Изменяющийся характер вооруженных конфликтов

Возникновение новых проблем в области защиты детей должно рассматриваться в контексте изменения характерных признаков вооруженного конфликта и его последствий для детей.

Терроризм и контртерроризм

Действия террористов и контртеррористические меры оставляют глубокий отпечаток в сознании на детей.

Нападения, совершаемые террористами, бывают направлены преимущественно на мирных граждан и происходят в таких доселе священных местах, как школы, больницы и другие места общественного пользования. Кроме того, для совершения таких нападений все чаще используются дети. В некоторых районах дети используются даже в качестве подрывников-смертников.

Как результат, антитеррористические меры зачастую также направлены на детей, в том числе в виде ареста и задержания детей, подозреваемых в связях с террористическими организациями. Многие такие дети содержатся под стражей в течение длительного времени за совершение относительно мелких правонарушений вроде бросания камней или участия в демонстрациях. В ряде вооруженных конфликтов в различных регионах мира в пенитенциарных учреждениях находятся дети, к которым не применяются должные процессуальные нормы в нарушение международных стандартов отправления правосудия в отношении несовершеннолетних. Точное бомбометание и другие виды военных операций тоже приводят к так называемым «сопутствующим потерям» и жертвами чаще становятся дети.

Международное гуманитарное право зиждется на двух основополагающих принципах: принцип различения комбатантов и гражданских лиц и доктрина соразмерного применения силы. Важно, чтобы международное сообщество подтвердило эти принципы, которые разрабатывались в течение столетий, для защиты женщин и детей.

Неоднородность вооруженных субъектов

В последние годы характер вооруженного конфликта, похоже, также претерпевает изменения в том смысле, что признаки отличия вооруженных субъектов становятся все более разнородными и трудно поддаются определению. Они включают правительственные вооруженные силы, повстанческие группировки или освободительные движения, марионеточные силы и незаконные вооруженные группы. Зачастую существует так называемая «серая зона», в которой политические амбиции совпадают с преступной деятельностью в зависимости от конкретного времени и обстоятельств.

Специальный представитель добивается того, чтобы в диалоге по вопросам защиты детей участвовали все стороны в конфликте. Тем не менее в отношении негосударственных субъектов Специальный представитель постоянно подчеркивает, что их участие не должно наносить ущерб их политическому или правовому статусу и должно осуществляться с согласия соответствующего правительства. На негосударственных субъектов распространяются правила ведения войны, установленные Женевскими конвенциями и другими международно-правовыми документами, в частности Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающимся участия детей в вооруженных конфликтах, и потому эти субъекты должны подчиняться международным стандартам в области защиты детей.

Войны, обусловленные политическими целями, преступными грабительскими намерениями и стремлением захвата сырьевых ресурсов

К «серой зоне», в которой пересекаются преступные грабительские намерения и политические мотивы, тесно примыкает такое явление, как война за сырьевые или экономические ресурсы, когда конфликт чаще всего ведется за захват контроля над природными ресурсами. Помимо вербовки детей в качестве солдат и других действий, относящихся к категории грубых нарушений их прав, дети могут также принудительно привлекаться к работе на рудниках или могут быть вовлечены в преступные сети, занимающиеся торговлей детьми.

Доступность стрелкового оружия и последствия применения кассетных боеприпасов и наземных мин

Существуют свидетельства того, что широкое распространение и легкая доступность стрелкового оружия и легких вооружений подпитывают и усугубляют конфликт. Существуют убедительные доказательства прямой взаимосвязи между ростом случаев использования детей в вооруженных конфликтах и легкой доступностью стрелкового оружия, которым могут легко овладеть и освоить даже малолетние дети.

Сексуальное насилие как орудие ведения войны

Характерным признаком конфликта все чаще становится широкое распространение случаев изнасилования детей и женщин и актов сексуального насилия. Чувство позора, которое испытывают жертвы сексуального насилия, зачастую ведет к их остракизму и маргинализации в обществе, и поэтому на уровне общин необходимо проводить мероприятия по оказанию всесторонней помощи девочкам и мальчикам, пострадавшим от такого насилия.