Ситуация в Мьянме

Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/63/785–S/2009/158), опубликованном 26 марта 2009 года.

Согласно официальным сообщениям, предоставляемым Министерством иностранных дел, правительство Мьянмы продолжает отсеивать и увольнять несовершеннолетних детей, выявляемых в рядах вооруженных сил страны на учебно-подготовительном этапе. ООН не удалось подтвердить эти факты за исключением случаев с теми детьми, которые были уволены в рамках механизма Международной организации труда (МОТ).

Правительство проинформировало далее об увольнении со службы девяти офицеров — военных вербовщиков за нарушение национального законодательства о вербовке военнослужащих. Между тем против виновных не принималось никаких мер ни на основании Уголовного кодекса, ни на основании военных установлений, по которым за это полагается тюремное заключение. МОТ зафиксировала, что за незаконную вербовку детей к трем военнослужащим были применены меры административного воздействия, например понижение в звании или невыплата денежного содержания. Не так давно был также достигнут небольшой успех, выразившийся в освобождении и закрытии дел двух несовершеннолетних но вобранцев, лишенных свободы за дезертирство.

Правительство также проинформировало страновую целевую группу Организации Объединенных Наций, что ввело в действие процедуры, предусматривающие реабилитацию и реинтеграцию несовершеннолетних новобранцев. ЮНИСЕФ был допущен к детям, которые были уволены по линии правительственных механизмов, на предмет ознакомления с их ситуацией. Организация Объединенных Наций наладила с правительством дискуссии, посвященные методам оценки положения уволенных детей, а также инспектированию вербовочных пунктов, училищ и лагерей на предмет выявления детей, обеспечения их увольнения и последующего отслеживания того, как проходит их реинтеграция и реабилитация.

В начале 2008 года у ЮНИСЕФ была встреча с властями Ва, включавшая посещение двух военных лагерей, где Армия области Ва содержит четыре начальные школы. Если учитывать утверждения о том, что она занимается вербовкой и использованием детей-солдат, этот факт внушает тревогу. Власти Ва сообщили, что учащиеся не проходят военную подготовку и что их одевают в военную форму потому, что она доступна. Речь идет об осиротевших, беспризорных детях и детях из малоимущих семей. Более углубленный анализ не проводился, и дальнейших контактов с властями Ва не было.

Сообщения из лагерей в приграничных районах позволили зафиксировать один случай вербовки несовершеннолетнего Каренским национальным союзом (КНС) и три случая вовлечения детей в Кареннийскую национальную прогрессивную партию (КНПП). Во всех девяти лагерях вдоль границы был налажен механизм наблюдения и отчетности, чтобы усилить проверку зафиксированных случаев и привлечь больше внимания к проблеме детей-солдат среди обитателей лагерей.

Поступали сообщения о присутствии детей в рядах и других группировок, перечисленных в моем докладе за 2007 год. Однако по состоянию на конец декабря 2008 года Организации Объединенных Наций не удалось установить ни с одной из них контакт.

Стороны в Мьянме и cостояние планов действий

1. Демократическая каренская буддистская армия (ДКБА).

2. Совет мира Каренского национального союза/Каренской национально-освободительной армии.

3. Армия независимости Качина (АНК).

4. Каренская национально-освободительная армия (КНОА)*:

Эта сторона стремилась подписать план действий с Организацией Объединенных Наций в соответствии с резолюциями 1539 (2004) и 1612 (2005) Совета Безопасности, однако правительство Мьянмы не позволило Организации Объединенных Наций сделать это.

Плана действий нет. Однако Каренский национальный союз (КНС)/КНОА подписали 6 апреля 2007 года соглашение об обязанностях.

5. Кареннийская армия (КА)*:

Эта сторона стремилась подписать с Организацией Объединенных Наций план действий в соответствии с резолюциями 1539 (2004) и 1612 (2005) Совета Безопасности, однако правительство Мьянмы не позволило Организации Объединенных Наций сделать это.

Плана действий нет. Кареннийская национальная прогрессивная партия (КНПП)/КА подписали 13 апреля 2007 года соглашение об обязательствах.

6. Кареннийский национальный народно-освободительный фронт (КННОФ).

Плана действий нет. Страновая группа не смогла пока установить контакты с этими негосударственными субъектами.

7. Армия национально-демократического альянса Мьянмы.

8. Армия области Шан — Юг (АОШ-Ю).

9. Татмадау-Кий*:

Эта сторона несет ответственность за непредоставление гуманитарного доступа к детям в рассматриваемый период.

Плана действий нет. План действий правительства не отвечает минимальным стандартам. В 2004 году учрежденный правительством Мьянмы комитет высокого уровня по предотвращению военной вербовки несовершеннолетних детей составил наброски плана действий по борьбе с вербовкой, освобождению и реинтеграции детей; по повышению степени осведомленности общественности; по сотрудничеству с международными организациями; и по мерам в отношении лиц, нарушающих политику в области вербовки. В ходе поездки Специального представителя в июне 2007 года правительство Мьянмы согласилось обновить план действий по «Татмадау Кий» и привести его в соответствие с международными стандартами в сотрудничестве со страновой целевой группой по наблюдению и отчетности. Организация Объединенных Наций официально просила о встрече с Комитетом для дальнейшего обсуждения вопросов разработки и осуществления плана действий, однако эта встреча пока так и не состоялась.

10. Объединенная армия области Ва (ОАОВ).

Плана действий нет. В ходе поездки Специального представителя в июне 2007 года ОАОВ согласилась обсудить с Организацией Объединенных Наций способы разработки и осуществления плана действий.

Пресс-релизы Специального представителя:

• MYANMAR: Press Conference of the Special Representative - Verbatim transcript (29 Jun 2007)

• MYANMAR: Government and UN begin dialogue on Child Soldiers (29 Jun 2007)

• MYANMAR: Special Representative for Children and Armed Conflict visiting Myanmar (22 Jun 2007)
  

* Стороны, обозначенные звездочкой (*), фигурируют в перечнях как минимум на протяжении четырех лет.