Доклад Грасы Машел 1996 года о последствиях вооруженных конфликтов для детей

Доклад г-жи Грасы Машел 1996 года о последствиях вооруженных конфликтов для детей заложил основу повестки дня по вопросу о детях и вооруженных конфликтах и явился плодотворным призывом к действиям. В ходе последних нескольких лет Специальный представитель возглавлял осуществление коллективных усилий при участии ЮНИСЕФ и других органов и организаций Организации Объединенных Наций, правительств, региональных организаций и НПО с целью разработки и превращения повестки по вопросу о детях и вооруженных конфликтах в конкретные действия и инициативы. Упомянутое дало важные, ощутимые результаты и послужило мощным толчком для осуществления целей, поставленных в этой повестке дня. Сюда относится следующее:

С момента принятия Конвенции о правах ребенка Генеральная Ассамблея играет ключевую роль в формировании и продвижении программы работы в интересах защиты прав детей, пострадавших в результате военных действий. В 1993 году по рекомендации Комитета по правам ребенка Ассамблея приняла резолюцию, в которой рекомендовала Генеральному секретарю назначить независимого эксперта для изучения последствий вооруженных конфликтов для детей. В 1996 году, откликаясь на доклад Грасы Машел о последствиях вооруженных конфликтов для детей, Ассамблея рекомендовала Генеральному секретарю назначить сроком на три года Специального представителя по вопросу о положении детей и вооруженных конфликтах. Кроме того, начиная с 1993 года Генеральная Ассамблея рассматривает вопрос о затрагиваемых войной детях в качестве одного из аспектов сводной резолюции по правам ребенка, призывая, в том числе, государства-члены положить конец нарушению прав детей в условиях вооруженных конфликтов и ратифицировать Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах. В своей резолюции, посвященной девочкам, Генеральная Ассамблея обратилась также к государствам с настоятельным призывом принять специальные меры для защиты затрагиваемых войной девочек.

В докладе Машел 1996 года подчеркивалось, что «последствия вооруженных конфликтов для детей должны быть проблемой всех и являются ответственностью всех», и поэтому обеспечение соблюдения норм и стандартов в области защиты ребенка не должно быть исключительной сферой деятельности одного представителя или одного специализированного учреждения. Старшие должностные лица Организации Объединенных Наций располагают возможностями для того, чтобы привлечь внимание к проблеме защиты детей на самом высоком уровне, в том числе на уровне глав государств и правительств и в рамках многострановых встреч на высшем уровне. Специальные представители Генерального секретаря, координаторы-резиденты или координаторы гуманитарной помощи и представители в странах должны играть важную роль в деле содействия применению норм и стандартов в области защиты ребенка. Одним из наиболее позитивных примеров участия старших должностных лиц Организации Объединенных Наций в деятельности по проблематике детей, затрагиваемых вооруженными конфликтами, является Демократическая Республика Конго, где Миссия наблюдателей Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК) постоянно добивается соблюдения стандартов в области защиты прав ребенка от сторон в конфликте и эффективно выступает за интеграцию аспектов защиты ребенка мандата Миссии. К сожалению, этот пример является одним из немногих подобных примеров, определенных в ходе оценки, когда проблематика детей, затрагиваемых вооруженными конфликтами, интегрируется в качестве одного из элементов функций и обязанностей старших должностных лиц Организации Объединенных Наций, а не Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о положении детей и вооруженных конфликтах и должностных лиц ЮНИСЕФ. Важную лидирующую роль также должны играть и другие должностные лица Организации Объединенных Наций старшего уровня, такие, как председатели Исполнительного комитета по гуманитарным вопросам и Исполнительного комитета по вопросам мира и безопасности, а также Верховный комиссар по правам человека.