Искоренение практики безнаказанности

Грубые нарушения прав ребенка в условиях вооруженного конфликта представляют собой серьезную проблему для международного правопорядка. Имеющаяся нормативная база для защиты детей является эффективной и всеобъемлющей и пользуется беспрецедентной поддержкой со стороны государств-членов. После вступления в силу в 2002 году, Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах, был ратифицирован 121 государством-членом, и его ратификация продолжается. Тем не менее, вопреки этой тенденции существует шокирующая реальность того, что в условиях вооруженных конфликтов отмечается особенно большое число ситуаций, когда дети в порядке вещей подвергаются издевательствам, с нарушением их самых элементарных прав. Поэтому крайне важно, чтобы международное сообщество проявляло твердость, решительность и принципиальность в привлечении виновных лиц к судебной ответственности за совершение грубых нарушений и в деле искоренения безнаказанности.

Как отмечалось выше, в последние годы международное сообщество стало свидетелем ряда беспрецедентных инициатив, направленных на искоренение безнаказанности. Примеры такой борьбы служат мощным фактором сдерживания и предупреждением для тех, кто совершает подобные нарушения. Уже стала заметна нервозность в поведении таких нарушителей. В век появления глобальных информационных сетей и источников информации арест и предание суду таких лиц, как Томас Лубанга, Чарльз Тейлор и Жан-Пьер Бемба, посылают четкий сигнал тревоги командирам и военным баронам во всех регионах земного шара. Эти меры со стороны международных механизмов отправления правосудия, а также инициативы вроде занесения нарушителей в ежегодные списки Генерального секретаря и выражении Советом Безопасности в его резолюциях обеспокоенности и решимости и создание новых институциональных механизмов борьбы со злостными нарушениями прав ребенка служат эффективным рычагом принуждения сторон к соблюдению установленных международных норм.

В течение последних нескольких лет различные субъекты, в частности группировка «Новые силы» и проправительственные группы ополчения в Кот-д’Ивуаре, Армия освобождения Судана (группировка Миннави) и Народная армия за возрождение республики и демократии в Центральноафриканской Республике, согласились выполнять конкретные международные нормы, касающиеся защиты детей.

Тем не менее надо признать, что успехи, которые нам удалось достичь в деле принуждения различных сторон к соблюдению установленных стандартов, стали возможными лишь благодаря решительной позиции международного сообщества, прежде всего Совета Безопасности, с угрозой применить санкции. Предстоит проделать большую работу по систематизации и задействованию всего комплекса рычагов, имеющихся у международного сообщества, которые позволят применять более эффективные меры против злостных нарушителей. Например, известны имена 16 таких постоянных нарушителей, которые прямо названы и фигурируют в списках Генерального секретаря в течение последних четырех или более лет, а отсутствие мер против них подрывает инициативы по привлечению к ответственности виновных лиц. Проблема проявления политической воли и нахождения способов применения адресных мер должна быть решена государствами-членами в целях сохранения и дальнейшего расширения успехов, которых нам удалось добиться за последние несколько лет в области искоренения безнаказанности.

Необходимо постоянно подчеркивать, что меры на международном уровне должны быть подкреплены решимостью бороться с безнаказанностью на национальном уровне. Государства-члены, в качестве своей неотложной задачи, должны обеспечить проведение надлежащей реформы национального законодательства в интересах защиты детей и привести свои законы в соответствие с их международными обязательствами. Кроме того, такое внутреннее законодательство должно применяться на практике, в том числе путем своевременного и тщательного расследования и уголовного преследования лиц за совершение грубых нарушений в отношении детей и создания систем оказания помощи пострадавшим. Отправление правосудия становится важным элементом правовой защиты жертв и общин и залечивания нанесенных травм.