Ситуация в Демократической Республике Конго¹

Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/63/785–S/2009/158), опубликованном 26 марта 2009 года.

За отчетный период Миссия Организации Объединенных Наций в Демократической Республике Конго (МООНДРК) документально зафиксировала в общей сложности 554 недавно завербованных ребенка (в том числе 26 девочек). Из зафиксированных случаев вербовки 86 процентов произошло в Северном Киву, 12 — в Южном Киву, 1 — в Восточной провинции и 1 — в Руанде. Новые случаи вербовки детей приписываются Коалиции конголезского патриотического сопротивления (ПАРЕКО) (29 процентов), всем фракциям «маи-маи» (32 процента), НКЗН (24 процента) и Демократическим силам освобождения Руанды (ДСОР) (13 процентов). Зафиксировано, что из вооруженных групп уволились или бежали в общей сложности 1098 несовершеннолетних (в том числе 48  девочек).

Хотя Вооруженные силы Демократической Республики Конго (ВСДРК), следуя своей военной политике и применимым нормам международного права, прекратили систематическую вербовку детей, дети продолжают попадать в их ряды по ходу «смесительного» процесса из-за недостаточно строгой проверки. Увольнение детей, оказавшихся среди личного состава ВСДРК, нередко наталкивалось на препятствия, а партнеры, занимающиеся защитой детей, сталкивались с тем, что некоторые командиры ВСДРК не пускали их в смесительные центры для выявления и отфильтровывания несовершеннолетних. Продолжают поступать сообщения о присутствии некоторого числа детей в рядах не интегрированных до сих пор бригад ВСДРК, особенно в обоих Киву.

Из-за возобновления боевых столкновений с ВСДРК в конце 2007 года и с сентября 2008 года НКЗН усилил вербовку детей и их использование в реальных боевых действиях.

ДСОР и их подгруппы, ДСОР — Боевые силы «абакунгузи» (БСА), ДСОР — Объединение за единство и демократию и ДСОР (Соки), продолжают вербовать детей, включая большое их число из Руанды. С июня 2007 года по сентябрь 2008 года МООНДРК были отправлены на родину в общей сложности 84 несовершеннолетних руандийца.

В Итури после капитуляции главных ополченческих лидеров не отмечалось новых случаев вербовки со стороны Конголезского революционного движения (КРД) и Сил патриотического сопротивления в Итури (СПСИ). Документально зафиксировано всего несколько случаев вербовки, которые приписываются Фронту националистов и интеграционистов (ФНИ).

Серьезную озабоченность по-прежнему вызывает широкая распространенность сексуального насилия. Большинство насильников — это лица из состава вооруженных групп в регионах активного конфликта, однако среди них встречаются также служащие ВСДРК и национальной полиции. В 2008 году на детей приходились 2727 случаев сексуального насилия в Восточной провинции (в том числе 2204 — в Итури), 528 — в Южном Киву и 1196 — в Северном Киву.

С сентября 2008 года поступали сообщения о том, что большое число детей похищается ЛРА. После нападений ЛРА в Дунгу и окрестностях (округ Верхнее Уэле, Восточная провинция) МООНДРК документально зафиксировала по состоянию на ноябрь 2008 года 154 таких случая. С сентября по декабрь 104 несовершеннолетних бежали из рядов ЛРА и получили поддержку с реинтеграцией со стороны партнеров, занимающихся защитой детей. В декабре 2008 года ВСДРК, Народно-освободительная армия Судана (НОАС) и Народные силы обороны Уганды (УПДФ) развернули совместные наступательные военные действия против повстанцев ЛРА в Демократической Республике Конго, что привело к рассеиванию ЛРА в направлении суданской границы и на юг конголезской территории.

В периоды возобновления боев в Северном Киву наблюдалось учащение сообщений о нападениях НКЗН и «маи-маи» на школы и учреждения здравоохранения. По мере укрепления позиций ВСДРК стали поступать сообщения о случаях разграбления и занятия школ и учреждений здравоохранения, приписываемых элементам ВСДРК в Итури и обоих Киву.

Значимые события последнего времени, например раскол НКЗН, задержание Лорана Нкунды руандийским правительством и совместные военные операции ВСДРК и Руандийских сил обороны (РСО) против ДСОР, тоже могут обернуться существенными последствиями для детей в том плане, что возрастает опасность вовлечения детей в военные операции, их гибели или ранения в ходе боевых действий, а также в плане их демобилизации в рамках НКЗН и иных вооруженных групп.

Стороны в Демократической Республике Конго и состояние планов действий

1. Национальный конгресс в защиту народа (НКЗН), который ранее возглавлялся Лораном Нкундой, а сейчас возглавляется Боско Нтагандой:

Эта сторона несет также ответственность за убийство детей и причинение им увечий, а также за нападения на школы и больницы в рассматриваемый период.

Официального плана действий нет. В январе 2008 года НКЗН принял заявления об обязательствах (actes d’engagement) по Северному и Южному Киву в контексте конференции по вопросам мира, безопасности и развития в Киву.

2. Вооруженные силы Демократической Республики Конго (ВСДРК)*:

Эта сторона несет также ответственность за изнасилование и другие серьезные случаи сексуального насилия в отношении детей, за нападения на школы и больницы и за непредоставление гуманитарного доступа к детям в рассматриваемый период.

Официального плана действий нет. Разоружение, демобилизация и реинтеграция детей осуществлялись в контексте оперативной рамочной программы для детей, связанных с вооруженными силами и вооруженными группировками, принятой Группой по осуществлению национальной программы разоружения, демобилизации и реинтеграции в марте 2004 года. В рамках национального процесса разоружения, демобилизации и реинтеграции с середины 2003 года по декабрь 2006 года из вооруженных сил и группировок было освобождено примерно 30 000 детей, включая детей, которые были освобождены до принятия оперативной рамочной программы. Заключительная стадия официального национального процесса разоружения, демобилизации и реинтеграции в 2008 году не состоялась, однако, согласно документам, в рассматриваемый период 1098 детей были освобождены или бежали из вооруженных группировок.

3. Демократические силы освобождения Руанды (ДСОР)*.

4. Фронт националистов и интеграционистов (ФНИ)*.

Официального плана действий нет. Разоружение, демобилизация и реинтеграция детей проводились в контексте оперативной рамочной программы для детей, связанных с вооруженными силами и группировками, за исключением небольших групп, отколовшихся от ФНИ и СПСИ, которые так и не разоружились.

5. «Армия сопротивления Бога» (ЛРА):

Эта сторона несет также ответственность за убийство детей и причинение им увечий, за похищение детей и изнасилования и за другие серьезные случаи сексуального насилия в отношении детей в рассматриваемый период.

6. Группировки «маи-маи» в Северном и Южном Киву, включая ПАРЕКО*:

Эта сторона несет также ответственность за нападения на школы и больницы и за непредоставление гуманитарного доступа к детям в рассматриваемый период.

Официального плана действий нет. В январе 2008 года группы «маи-маи» приняли заявления об обязательствах (actes d’engagement) по Северному и Южному Киву в контексте конференции по вопросам мира, безопасности и развития в Киву и обязались освободить детей из состава групп.

* Стороны, обозначенные звездочкой (*), фигурируют в перечнях как минимум на протяжении четырех лет.

Пресс-релизы Специального представителя:

• DRC: Children to be released from armed forces and groups in the East (21 April 2009)
• DRC: Special Representative for Children and Armed Conflict visiting the DRC (13 April 2009)
• DRC: Children under attack as hostilities intensify (7 November 2008)
• DRC: UN calls for the unconditional release of 90 LRA-abducted children in the DRC (1 October 2008)
• DRC: The arrest of Ngudjolo Chui is a new step forward in the fight against impunity (7 February 2008)
• DRC- Alarming numbers of children flee forced recruitment and sexual violence by Nkunda's forces (19 October 2007)
• Visit to DRC - Press Briefing 16 March 2007 - Webcast - Summary
• Child protection must be a priority the for the new Government (9 March 2007)
• DRC - A New Step Forward In Protecting Children Affected By War (7 September 2006)
• DRC - Serious violations of children's rights with impunity continues (June 2006)