВт в настоящее время поставляет в национальную энергосистему приблизительно 7 МВт электроэнергии.
В рамках региона Латинской Америки и Карибского бассейна были поставлены цели в области использования возобновляемых источников энергии для удовлетворения энергетических потребностей. Страны Карибского бассейна, как и другие малые островные развивающиеся государства, по вполне понятным причинам уделяют большое внимание инициативам в области адаптации в качестве способа, позволяющего справиться с проблемой изменения климата. Однако с учетом масштаба затрат на осуществление этих мер следует отметить, что поддержка со стороны международного сообщества на основе своевременного и устойчивого предоставления технического и финансового содействия является абсолютно необходимой.
Ямайка еще раз подчеркивает необходимость эффективной передачи экологически безопасных технологий, которые смогут помочь развивающимся странам в решении проблемы изменения климата и приблизить их к достижению Целей в области развития, сформулированных ООН в Декларации тысячелетия. Как совершенно справедливо отмечает сэр Николас Стерн в своем докладе «Экономика изменения климата», «изменение климата имеет глобальный характер как по своим причинам, так и по своим последствиям, и решающее значение будут иметь совместные действия на международном уровне».
Очевидно, что для достижения значимых результатов и изменений необходимо долгосрочное сотрудничество. В связи с тем что мы приближаемся к завершению в 2012 году первого периода выполнения развитыми странами обязательств по Киотскому протоколу, предусматривающих сокращение объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, такие действия приобретают еще большее значение. Этот факт особенно важен для малых и уязвимых островных государств, включая Ямайку. Наступило время, когда мировое сообщество должно проявить решимость и принять серьезные меры по уменьшению будущих последствий изменения климата. Наряду с этим для достижения указанной цели необходимо обеспечить более масштабное сокращение объема выбросов парниковых газов, а также освоение, ввод в действие и широкое использование возобновляемых и экологически чистых источников энергии.
В условиях как никогда острого осознания мировой общественностью роли климата, энергии и воды, а также их связи с уменьшением масштабов нищеты необходимо обратить более пристальное внимание на проблемы, касающиеся обеспечения устойчивого развития. Эти предложения высказываются с надеждой на то, что вместе мы сможем добиться эффективного партнерства в борьбе с общей проблемой человечества.
Об авторе
Достопочтенная Портия Симпсон-Миллер является премьер-министром Ямайки, а также министром обороны, спорта, коммунального развития и по делам женщин. Она была назначена на указанный пост в марте 2006 года после 17 лет работы в качестве старшего министра в составе кабинета. Г-жа Симпсон Миллер также была ведущим разработчиком Генерального плана устойчивого развития туризма на Ямайке и является первой женщиной, ставшей вице-президентом Народной национальной партии Ямайки и президентом женского крыла партии.
