События в Колумбии

Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/64/742–S/2010/181), опубликованном 13 апреля 2010 года.

Правительство Колумбии продолжает осуществлять всеобъемлющую стратегию предотвращения вербовки и использования детей незаконными вооруженными группировками. Была создана Межсекторальная комиссия высокого уровня, которая занимается созданием сетей социальной защиты семьи и населения, призванных содействовать уменьшению опасности вербовки детей, прежде всего в тех департаментах и муниципалитетах, которые являются особенно уязвимыми. Кроме того, правительство продолжает осуществлять программы по реинтеграции в общины тех детей, которые были изъяты из состава незаконных вооруженных группировок.

В течение отчетного периода вербовка и использование детей незаконными вооруженными группировками по-прежнему осуществлялись в виде широко распространенной, систематической и привычной практики. Несмотря на то, что истинные масштабы и территориальное распространение таких случаев остаются неизвестными, Организация Объединенных Наций отметила существенное увеличение объема полученной информации о случаях вербовки детей отрядами Революционных вооруженных сил Колумбии — Народной армии (РВСК-НА) в департаментах Антиокия, Араука, Каука, Сесар, Чоко, Гуавиар, Мета, Нариньо, Путумайо, Толима, Валье и Ваупес, а также отрядами Армии национального освобождения (АНО). Дети используются для участия в боевых действиях, для вербовки других детей, в качестве лазутчиков и для сбора разведывательных данных, а также для сексуального порабощения и для выполнения бытовых работ. Сопротивление или попытки бегства обернулись для некоторых детей пытками или смертью. Как указывается в сообщениях, основным каналом вербовки детей такими группировками по-прежнему являются школы. Для избежания вербовки со стороны незаконных вооруженных группировок многие девочки-подростки предпочитают беременность. Угроза вербовки детей по прежнему является причиной перемещения местных жителей в другие районы, особенно в департаментах Путумайо, Ваупес и Нариньо в 2009 году. При этом есть свидетельства тому, что опасности вербовки все чаще подвергаются дети из числа коренных народов.

Вербовка и использование детей осуществляются также незаконными вооруженными группировками, которые сформировались из демобилизованных солдат бывших подразделений Объединенных сил самообороны Колумбии (АУК). Эти группировки бывают крайне неоднородными по характеру целей, структуре построения и способам действий. Правительство считает все эти группировки преступными бандами, которые главным образом занимаются незаконной деятельностью, прежде всего производством и сбытом наркотиков. Тем не менее, если многие из них занимаются исключительно преступной деятельностью уголовного характера, то другие действуют аналогично бывшим полувоенным организациям. Некоторые группировки имеют военную структуру построения и командования и способны осуществлять контроль над определенными районами и проводить операции военного характера. Более того, они имеют политическую и идеологическую ориентацию, аналогичную по своей направленности идеологии бывших подразделений АУК. В мае отрядам Национальных вооруженных сил в департаменте Чоко сдались 108 боевиков из неопознанной незаконной вооруженной группировки, среди которых находились 12 мальчиков и 2 девочки.

Была получена информация об использовании подразделениями Национальных вооруженных сил детей в целях сбора разведывательных данных в нарушение Закона о защите детей и подростков (Закон № 1098) и директив министерства национальной обороны. В сообщениях указывается на то, что армейские военнослужащие предлагают мальчикам и девочкам еду в обмен на информацию о местах нахождения незаконных вооруженных группировок в сельских районах департамента Валье-дель-Каука. Кроме того, подразделения Национальных вооруженных сил продолжают использовать детей в военно-гражданских целях и проводят специальные программы с участием детей, несмотря на то, что Закон о защите детей и подростков прямо запрещает государственным органам использовать детей при проведении военных действий, психологических операций, военно-гражданских мероприятий и аналогичных программ. В первой половине 2009 года в департаменте Мета армейские военнослужащие приходили в сельские школы для установления контактов со школьниками в рамках программы военной подготовки «лансеритос», через которую детей отвозили на объекты бригадного командования, где их катали на вертолетах и где им давали еду. Существует опасение, что подобные мероприятия, проводимые в районе конфликта, могут подвергнуть детей риску мести со стороны боевиков незаконных вооруженных группировок.

Дети по-прежнему становятся жертвами неизбирательных нападений, совершаемых незаконными вооруженными группировками, или оказываются под перекрестным огнем в районах столкновений между различными незаконными вооруженными группировками или между незаконными вооруженными группировками и подразделениями национальных сил безопасности. В некоторых случаях боевики незаконных вооруженных группировок угрожают детям смертью или убивают по подозрению в том, что они являются осведомителями отрядов национальной армии. По словам представителей президентской программы совместных действий против использования противопехотных мин (ПАИКМА), в период с января по октябрь на противопехотных минах, расставленных незаконными вооруженными группировками, главным образом отрядами РВСК-НА и отрядами АНО, подорвалось большое количество детей, в том числе 9 детей были убиты и 24 ребенка получили ранения.

Полученная информация подтверждает случаи сексуального насилия, совершаемого в отношении детей боевиками незаконных вооруженных группировок. Несмотря на то, что отсутствует обобщенная информация о количестве случаев совершения боевиками незаконных вооруженных группировок актов сексуального насилия в отношении детей, существуют доказательства того, что дети в составе таких группировок подвергаются жестокому сексуальному насилию. Их с раннего возраста заставляют вступать в половые сношения со взрослыми боевиками, и многие девочки становятся беременными и вынуждены делать аборты. В 2009 году было документально зарегистрировано также три случая изнасилования и сексуального насилия детей военнослужащими сил безопасности.

Были повреждены школы в результате боевых действий и во многих случаях в результате взрыва противопехотных мин, заложенных боевиками РВСК-НА. Озабоченность вызывает также дальнейшее пребывание в школах департамента Каука военнослужащих Национальных вооруженных сил. Кроме того, в районах конфликта в департаментах Путумайо и Нариньо в непосредственной близости от школ размещены военные казармы и полицейские участки.

Столкновения между различными незаконными вооруженными группировками или между вооруженными группировками и отрядами Национальных вооруженных сил, наличие наземных мин, а также нападения боевиков РВСК-НА на гуманитарные миссии существенно ограничивают гуманитарный доступ и доставку гуманитарной помощи в населенные пункты в районах конфликта, в частности в департаментах Араука и Путумайо.

В марте правительство утвердило президентскую директиву № 001, которая представляет собой широкую инициативу по укреплению механизмов координации усилий военных подразделений и социальных служб в стратегических зонах Колумбии в рамках реализации общих задач, поставленных правительством в его стратегии обеспечения безопасности в демократическом обществе. В августе командование 29-й бригады РВСК-НА объявило о том, что в департаменте Наринья в рамках действия президентской директивы № 001 все объекты будут считаться законными военными целями. Такая угроза распространялась также на объекты международных организаций по сотрудничеству, что может затруднить доставку гуманитарной помощи и ухудшить положение детей. В настоящее время между правительством и представителями гуманитарных организаций ведется диалог о последствиях такой политики для обеспечения доступа и безопасности гуманитарного персонала.

Стороны в Колумбии

1. Национально-освободительная армия (НОА)*

2. Революционные вооруженные силы Колумбии — Народная армия (РВСК-НА)*

* Стороны, осуществляющие вербовку и использование детей.