События на оккупированной палестинской территории и
в Израиле

Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/64/742–S/2010/181), опубликованном 13 апреля 2010 года.

В конце 2009 года последствия израильских военных операций, проводившихся в Газе с 27 декабря 2008 года по 18 января 2009 года под кодовым названием операция «Литой свинец», по-прежнему ощущались на всей территории сектора Газа. Тысячи жителей Газы, включая детей, по-прежнему вынуждены жить не в своих, а во временных жилищах, а многие школы, медицинские учреждения и — частично — жизненно важные системы водоснабжения и канализации не были восстановлены или отремонтированы. Поскольку блокада со стороны Израиля продолжается, в Газе отсутствуют необходимые материалы, что существенно осложняет ведение ремонтных и восстановительных работ.

В течение рассматриваемого периода было убито в общей сложности 374 палестинских ребенка и ранено 2086 детей, в том числе, как минимум, 350 детей были убиты, а 1815 — ранены только в период проведения израильскими силами в секторе Газа операции «Литой свинец». Рабочая группа в составе представителей Израиля и оккупированной палестинской территории по вопросу о грубых нарушениях в отношении детей подтвердила информацию о 12 случаях гибели палестинских детей, действовавших в качестве комбатантов с оружием в руках, в ходе операции «Литой свинец». Рабочая группа подтвердила также информацию об одном случае вербовки 16-летнего мальчика вооруженной группой «Бригады Изеддин аль-Кассам». Полагают, что реально таких случаев было больше, и поступали и другие сообщения о подготовке и/или использовании детей группами палестинских боевиков в Газе. Однако сами жители общин не проявляют желания предоставлять информацию об этом.

Рабочая группа подтвердила сообщения о том, что в трех случаях в ходе операции «Литой свинец» израильские солдаты использовали палестинских детей в качестве живого щита. Главная военная прокуратура проводит расследование этих случаев, но при этом Организации Объединенных Наций на сегодняшний день ничего не известно о том, как идет процесс расследования и каковы его результаты. 11 марта 2010 года Управление военного прокурора по оперативным вопросам предъявило уголовные обвинения двум сержантам Армии обороны Израиля, приказавшим девятилетнему палестинскому ребенку открывать мешки и чемоданы, которые, предположительно, были минами-ловушками. Уголовное расследование по этому делу было начато в июне 2009 года после доклада моего Специального представителя по вопросу о детях и вооруженных конфликтах. В Окружной военный суд было направлено обвинительное заключение по делу о превышении властных полномочий, создававшем угрозу для жизни и здоровья, а также по обвинению в неподобающем поведении.

После завершения наступательной операции в январе 2009 года 24 ребенка были убиты и 271 ребенок ранен в результате израильского обстрела из орудий и танков в буферной зоне Газы, в результате взрывов неразорвавшихся боеприпасов, а также в ходе инцидентов с участием поселенцев на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме. В течение рассматриваемого периода был убит один израильский ребенок, а трое детей израильтян получили ранения в ходе двух отдельных инцидентов на Западном берегу. Рабочей группе удалось проверить информацию о трех случаях столкновений между палестинскими фракциями в 2009 году, в результаты которых были ранены шесть детей и погибли двое. Двое детей, которые, по сообщениям, были связаны с группой «Джунд-Ансар-Аллах», были убиты в ходе вооруженных столкновений между силами безопасности, связанными с ХАМАС, и группой «Джунд-Ансар-Аллах» в городе Рафах на юге Газы.

В результате ракетного обстрела из сектора Газа расположенных в прилегающих районах израильских поселений никто из детей не пострадал. Однако известно, что периодически совершающиеся нападения и угрозы нападений являются причиной того, что израильские дети, проживающие в тех районах, и палестинские дети в Газе уже долгое время живут в постоянном страхе.

В 2009 году Рабочая группа документально зафиксировала информацию о том, что минимум пятерым детям в ходе устроенного израильскими властями допроса с применением жестоких методов оказания давления было предложено стать осведомителями израильской разведки. Действительные цифры, как предполагается, существенно выше, но в силу того, что свидетельские показания детей ставят их жизнь под угрозу, Организация Объединенных Наций не пытается активно собирать информацию о подобных практикующихся методах воздействия.

Число палестинских детей, которые были арестованы или задержаны израильскими военными властями, резко увеличилось в начале 2009 года, непосредственно после начала операции «Литой свинец», но затем постепенно стало неуклонно снижаться, несмотря на то, что аресты и задержания производятся систематически и являются широко распространенным явлением. По состоянию на декабрь 2009 года было задержано 305 детей. Серьезную обеспокоенность вызывает увеличение числа случаев задержания детей младшего возраста — 12–15 лет: если в декабре 2008 года в Израиле под стражей содержалось 30 задержанных детей, то в декабре 2009 года их было 42 человека. Организация Объединенных Наций документально зафиксировала более 87 сообщений о жестоком обращении с палестинскими детьми в течение рассматриваемого периода и применении к ним пыток, в том числе 6 сообщений о том, что детям угрожали изнасилованием и сексуальными надругательствами с целью добиться от них признания либо — в отдельных случаях — склонить задержанных детей к сотрудничеству. Израильские власти подчеркивают, что Агентство безопасности Израиля действует в строгом соответствии с постановлением Верховного суда Израиля (HCJ 5100/94), в котором указано, что расследования не сопровождаются пытками, жестокими, бесчеловечными и какими бы то ни было унижающими достоинство видами обращения, и запрещается применение в ходе допроса в какой бы то ни было форме «жестоких или бесчеловечных способов» его ведения. Израильские власти подчеркивают также, что следует принимать во внимание твердое намерение Израиля расследовать любые сообщения, независимо от источника, а также то обстоятельство, что, по мнению Израиля, должно представляться больше информации, с тем чтобы соответствующие органы в Израиле могли проводить расследования и при необходимости принимать меры по существу.

29 июля 2009 года командующий израильскими силами на Западном берегу генерал-майор Гади Шамни издал новый военный приказ (приказ № 1644) о создании на Западном берегу военного суда по делам несовершеннолетних. Эта попытка обеспечить учет стандартов отправления правосудия в отношении несовершеннолетних в рамках военной судебной системы была с озабоченностью встречена Комитетом Организации Объединенных Наций по правам детей в ходе его сессии в январе 2010 года. После того как 1 октября 2009 года приказ вступил в силу, адвокаты наблюдали, что судьи военного суда, разрешающие дела несовершеннолетних на Западном берегу, также продолжали председательствовать при разбирательстве дел взрослых. В отличие от прошлых лет, однако, судебные разбирательства по делам детей, не достигших 16 лет, проводятся отдельно от разбирательства дел взрослых, и несовершеннолетние обвиняемые предстают перед судом отдельно от взрослых, но по-прежнему в суд их доставляют из мест содержания под стражей, где они находятся вместе со взрослыми.

В ходе операции «Литой свинец» израильскими силами в Газе было разрушено 18 школ, а более 260 школьных зданий пострадали, включая школы, руководство которыми осуществляет Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ. В ряде случаев солдаты Армии обороны Израиля с применением силы врывались в школьные здания и использовали школы как центры ведения допросов. В силу нехватки материалов на реконструкцию и восстановление школ, усугублявшейся хроническим дефицитом учебных принадлежностей в результате действующей блокады, тысячи учащихся были вынуждены заниматься в переполненных школах, работающих в две смены, причем часто в небезопасных, в том числе с санитарно-гигиенической точки зрения, условиях. На сегодняшний день лишь очень немногие школы, разрушенные или пострадавшие во время боевых действий, были восстановлены или отремонтированы. Наряду с этим угрозу для реализации права детей на получение образования представляли дискриминационные и пренебрежительные по своему характеру действия израильских властей в Восточном Иерусалиме и в подконтрольном Израилю районе C на Западном берегу. В качестве школ используются совсем не подходящие для этого сооружения, в том числе палатки, хижины и постройки из необработанного цемента, что вызвано сложностями с получением разрешений на строительство, необходимых для расширения и модернизации действующих школ и строительства новых для учащихся в районе C; при этом в Восточном Иерусалиме муниципальные школы, руководство которыми осуществляют муниципалитет Иерусалима и министерство образования Израиля, ежегодно отказываются принять на учебу большое число палестинских детей из-за того, что школам в общей сложности не хватает более 1000 классных комнат.

Практически половина медицинских учреждений в Газе были разрушены или повреждены в ходе операции «Литой свинец», и в настоящее время система медико-санитарного обслуживания в Газе не в состоянии оказать детям адекватную необходимую им медицинскую помощь. В результате некоторые пациенты вынуждены изыскивать возможности получения самой разнообразной медицинской помощи за пределами Газы — на Западном берегу, в Восточном Иерусалиме, в Египте, Иордании и Израиле. В течение рассматриваемого периода из 1648 заявок на получение детьми медицинской помощи за пределами Газы разрешения были даны по 1407 заявкам, при этом девять детей в Газе умерли, пока ждали получения необходимых разрешений на выезд за пределы Газы. В 2009 году увеличилось также число случаев, когда людей допрашивали на контрольно-пропускном пункте Эрез, в том числе допрашивали детей, выезжавших из Газы на лечение.

В течение всего 2009 года неизменно высоким оставалось число случаев насилия в отношении детей, совершавшихся поселенцами. Палестинских детей продолжают убивать, избивать и угрожать им, когда они идут в школу, пасут свой скот или играют вблизи своих домов. Как следует из полученных сообщений, после 2009 года сформировалась новая модель насилия: израильские поселенцы совершают нападение на палестинцев и их имущество в ответ на попытки израильских властей демонтировать «несанкционированные» аванпосты в поселениях, что дает дополнительные основания для беспокойства в отношении обеспечения защиты палестинских детей. Управление по координации гуманитарных вопросов документально зафиксировало не меньше двух инцидентов, в ходе которых нападению со стороны поселенцев подверглись 11 детей. Есть основания полагать, что информация о существенно большем числе таких инцидентов просто не сообщалась. Виновные никогда не привлекаются к ответственности. Это подчеркивает необходимость применения израильским правительством более жестких мер по обеспечению законности в случаях, когда речь идет о совершении поселенцами насильственных действий.

Пресс-релизы Специального представителя:

Для получения дополнительной информации посетите веб-сайт Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ)