Защита детей во время военных операций

При проведении военных операций защита уязвимых слоев населения, прежде всего детей, должна быть предметом приоритетного внимания. Применение новой тактики ведения войны, отсутствие четких границ поля боя, а также увеличение числа и разнородности сторон в конфликте по их составу, мотивации и характеру значительно усложняют задачу обеспечения защиты гражданских лиц. Кроме того, распространение терроризма, когда главными жертвами становятся мирные жители, самым непосредственным образом размывает различие между военными и гражданскими целями, которое является одним из основополагающих принципов международного гуманитарного права. Стиранию границ между тем, что законно, а что нет при ликвидации угроз безопасности, способствуют также проведение контртеррористических опера- ций и операций по подавлению повстанческих движений. Совершение нападений преимущественно на гражданские цели, в том числе ночных рейдов, и использование авиации для бомбардировки районов проживания гражданского населения повышают уязвимость детей опасности быть убитыми или искалеченными и зачастую порождают ненависть и подпитывают конфликт.

Правила применения оружия вооруженными силами предусматривают, что защита гражданского населения должна оставаться главным соображением в ходе проведения военных операций. Тем не менее, практика все чаще свидетельствует о том, что эти требования не позволяют в достаточной степени обеспечить безопасность детей. Более того, как отмечает Генеральный секретарь в своем недавнем докладе о детях и вооруженных конфликтах (А/64/742–S/2010/181), дети все чаще подвергаются непосредственной опасности в результате, например, их использования в целях разведки при проведении военных операций. Это включает допрос детей, которые были выведены из состава вооруженных группировок в ходе военных операций, в нарушение установленных норм, требующих их немедленной передачи в распоряжение органов защиты детей.

В этой связи важное значение имеет разработка для вооруженных сил стандартных оперативных процедур, предусматривающих введение дополнительных мер защиты детей в ходе военных операций.

Государства-члены, похоже, все чаще стали осознавать необходимость обеспечения более эффективной защиты уязвимого населения, включая в миротворческие мандаты более четкие положения, касающиеся защиты гражданского населения. В рамках проведения миротворческих операций по линии Организации Объединенных Наций такая позиция выражается в разработке новых оперативных механизмов, таких как создание в структуре Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго (МООНСДРК) совместных групп по защите и групп быстрого реагирования и раннего предупреждения в ее штаб-квартире. Эти инициативы направлены на получение более подробной информации для ее использования в качестве основы для принятия более эффективных мер; повышение уровня координации усилий гражданского, полицейского и военного компонентов миротворческих операций; и более эффективное использование ресурсов при проведении миротворческих операций, в частности для обеспечения физического присутствия в отдаленных районах, куда доступ гуманитарных организаций может быть ограничен.