Разработка и укрепление норм и стандартов

Работая в тесном сотрудничестве с государствами-членами, партнерами Организации Объединенных Наций и НПО, Канцелярия Специального представителя концентрировала свои пропагандистские усилия, в частности, на разработке, укреплении и пропаганде норм и стандартов защиты детей. На протяжении последних нескольких лет происходил процесс разработки и сведения воедино широкого набора защитных стандартов и инструментов. Сюда относится принятие Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах (резолюция 54/263, приложение I), в котором устанавливается минимальный возраст 18 лет для обязательного призыва и участия в военных действиях и 15 лет — для добровольной службы для государств-участников, а для негосударственных субъектов — не моложе 18 лет. Специальный представитель продолжает убеждать государства-члены ратифицировать Факультативный протокол с тем, чтобы придать этому международно-правовому документу максимальную степень законности и силы.

В соответствии с Римским статутом Международного уголовного суда Специальный представитель выдвинул три положения, касающиеся детей, которые квалифицируют как военные преступления набор, вербовку или использование для участия в боевых действиях детей в возрасте до 15 лет; преднамеренные нападения на больницы и школы и акты грубого сексуального насилия. Кроме того, насильственная передача детей, принадлежащих к группе населения, подвергающейся преднамеренному уничтожению, рассматривается, в соответствии со статутом Международного уголовного суда, как акт геноцида.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда №182 Специальный представитель выступил с призывом квалифицировать использование детей в качестве солдат как одну из наихудших форм детского труда. Конвенция запрещает также насильственную или принудительную вербовку детей в возрасте до 18 лет для использования их в вооруженных конфликтах.

Специальный представитель призвал правительства африканских стран ратифицировать Африканскую хартию прав и основ благосостояния африканского ребенка. Хартия вступила в силу в 1999 году как первый региональный договор, устанавливающий 18 лет в качестве минимально допустимого возраста для обязательного призыва на воинскую службу и участия в боевых действиях. После того, как она была ратифицирована, Канцелярия Специального представителя учредила рамки поддержки председателя органа по наблюдению за осуществлением Хартии и сотрудничества с ним.

Канцелярия Специального представителя уделяла внимание также местным культурным нормам, которые традиционно обеспечивали детям защиту во время войн. Там, где во время конфликта официальные структуры перестают действовать, глубоко укоренившиеся традиционные нормы нередко представляют собой важный передовой рубеж защиты детей. Примерами тому могут служить традиционные церемонии очищения и примирения, проводимые в Мозамбике и Сьерра-Леоне, благодаря которым многие дети, связанные с противоборствующими силами, получили возможность вернуться в свои общины. Специальный представитель пропагандировал традиционные нормы в качестве важного дополнения к официальным международным стандартам. Благодаря пропагандистским усилиям Специального представителя изучение традиционных норм, ценностей и форм поведения было выделено в отдельную тему исследовательской повестки дня академических и исследовательских учреждений, входящих в Исследовательский консорциум по вопросу о детях и вооруженных конфликтах.