События в Шри-Ланке

Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/64/742–S/2010/181), опубликованном 13 апреля 2010 года.

В 2009 году не было отмечено случаев массовой вербовки детей группировкой «Тамил Маккал Видуталай Пуликал (ТМВП). Группировка ТМВП, которую раньше возглавлял Винаиагамурти Муралитаран (известный также по прозвищу Каруна) была реорганизована и сейчас находится под контролем Сивасематурая Чантидракантана (известного также под псевдонимом Пилайян), бывшего командира отряда движения «Тигры освобождения Тамил-Илама» (ТОТИ). В период с декабря 2008 года по ноябрь 2009 года был зарегистрирован 21 случай вербовки детей, было освобождено 78 детей и лишь 5 детей оставались в составе этой группировки. ТМВП заявила, что эти дети не находятся в ее рядах, и полиция продолжает расследования по каждому из этих случаев. Кроме того в составе этой группировки остаются 60 подростков, которые были завербованы еще будучи детьми, а сейчас достигли возраста старше 18 лет.

Сообщения о вербовке группировкой ТОТИ детей поступали вплоть до конца конфликта в мае 2009 года. ЮНИСЕФ подтвердил и документально зарегистрировал 397 случаев вербовки детей, в том числе 147 девочек, отрядами ТОТИ в период с 1 января до 19 мая 2009 года. По состоянию на конец ноября 2009 года ЮНИСЕФ зарегистрировал как минимум 34 случая вербовки детей, а также 1345 случаев вербовки лиц, которые были еще детьми, а сейчас уже достигли возраста старше 18 лет, местонахождение которых остается неизвестным. Группировка ТОТИ как военная организация в Шри-Ланке, похоже, перестала существовать.

В ходе поездки в Шри-Ланку специального посланника моего Специального представителя по вопросу о положении детей в вооруженных конфликтах поступил ряд сообщений о случаях вербовки детей и угрозы их повторной вербовки со стороны Инийя Баррати (он входил в состав отколовшейся фракции группировки ТМВП во главе с Каруной и имеет прозвище «командир»), которые имели место в районе Ампара в Восточной провинции страны.

В районах Килиноччи и Мулайтиву (северная часть Шри-Ланки) в период с 1 января 2009 года по 19 мая 2009 года было зарегистрировано в общей сложности 199 случаев убийства детей и 146 случаев причинения им увечий, хотя фактическое число жертв по всей вероятности должно быть выше. Наибольшее число пострадавших детей было отмечено в возрастных группах самого старшего и самого младшего возраста — большинство убитых детей были в возрасте до 5 лет (71 ребенок был убит и 28 детей получили увечья), а дети более старшего возраста от 13 до 15 лет и возрастной группы от 16 до 18 лет пострадали больше всего от инцидентов, в результате которых они получили увечья (40 детей получили увечья первой категории и 37 детей — второй категории). Подавляющее большинство детей (97 процентов) получили ранения или были убиты в районе Мулайтиву, а 3 процента в районе Килиноччи. По словам внутренне перемещенных лиц, многие жертвы пострадали от артиллерийского огня Вооруженных сил Шри-Ланки и несколько жертв пострадали от артиллерийского огня группировки ТОТИ. Четыре случая смерти и ранения детей были связаны с инцидентами, которые имели место в больнице или рядом с больницей. Кроме того дети и подростки по-прежнему подвергаются опасности из-за наличия мин и неразорвавшихся боеприпасов на севере Шри-Ланки, хотя там ведется активная работа по обезвреживанию неразорвавшихся боеприпасов и разминированию местности.

В беседах с внутренне перемещенными лицами удалось также выяснить, что в течение месяцев перед окончанием конфликта поступали сообщения о случаях изнасилований женщин во время их бегства и случаях сексуального домогательства, особенно в отношении женщин из бывших отрядов ТОТИ, включая девочек. Некоторые женщины и девочки, пытавшиеся спастись бегством из районов конфликта, были схвачены боевиками ТОТИ, которые насильственно их постригли с целью не допустить побега, зная о том, что женщины с короткими волосами сразу попадут под подозрение солдат армии Шри-Ланки, которые посчитают их боевиками ТОТИ и подвергнут иным методам обращения по сравнению с другими внутренне перемещенными лицами. Некоторые молодые девочки по принуждению своих родителей выходят замуж за своих родственников с тем, чтобы не стать жертвами насильственной вербовки отрядами ТОТИ. Внутри лагерей для перемещенных лиц широкое распространение получила эксплуатация женщин и девочек со стороны различных элементов, которые склоняют их к сожительству обещаниями предоставить услуги, дать деньги или взять в жены или же путем угроз.

На данный момент Вооруженные силы Шри-Ланки используют 9 школ в качестве центров для содержания под стражей взрослых «сдавшихся» боевиков. Многие школы бывают лишь частично открытыми для обучения детей, что оказывает пагубное влияние на положение 5753 детей. На территории школ возводятся военные казармы для армии Шри-Ланки, а классные комнаты и другие школьные помещения используются солдатами, что крайне нарушает нормальный график занятий в школах. Несмотря на проволочные ограждения между зданиями школ и лагерями для «сдавшихся» боевиков, можно зачастую увидеть как взрослые бывшие боевики прогуливаются вокруг школ. Необходимость перевода бывших боевиков как можно скорее в другие места неоднократно доводилось до сведения соответствующих военных и гражданских властей, в том числе генерал-майора (отставного) Каммаэрта во время его приезда в декабре, и правительство обещало решить этот вопрос.

Введение чрезвычайного положения на последнем этапе конфликта в результате обострения обстановки и наплыва огромного количества перемещенных лиц поставило перед национальными властями и международным сообществом серьезную задачу оказания помощи пострадавшим и обеспечения защиты населения, включая детей. Был крайне ограничен доступ в районы, которые были непосредственно затронуты конфликтом. Доступ в лагеря перемещенных лиц был также затруднен и был открыт только для организаций по охране населения и для некоторых государственных органов. Группировка ТИТО по-прежнему препятствовала выезду из районов конфликта мирного населения, включая персонал Организации Объединенных Наций и других работников гуманитарных организаций. Во время вспышки боевых действий отдельные гражданские лица получили ранения или были убиты.

К маю 2009 года в различных районах на севере и востоке Шри-Ланки было создано около 40 лагерей для внутренне перемещенных лиц. 280 000 перемещенных лиц, находящихся в этих лагерях, не имеют свободы передвижения, а доступ к перемещенным лицам был ограничен «по соображениям национальной безопасности». В частности, власти ограничили въезд транспортных средств на территорию лагерей перемещенных лиц в районе Вавуния для оказания в них различными организациями непродовольственной помощи и других видов гуманитарной помощи и не было разрешено осуществлять наблюдение в рамках обеспечения охраны. К концу июня гуманитарный доступ был существенно расширен, хотя отмечались случаи затягивания в предоставлении доступа в отдельные зоны в лагерях Вавуния Меник. Кроме того, в отдельных случаях не разрешался доступ при проведении операций по оцеплению и прочесыванию районов в местах нахождения внутренне перемещенных лиц. В течение сентября и октября доступ не был полностью обеспечен в закрытых «транзитных лагерях», в частности в районах Джафна и Тринкомали, где внутренне перемещенные лица, которые были вывезены из лагерей в районе Меник, были доставлены в районы своего происхождения для дальнейшей проверки. Тем не менее к концу октября свыше 12 000 внутренне перемещенных лиц, находившихся в транзитных лагерях во всех пяти районах, были освобождены или направлены в реабилитационные центры, и в настоящее время закрыты практически все транзитные пункты.

Снятие военного режима проверки документов лиц, выезжающих из района Джафна, которое было осуществлено 18 ноября, и введение пропускной системы, которая была установлена с 1 декабря в лагерях для внутренне перемещенных лиц во всех районах, позволили улучшить гуманитарный доступ и свободу передвижения внутренне перемещенных лиц. К числу оставшихся проблем относятся запрет на доступ неправительственных организаций в районы возвращения перемещенных лиц и ограничения на доступ на территорию реабилитационных центров, в которых содержатся внутренне перемещенные лица, подозреваемые в связях с ТИТО. По состоянию на конец отчетного периода доступ в реабилитационные центры предоставлялся только персоналу Всемирной продовольственной программы, который занимается доставкой продовольствия, персоналу ЮНИСЕФ, который работает в центрах по уходу за детьми, и сотрудникам Международной организации по миграции, которые осуществляют строительство постоянных объектов.

Другими серьезными проблемами, которые остаются нерешенными, является необходимость создания более эффективной системы регистрации разлученных и оставшихся без присмотра детей, которая должна способствовать скорейшему нахождению их семей и их воссоединению, а также необходимость решения проблем детей, которые были объявлены их родителями как пропавшие без вести. Кроме того, сохраняются проблемы оказания помощи и обеспечения защиты для детей-инвалидов и детей с серьезными заболеваниями. По состоянию на конец ноября на севере страны было выявлено большое количество детей (1221 ребенок), которые были разлучены с семьей, остались без присмотра или оказались сиротами. Из них 517 были воссоединены со своими семьями или родственниками, а 704 ребенка были помещены в дома-интернаты. Кроме того, 162 родителя заявили органам опеки, что их дети пропали без вести, и такие семьи продолжают подавать заявления с просьбой найти их детей, которые направляются в адрес бюро по розыску семей и воссоединению детей с их семьями, которое было создано в Вавуние в декабре 2009 года.

Стороны в Шри-Ланке

1. Группировка «Тамил Маккал Видаталай Пуликал» (ТМВП) (бывшая фракция Каруны, под командованием Инийя Баррати)*

В Шри-Ланке, где в декабре 2008 года был подписан план действий с партией «Тамильский объединенный фронт освобождения», предпринимаются отдельные шаги по обеспечению выполнения этого плана. В январе 2009 года в Баттикалаа была создана целевая группа в составе представителей правительства, полиции, шри-ланкийской армии, департамента надзора за условно освобожденными, национального органа по защите детей и ЮНИСЕФ, которая собирается ежемесячно для контроля за ходом выполнения плана действий и решения возникающих проблем. Кроме того, была создана группа по вопросам улучшения положений детей с целью оказания помощи семьям, нуждающимся в информации, ориентировании и поддержке в вопросах демобилизации своих детей. Это существенно способствовало повышению доверия населения к властям и выявлению случаев вербовки детей. По состоянию на декабрь 2009 года оставалось лишь пять детей, связанных с деятельностью военной группы.

* Стороны, осуществляющие вербовку и использование детей.

Пресс-релизы Специального представителя:

• SRI LANKA: Children caught on the front lines (12 May 2009)
• SRI LANKA: The protection of children must be the first priority in Sri Lanka's conflict (20 February 2009)
• SRI LANKA: Children must be protected in the Sri Lankan conflict (21 January 2008)
• Secretary General calls for actions to stop the use and recruitment of children (15 January 2007)
• LTTE attack on school is a grave violation of rights of children (12 December 2006)
• Karuna commits to work with the UN to prevent recruitment and use of children (6 December 2006)
• Statement from the Special Advisor on Children and Armed Conflict (13 November 2006)
• Sri Lanka - United Nations Condemns Indiscriminate Use of Force (9 November 2006)
• Parties Must Return To The Negotiating Table For The Sake Of Children (15 August 2006)