События в Афганистане

Приводимая ниже информация основывается на докладе Генерального секретаря Совету Безопасности (A/64/742-S/2010/181), опубликованном 13 апреля 2010 года.

Хотя подробные документированные сведения получить по-прежнему сложно, согласно имеющейся информации, некоторое количество детей было завербовано и использовалось вооруженными оппозиционными группировками на всей территории страны, включая «Талибан», сеть «Хаккани», «Хезби-Ислами», фронт «Тора Бора» и «Джамат Сунат ад-Дава Салафия». Имеются документальные свидетельства случаев, когда совсем юных детей в возрасте 13–14 лет использовали в качестве смертников для проведения террористических актов либо для установки взрывных устройств. Эти данные подкрепляются также документальной информацией о случаях официального задержания детей властями по обвинениям, связанным, как сообщается, с соображениями национальной безопасности, которая подтверждает, что некоторые из этих задержанных детей были ранее с помощью различных обещаний привлечены для транспортировки взрывчатых веществ либо подготовлены для совершения нападений на представителей национальных и международных сил безопасности или правительственных должностных лиц, в ходе которых эти дети должны погибнуть. Двое детей сообщили, что их похитили из Афганистана и привезли в Пакистан, где они прошли военную подготовку. Подтвердилась также информация о нескольких случаях, когда пакистанских детей использовали для проведения военных операций в Афганистане. Кроме того, дети, как и раньше, есть в составе Афганской национальной полиции.

В течение рассматриваемого периода более 1000 детей были убиты или ранены в результате обусловленного конфликтом насилия, став, в частности, жертвами самодельных взрывных устройств, ударов с воздуха, ракетных обстрелов, а также взрывов мин и срабатывания неразорвавшихся боеприпасов. Это существенно больше, чем в прошлом году, что связано главным образом с активизацией и расширением масштабов операций повстанцев, поскольку именно вооруженные группы несут ответственность за подавляющее большинство инцидентов. В южных районах Афганистана (провинции Хелманд, Урузган, Кандагар) обстановка остается наиболее взрывоопасной, и именно здесь зарегистрировано наибольшее число жертв среди гражданского населения, включая детей; чуть менее напряженная ситуация в юго-восточных районах (провинции Хост, Газни) и восточных районах страны (провинции Кунар, Нангархар). Вооруженными оппозиционными группировками, включая «Талибан», в 2009 году было убито в общей сложности 128 детей. По имеющимся данным, дети стали жертвами нападений террористов-смертников, покушений и взрыва самодельных взрывных устройств, в том числе, как минимум, пятеро детей погибли, устанавливая либо применяя взрывные устройства против тех, кто выступает на стороне правительства. Помимо этого, с января по декабрь 2009 года 55 детей были убиты и 199 ранены (подавляющее большинство из них — 205 человек — мальчики) в результате несчастных случаев, связанных с минами. Хотя в целом в результате воздушных ударов по-прежнему гибнет ограниченное число людей, в 2009 году в результате воздушных бомбардировок, проведенных международными вооруженными силами, погиб 131 ребенок.

Согласно имеющейся информации широко распространено сексуальное насилие, в том числе в отношении детей. Обеспокоенность вызывает и практика bacha bazi, а также случаи сексуальных надругательств над мальчиками. Общая атмосфера безнаказанности и правовой вакуум в сфере охраны правопорядка оказывают негативное влияние в плане информирования властей о случаях сексуального насилия и сексуальных надругательств над детьми, а также преследования виновных. По данным опубликованного в июле 2009 года доклада под названием «Умалчивание способствует сохранению насилия», который был подготовлен МООНСА и Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, в число виновных в совершении таких преступлений также входят либо местные влиятельные лица, в том числе государственные должностные лица или выборные представители, авторитетные военачальники, члены незаконных вооруженных группировок и преступных банд, либо лица, связанные с ними.

С момента подготовки моего последнего доклада увеличилось число случаев, когда школы или школьное оборудование сжигались, школы вынужденно закрывались, школьные помещения использовались не по назначению, повреждались в результате нападений, боевых действий либо взрывов самодельных взрывных устройств вблизи школьных зданий, солдаты стали чаще совершать целенаправленные нападения на учеников и преподавателей и угрожать им. С января по ноябрь 2009 года было зарегистрировано в общей сложности 613 подобного рода инцидентов, в то время как в 2008 году о соответствующих инцидентах поступило 348 сообщений. Эти инциденты были в основном делом рук групп, находящихся в оппозиции к правительству, а также консервативных элементов в составе отдельных общин, которые выступают против получения образования девочками. Такие инциденты имели место на всей территории страны, причем число их существенно увеличилось вблизи от Кабула, в провинциях Вардак, Логар и Хост, а также в восточных провинциях Лагман, Кунар и Нангархар. Положение на юге страны по-прежнему вызывает серьезную озабоченность, хотя волна нападений распространилась дальше в северные провинции, в частности в Тахар и Бадахшан, положение в которых ранее считалось относительно спокойным. Поступают тревожные сообщения об огромном количестве закрытых школ в отдельных районах, в частности в провинции Хелманд (более 70 процентов) и в провинции Забуль (более 80 процентов). В течение рассматриваемого периода на всей территории страны в результате таких инцидентов было убито, по крайней мере, 23 учащихся, 342 получили тяжелые или легкие ранения, а среди учебно-преподавательского состава было убито 24 человека, а 41 — был ранен.

Кроме того, продолжались нападения на медицинских работников и медицинские учреждения, в результате чего многие из них закрылись либо начали оказывать услуги в меньшем объеме, и поэтому сотни тысяч афганских детей, особенно в Кандагаре, Нимрозе, Кунаре, Хосте, Хелманде, Вардаке, Нангахаре и Кундузе, фактически лишились возможности получать первичное медико-санитарное обслуживание. Если в 2008 году был зарегистрирован 31 инцидент, то в 2009 году число инцидентов почти утроилось: было зарегистрировано 115 случаев, включая похищения, убийства медицинских работников и нападения на них, личные угрозы со стороны вооруженных группировок, случаи поджогов, разграбления, принудительного закрытия медицинских учреждений, а также использования вооруженными группами взрывчатых веществ непосредственно в их помещениях или поблизости от них. Наиболее часто поступали сообщения о похищении вооруженными группами медицинских работников, включая специалистов по вакцинации и вспомогательный персонал. Розыскные операции, проводившиеся в медицинских учреждениях представителями национальных и международных вооруженных сил, и занятие ими для своих нужд медицинских объектов также были осуждены как серьезные нарушения международных норм.

Увеличение числа инцидентов, когда мишенями становятся сотрудники организаций, занимающихся оказанием помощи, продолжает негативно сказываться на реализации гуманитарных программ на всей территории страны, причем число таких инцидентов значительно увеличилось в Кундузе, Кандагаре и Герате. В 2009 году было зарегистрировано в общей сложности 163 инцидента, ответственность за которые несут вооруженные группы, в том числе тщательно спланированные нападения на помещения гуманитарных организаций, засады в целях нападения на автотранспортные средства/автоколонны с помощью, и многочисленные случаи угроз в адрес сотрудников гуманитарных организаций.

На всей территории страны около 110 детей были задержаны представителями Национального управления безопасности и международных вооруженных сил по обвинениям, связанным с соображениями национальной безопасности, включая их предполагаемое участие в деятельности «Талибана» и других вооруженных группировок либо связь с ними. Доступ к учреждениям содержания под стражей по-прежнему затруднен, а информация о детях, задержанных представителями проправительственных сил, остается ограниченной. Документально зафиксированы случаи применения сотрудниками Афганской национальной полиции и Национального управления безопасности жестоких методов ведения допроса и получения от обвиняемых вынужденного признания своей вины, включая применение электрошока и побои.

Стороны в Афганистане

1. Национальная полиция Афганистана*

В Афганистане правительство назначило 18 октября 2009 года координатора высокого уровня для обеспечения взаимодействия со страновой целевой группой по наблюдению и отчетности. После этого в декабре последовало обещание создать межминистерский руководящий комитет по проблеме детей и вооруженных конфликтов с целью подготовки плана действий по решению вопросов, затрагивающих детей в контексте конфликта. Официальное начало работы правительственного руководящего комитета намечено на начало 2010 года.

2. Сеть Хаккани*

3. Исламская партия «Хесб-э-Ислами»*

4. Джамат Сунат ад-Дава Салафиа*

5. Силы движения «Талибан»*

6. Фронт «Тора Бора»*

*Стороны, осуществляющие вербовку и использование детей.

Пресс-релизы Специального представителя:

• AFGHANISTAN: Children to be at center of any peace framework for Afghanistan (24 February 2010)

• AFGHANISTAN: Visit of the Special Representative for Children and Armed Conflict to Afghanistan (19 February 2010)

• AFGHANISTAN: The Taliban and other armed groups must stop targeting and using children (19 January 2009)

• AFGHANISTAN: Higher protection for children's physical integrity and safety (27 August 2008)
• AFGHANISTAN: Children, the forgotten victims of the Afghanistan conflict (3 July 2008)
• AFGHANISTAN: Visit of the Special Representative for Children and Armed Conflict (28 June 2008)