Глава 6: Кто работает в ООН?
    

Кто работает в Организации Объединенных Наций и чем занимаются ее сотрудники?
Экономисты, переводчики, статистики, секретари, телевизионные продюсеры, специалисты по компьютерам, врачи, плотники — вот лишь немногие из широкого перечня обладающих множеством навыков и имеющих разнообразные специальности работников, которые являются сотрудниками ООН.

В Секретариате ООН работают примерно 7500 сотрудников, должности которых финансируются из регулярного бюджета, и примерно такое же число сотрудников, должности которых финансируются за счет специальных средств. Эти сотрудники представляют примерно 170 стран, и они обеспечивают осуществление политики и программ ООН в Нью-Йорке и в местах службы в разных странах мира. В организациях системы ООН в целом, в которую входят собственно ООН и связанные с ней программы и специализированные учреждения, включая Всемирный банк и МВФ, работают в разных странах мира примерно 61 000 человек.

Как отбираются сотрудники?
В Уставе ООН говорится, что основными критериями для найма являются «высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности». Должное внимание следует уделять «подбору персонала на возможно более широкой географической основе». Персонал Секретариата должен представлять всех членов ООН, с тем чтобы он отражал различные политические, социальные и культурные системы, существующие в мире, и чтобы все государства-члены испытывали к нему доверие. Для обеспечения такого многообразия ООН нанимает квалифицированных работников из всех стран мира, осуществляя набор как на международной, так и на местной основе. Для найма штатных сотрудников категории специалистов на должности низкого и среднего уровней проводятся серьезные конкурсные экзамены.

Справедливо ли представлены развитые и развивающиеся страны
в штате ООН?

В конце 2001 года примерно 47,5 процента должностей категории специалистов в ООН были заняты гражданами развитых стран, 41,6 процента — гражданами развивающихся стран и 10,9 процента — гражданами стран с переходной экономикой. Несмотря на тот факт, что из 191 государств — членов ООН 149 являются развивающимися странами, в которых проживает 82 процента мирового населения, на долю сотрудников из развивающихся стран — из общего числа сотрудников— приходилось 50,6 процента, из развитых стран — 43 процента и из стран с переходной экономикой — 6,4 процента.

Как представлены женщины в ООН?
В 2001 году женщины занимали 40,2 процента штатных должностей категории специалистов (в 1991 году эта доля составляла 29,2 процента). В Секретариате женщины занимали 32,7 процента должностей высокого уровня. ООН стремится обеспечить равные возможности для женщин, и Генеральный секретарь назначил несколько видных деятелей из числа женщин на высшие должности в ООН. К их числу относится первый заместитель Генерального секретаря, Верховный комиссар ООН по правам человека, Генеральный директор Всемирной организации здравоохранения и Директор-исполнитель Фонда ООН в области народонаселения. Женщины возглавляют семь других учреждений ООН, включая Программу Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат), Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) и Программу добровольцев ООН. Женщины также возглавляют региональные комиссии ООН для Европы и Западной Азии, которые наряду с региональными комиссиями для Африки, Азии и Тихого океана и Латинской Америки и Карибского бассейна осуществляют меры по содействию региональному экономическому развитию. В настоящее время число женщин на должностях высокого уровня как никогда велико.

Раздуты ли штаты в ООН?
Общее число работников ООН в разных странах мира — около 15 000 человек в Секретариате ООН и примерно 61 000 во всей системе ООН — очень невелико для системы организаций, занимающихся в глобальном масштабе деятельностью практически во всех областях, связанных с обеспечением благосостояния человека, включая содействие обеспечению мира и дальнейшего развития и организацию чрезвычайной гуманитарной помощи. В федеральных государственных учреждениях Соединенных Штатов, например, только за рубежом работает более 89 000 гражданских служащих; в Вене насчитывается более 70 000 государственных служащих, а в тематических парках «Диснейленд» и «Дисней уорлд»занято больше работников, чем во всей системе ООН.

Получают ли сотрудники ООН слишком высокую заработную плату?
Для обеспечения найма высококвалифицированных сотрудников ООН государства-члены предусмотрели, что оклады сотрудников ООН категории специалистов должны быть сопоставимы с окладами в наиболее высокооплачиваемой национальной гражданской службе. Однако ставки вознаграждения в ООН существенно ниже ставок в национальных гражданских службах и международных организациях и тем более ниже, чем оклады в частном секторе в нескольких странах. Многие руководители учреждений системы ООН выражают озабоченность по поводу того, что условия службы более не являются конкурентоспособными. Для специалистов из Германии, Франции, Японии и многих других стран переход на работу в ООН будет сопряжен со снижением окладов, пособий и льгот. Хотя большинство сотрудников ООН нанимаются на работу в эту организацию в знак поддержки ее идеалов, ООН, тем не менее, испытывает трудности с привлечением и удержанием персонала из стран с высокой заработной платой. Если ООН хочет по-прежнему привлекать высококвалифицированных и преданных своему делу специалистов, она должна быть конкурентоспособным работодателем, предлагающим выгодные условия.