Мне очень приятно быть с вами на этой важной конференции. Я бы хотел выразить благодарность правительству Российский Федерации и всем, кто способствовал тому, что это мероприятие стало возможным, за их преданность делу, которое лежит в основе всемирного стремления к миру, прогрессу и человеческому достоинству.

Ваша встреча происходит в решающий момент. Мир вступил в тысячелетие урбанизации. Большинство населения мира являются жителями городов. Стремительный процесс урбанизации не выказывает никаких признаков прекращения или даже замедления.

Ваша встреча также проходит в подходящем для нее месте. Трое из четырех россиян проживают в городах — этому уровню урбанизации соответствуют показатели лишь немногих других стран, таких как Канада, Франция, Испания и США. То что вы делаете здесь, у себя дома, для того, чтобы ваши города стали более безопасными и более пригодными для жилья, может быть поучительным для всех нас.

В идеале, города должны быть двигателями прогресса и инкубаторами цивилизации. Они являются перекрестком, куда сходятся все идеи, местом интенсивного интеллектуального брожения и инноваций. Они могут также служить моделью демократии и совместного существования. Сегодня они являются могучей движущей силой развития и глобализации.

Но с перемещением населения в города многие проявления социальной несправедливости и болезней общества, его недостатков и проблем, приобретают все более урбанистический характер. Мы видим резкие контрасты: контрасты в уровне достатка и возможностей; в моделях урбанизации; контрасты между стоимостью жилья и заработной платой, предлагаемой на рынке труда. Одни и те же города предлагают так много богатств и одновременно являются прибежищем крайней нищеты, эксплуатации и болезней, наркомании и преступности.

Саммит по проблемам городов, который состоялся шесть лет назад в Стамбуле, явился попыткой продемонстрировать, что урбанизация может быть положительным фактором в деле снижения уровня нищеты и достижения устойчивого развития. В прошлом году Страны — члены ООН встретились для подведения итогов работы за прошедший после этого пятилетний период и подтвердили свою приверженность идеям принятой в Стамбуле Повестки дня Хабитат, которая является основой для устойчивого развития городов.

Сейчас перед нами стоит задача добиться того, чтобы нашим устремлениям соответствовали действия по их осуществлению, а обещаниям — изменения к лучшему в жизни людей. В вашей работе по выполнению Повестки дня Хабитат в городах России я вижу пять областей, которые требуют особого внимания:

Одна из них — обеспечение безопасности. Преступность, будь то мелкая или организованная в преступные синдикаты, а также коррупция рвет на части ткань городской жизни. Она сеет страх, подрывает доверие правительству, плодит неуважение к нормам права, стравливает друг с другом общины и отдельных людей. Она может уничтожить за дни или даже за минуты плоды трудов всей жизни. И в эпоху глобализации преступность также стала глобальной, когда преступники, террористы и наркоторговцы используют все те же новые технологии и открытые границы для облегчения осуществления широкого спектра своих нелегальных действий. Мы должны бороться с этим явлением путем улучшения охраны порядка и другими мерами по обеспечению безопасности человека, которая является правом каждого человека. И борьба за это также должна стать глобальной, путем создания эффективных систем технического правового и судебного сотрудничества.

Вторая область особого внимания — городская окружающая среда. Это — глобальная проблема, но ее истоки зачастую можно найти на местном уровне, в каждодневной жизни, в частности, в организации санитарно-технических служб и городского транспорта, которые могут быть источником загрязнения окружающей среды. Многие ключевые вопросы, которые будут обсуждаться на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию — водоснабжение, энергоснабжение, взаимодействие здоровья и окружающей среды, — являются вопросами, вызывающими особую озабоченность в городах. Эта конференция откроется в Йоханнесбурге уже менее чем через три месяца. Я призываю вас говорить не только о своих трудностях, но и поделиться с общественностью своими достижениями.

Третья область, требующая к сере пристального внимания — нищета, особенно в развивающихся странах, где ожидается самый большой рост городского населения. Число городских семей, живущих за пределами границы бедности, быстро растет. Города в богатых и бедных странах в равной мере испытывают трудности в решении как старых проблем, таких как обеспечение работой и коммунальными услугами, так и новых, таких как ВИЧ/СПИД. Одним из источников надежды могут быть сами бедняки. Женщины, в частности, являются невоспетыми героями бедных городских районов. Если странам удастся в полной мере использовать их динамизм и предпринимательскую энергию, то полученные дивиденды будут ощущаться не только бедными, но и всем обществом в целом.

Усилия по борьбе с преступностью, защите окружающей среды и искоренению нищеты не смогут увенчаться успехом без хорошо организованного городского управления. А управление, в свою очередь, является вопросом как эффективности, так и расширения прав и возможностей городской общественности.

Под эффективностью имеется в виду, что городам необходима компетентная гражданская администрация, сильные подотчетные институты, законодательную и регулирующие структуры, которые защищали бы людей и вознаграждали индивидуальную инициативу.

Расширения прав и возможностей городской общественности в равной мере важно, поскольку здоровое общество предоставляет всем его членам возможность участия в принятии решений, влияющих на их жизнь. Поэтому более совершенное городское управление подразумевает большую демократию и большее творческое сотрудничество в отношениях частных фирм и организаций на уровне сообществ. Необходимо также укреплять местные власти. Города не должны больше управляться как административные придатки центрального правительства или страдать от нехватки полномочий и ресурсов. Государство, которое относится к местным властям как к партнерам и позволяет решать общественные задачи тем, кто ближе к горожанам, будет от этого сильнее, а не слабее.

Друзья, будущее человечества заключено в городах. Глобальные и местные проблемы переплетены как никогда. Города зачастую сталкиваются с решением проблем и использованием возможностей, которые раньше находились в компетенции национальных правительств. Население и экономика многих городов больше и сильнее многих стран. Слабые города почти наверняка станут тормозом в национальном развитии. Сильные города могут стать ключевым фактором для процветания страны в условиях мировой экономики.

В качестве министров, мэров и местных руководителей, ответственных за выработку и осуществление городской политики, вы являетесь точкой пересечения мировых, национальных и местных интересов. Именно к вам обращаются горожане когда речь идет об обеспечении их безопасности и предоставления коммунальных услуг, когда им нужно найти выразителя своих чаяний. Я надеюсь, что вы сделаете все возможное, чтобы городское развитие работало для народа, а не против него.

В этих усилиях ООН будет продолжать оставаться вашим партнером. И в этом духе я хочу пожелать вам больших успехов в вашей работе, и с нетерпением ожидаю совместной тесной работы с вами в будущем.