Взаимодействие с партнерами

В последние годы тематика защиты детей в вооруженных конфликтах получила дальнейшее распространение в результате улучшения координации и сотрудничества между подразделениями Организации Объединенных Наций и ее партнерами. Систематическое взаимодействие с государствами-членами остается важным элементом работы Канцелярии Специального представителя в контексте целого ряда различных рамок и форумов, включая Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Совет по правам человека, региональные организации и группировки, и в ходе двусторонних контактов с государствами-членами, которые наиболее активно участвуют в этом процессе или затрагиваются им.

Специальный представитель также продолжает тесно взаимодействовать с теми государствами-членами, которые на протяжении нескольких лет входили в состав Группы друзей детей, затрагиваемых вооруженными конфликтами. Группа друзей играла важную информационно-пропагандистскую роль в преодолении трудностей при разработке повестки дня и будет и впредь являться важным партнером в момент, когда мы начинаем осуществлять «этап применения» стандартов защиты детей.

Специальный представитель продолжает взаимодействовать через посредство Целевой группы Организации Объединенных Наций по вопросу о детях, затрагиваемых вооруженными конфликтами, с тем чтобы стимулировать обсуждение сотрудничества и взаимодействия в целях скорейшей реализации этой повестки дня. В состав Целевой группы входят ЮНИСЕФ, Департамент операций по поддержанию мира, Департамент по политическим вопросам, Управление по правовым вопросам, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), Управление по координации гуманитарной деятельности, Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ), Управление по вопросам разоружения, Канцелярия Специального советника по Африке, Канцелярия Специального советника по гендерным вопросам и улучшению положения женщин, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) и Международная организация труда (МОТ).

Что касается самых тесных партнеров Организации Объединенных Наций в осуществлении повестки дня, таких, как ЮНИСЕФ, Департамент операций по поддержанию мира, УВКБ, УВКПЧ, Управление по координации гуманитарной деятельности и ПРООН, то более эффективное сотрудничество зависит от определения областей взаимодополняемости и обеспечения четкого представления о распределении обязанностей по этому вопросу, который красной нитью проходит через все мандаты и функции многочисленных субъектов системы Организации Объединенных Наций.

В течение нескольких лет развивалось партнерское сотрудничество между Канцелярией Специального представителя и Департаментом операций по поддержанию мира. Департамент существенно расширил сферу защиты детей, включив эту проблему в число своих задач при проведении миротворческих операций, в том числе путем разъяснения прав детей и необходимости их защиты на учебных занятиях для миротворцев и направления специалистов по вопросам защиты детей в состав миротворческих миссий. Решающее значение для обеспечения более эффективной защиты детей в условиях конфликта имеет углубление давнишнего сотрудничества, которое Канцелярия Специального представителя сумела наладить с аппаратом ЮНИСЕФ. ЮНИСЕФ по-прежнему остается ключевым оперативным партнером, с которым Канцелярия Специального представителя поддерживает тесные контакты на уровне штаб-квартир и на местах.

Мандат и роль Специального представителя заключаются в том, чтобы обеспечить руководящую роль, активизацию деятельности и более широкое глобальное представление мировой общественности о правах детей, затрагиваемых вооруженными конфликтами, и в том, чтобы мобилизовать политическую поддержку и содействовать осуществлению совместных усилий по сквозным вопросам в рамках системы Организации Объединенных Наций и за ее пределами. Канцелярия Специального представителя не имеет своего присутствия на местах, однако содействует и поощряет усилия партнеров по оперативной деятельности.

Специальный представитель также привержена делу установления более тесных отношений по этому вопросу между государствами-членами и неправительственными организациями. На начальном этапе осуществления повестки дня Специальный представитель содействовала установлению прямых контактов между занимающимися вопросами защиты детей неправительственными организациями и Советом Безопасности, используя в вопросе о детях и вооруженных конфликтах «формулу Аррии», которая в настоящее время стала общепринятым способом установления непосредственных контактов перед проведением ежегодных открытых дебатов в Совете Безопасности по вопросу о детях и вооруженных конфликтах. Углубление такого взаимодействия между государствами-членами и неправительственными организациями имеет также важное значение. Специальный представитель также разработала структуру консультаций с неправительственными организациями на уровне Центральных учреждений Организации Объединенных Наций по вопросам наблюдения и отчетности, а также по другим аспектам повестки дня.

Канцелярия Специального представителя Генерального секретаря установила партнерское сотрудничество с членами Консультативного комитета из числа следующих представителей НПО:

• Коалиция за прекращение использования детей-солдат
• Неправительственная организация «Уотчлист: Дети и вооруженные конфликты»
• Международный альянс «Спасти детей»
• Неправительственная организация «Хьюман райтс вотч»
• Комиссия по делам женщин
• Норвежский совет по делам беженцев
• Международная группа по предотвращению кризисов
• Международная организация помощи беженцам
• Неправительственная организация «Уорлд вижн интернэшнл»
• Международный комитет спасения
• «Оксфам интернэшнл»
• Бюро общины квакеров при Организации Объединенных Наций
• Организация «Каритас интернэшнл»