События в Мьянме

Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/64/742–S/2010/181), опубликованном 13 апреля 2010 года.

Страновая целевая группа Организации Объединенных Наций по вопросам наблюдения и отчетности продолжает сталкиваться с серьезными проблемами, связанными с получением доступа к подразделениям по вербовке солдат в составе правительственных вооруженных сил (Татмадау Кии), школам и лагерям в контексте контрольно-проверочной деятельности. Кроме того, в течение отчетного периода целевая группа имела резко ограниченные возможности в плане доступа к негосударственным вооруженным группам и не смогла установить контакт со многими из них в силу введенных правительством ограничений. Поэтому, несмотря на то что в моем предыдущем докладе говорилось о поступивших сообщениях о вербовке и использовании детей всеми этими группами, Организация Объединенных Наций не смогла досконально их проверить, а в отношении таких организаций, как Армия независимости Качина (КИА), Кареннийский национальный народно-освободительный фронт (КННОФ), Каренский национальный союз — Совет мира Каренской национально-освободительной армии, Армия области Шан-Юг (АОШ Ю) и Объединенная армия области Ва (ОАОВ), новую информацию получить не удалось.

Новая информация, полученная МОТ, свидетельствует о том, что вербовка и использование детей силами Татмадау Кии в течение рассматриваемого периода продолжались. В последнее время были получены сообщения из области Шан (северных районов) и области Иравади, в которых указывалось, что Татмадау Кии приказывают председателям сельских советов мира и развития вводить обязательную военную подготовку сельских боевиков, так называемых «пыитусит» (“Pyithusit”). В этих двух районах, судя по всему, складывается тенденция, когда взрослые мужчины, главные кормильцы своих семей, не могут посещать занятия по военной подготовке и посылают вместо себя своих детей. Сообщается также о случаях, имевших место в области Иравади, когда дети, прошедшие военную подготовку в деревнях, вербуются на службу в составе Татмадау Кии. Страновая целевая группа по-прежнему пытается проверить эти сообщения.

МОТ проверила сообщение о случае, когда несовершеннолетний мальчик, зачисленный в ряды Татмадау Кии и принимавший непосредственное участие в боевых действиях, был обвинен в убийстве другого военнослужащего и приговорен к смерти. Приговор пока не приведен в исполнение, и МОТ в срочном порядке подняла с правительственными властями вопросы, касающиеся его вербовки на службу, обращения с ним по закону и его будущего.

В штате Кайин, согласно полученной информации, Демократическая каренская буддийская армия (ДКБА) расширила масштабы вербовки солдат, и, как сообщается, в 2009 году на службу было завербовано много детей. Сообщения свидетельствуют также о том, что ДКБА активно набирает новобранцев, с тем чтобы обеспечить необходимое количество солдат — 6800 человек — для охраны границы под командованием Татмадау Кии в рамках плана, который, по имеющимся данным, был согласован правительством Мьянмы с некоторыми негосударственными невооруженными группами. Многие дети (все были вооружены) были замечены работающими в точках, деятельность которых контролирует ДКБА, в частности на подконтрольных ДКБА пунктах сбора пошлин за проезд по автомагистралям. По мнению жителей одного из поселков в штате Кайин, только в этом поселке не меньше 50 детей работают на ДКБА. Страновая целевая группа проверила информацию о четырех случаях вербовки детей в возрасте от 10 до 16 лет, включая одну девочку, которых использовали в качестве носильщиков.

Полученная в марте 2009 года через страновую целевую группу проверенная информация свидетельствует о том, что в районах действия Армии национально-демократического альянса Мьянмы (Кокангская армия) каждая семья, имеющая более одного ребенка, обязана направить в эту группу хотя бы одного ребенка. Как сообщается, набирают как мальчиков, так и девочек, в том числе в возрасте до 15 лет, и семьи, где дочерей больше, чем сыновей, в большинстве случаев направляют дочерей. Некоторые дети-солдаты были замечены также в рядах Кокангской армии на контрольно-пропускных пунктах во время столкновений в области Коканг в августе 2009 года. Однако есть указания на то, что после поражения, которое вскоре потерпела Кокангская армия, группа распалась, и неясно, что стало с детьми, которые находились в ее рядах.

18 апреля 2009 года Исполнительный комитет Кареннийской национальной прогрессивной партии (КНПП) опубликовал, в дополнение к коммюнике, направленному моему Специальному представителю в феврале 2009 года, пресс-релиз, в котором было особо отмечено, что КНПП неоднократно предлагала Организации Объединенных Наций вести наблюдение на ее военных базах и в районах ее операций, предлагала обеспечить беспрепятственный и независимый доступ в целях осуществления проверки выполнения, а также выразила готовность наладить диалог с Организацией Объединенных Наций. В сообщении отмечалось, что в соответствии со статьей 29(5) конституции штата Каренни, все без исключения несовершеннолетние дети не подлежат набору в Армию Каренни, и была высказана просьба исключить эту группу из перечней, приводимых в приложениях к докладу. 25 апреля Каренский национальный союз (КНС) опубликовал аналогичный пресс-релиз в дополнение к призыву в адрес правительства Мьянмы не ограничивать доступ Организации Объединенных Наций в контролируемые им районы. Эти группы решительно намерены провести расследование в связи со всеми полученными сообщениями о вербовке детей. В течение рассматриваемого периода подтвердились данные о том, что в рядах КНС есть 14 летний мальчик, а в рядах КНПП — 17 летний мальчик.

Для жизни сельских жителей и внутренне перемещенных лиц, в том числе детей, в поселках, расположенных вдоль восточной границы Мьянмы, по-прежнему серьезную угрозу представляют последствия применения противопехотных мин. Мины в районах штата Карен были установлены солдатами Каренской национально-освободительной армии (КНОА), Татмадау Кии и ДКБА. В течение рассматриваемого периода было зарегистрировано два случая, когда в результате взрыва наземных мин увечья получили два 13 летних мальчика. Важно отметить, что, возможно, пострадавших в результате таких инцидентов было больше, но информация о них отсутствует в силу того, что сбор данных велся ограниченно и был ограничен доступ в спорные районы страны и районы прекращения огня.

После того как в августе произошли вооруженные столкновения в Коканге и возникшая в результате напряженность охватила и округ Ва, местные власти округа Ва перекрыли доступ в северо-западные районы, находящиеся вблизи от границы с Китаем, ввиду наращивания там присутствия Объединенной армии области Ва (ОАОВ). Следствием этого стала приостановка осуществления программ «продовольствие в обмен на обучение», которыми были охвачены 1450 детей — учащихся 46 общинных школ.

Стороны в Мьянме

1. Демократическая каренская буддистская армия (ДКБА)*

2. Совет мира Каренского национального союза/Каренской национально-освободительной армии*

3. Армия независимости Качина (АНК)*

4. Каренская национально-освободительная армия (КНОА)*

5. Кареннийская армия (КА)*

6. Кареннийский национальный народно-освободительный фронт (КННОФ)*

7. Армия национально-демократического альянса Мьянмы*

8. Армия области Шан-Юг (Аош-Ю)*

9. Татмадау Кий*

26 ноября 2009 года правительство согласилось предпринять следующие шаги, указанные в проекте плана действий: назначить координатора от канцелярии начальника службы военной безопасности в дополнение к представителям от министерства иностранных дел и министерства по социальным делам и расселению; сотрудничать с Организацией Объединенных Наций в деле укрепления систем регистрации рождений для упрощения проверки возраста в момент вербовки; провести разъяснительную работу по вопросам прав детей и их защите во всех центрах вербовки в армию и в школах подготовки; издать директивы, предусматривающие дисциплинарные наказания для вербовщиков и нарушителей всех распоряжений о запрете вербовки несовершеннолетних; облегчить при наличии конкретных запросов доступ в страну представителей Организации Объединенных Наций, а также государств и координационных комитетов; и упростить посещение представителями Организации Объединенных Наций правительственных центров вербовки и военных расположений. Работа по формулированию этих позитивных обязательств в проекте плана действий должна быть ускорена и завершена в приоритетном порядке.

10. Объединенная армия области Ва (ОАОВ)*

* Стороны, осуществляющие вербовку и использование детей.

Пресс-релизы Специального представителя:

• MYANMAR: Press Conference of the Special Representative – Verbatim transcript (29 Jun 2007)

• MYANMAR: Government and UN begin dialogue on Child Soldiers (29 Jun 2007)

• MYANMAR: Special Representative for Children and Armed Conflict visiting Myanmar (22 Jun 2007)