Что делает ООН для содействия развитию?
Как единственное глобальное учреждение по вопросам развития система Организации Объединенных Наций с помощью различных практических программ содействовала улучшению жизни огромного числа людей в самых бедных районах мира.

Достижения Организации Объединенных Наций в области содействия развитию не имеют себе равных. Программа развития Организации Объединенных Наций располагает 130 отделениями в различных районах мира, а система Организации Объединенных Наций расходует ежегодно около 6,5 млрд. долл. США на оперативную деятельность в целях развития - оказывая помощь беженцам и малоимущему и голодающему населению и поддерживая усилия, направленные на обеспечение выживания детей, охрану окружающей среды, борьбу с преступностью и незаконным оборотом наркотиков, защиту прав человека, обеспечение равноправия женщин и укрепление демократии. Помимо этого, Всемирный банк ежегодно предоставляет миллиарды долларов США в виде займов на цели развития (в 2001 году было предоставлено свыше 17 млрд. долл. США более чем 100 развивающимся странам). В то же время военные расходы во всем мире исчисляются в размере примерно в 800 млрд. долл. США в год.

Организация Объединенных Наций активно участвует также в усилиях с целью открытия глобальных рынков для развивающихся стран. Генеральный секретарь высказался в поддержку «раунда развития» торговых переговоров, цель которого состоит в том, чтобы устранить несправедливые субсидии, предоставляемые производителям в богатых странах, и полностью открыть рынки для трудоинтенсивных экспортных товаров из бедных стран. Он призвал принять меры для такой мобилизации частных инвестиций в развивающихся странах, которая способствовала бы соблюдению природоохранных требований и тем самым устойчивому развитию. В 2001-2002 годах эти вопросы обсуждались на трех всемирных конференциях: четвертой Конференции министров Всемирной торговой организации (Доха, Катар); Международной конференции по финансированию развития (Монтеррей, Мексика); и Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию (Йоханнесбург, Южная Африка).

Однако, пока эти усилия не принесут должные результаты и не позволят бедным странам выбраться из бездны отсталости, Организация Объединенных Наций будет оставаться одним из важных источников технической и финансовой помощи. В глазах миллионов людей в бедных странах именно эти программы помощи олицетворяют Организацию Объединенных Наций. К голубому флагу относятся с уважением, т.к. он является символом того, как одни люди приходят на помощь другим в интересах созидания справедливого и устойчивого мира.

• ее универсальность: все страны имеют возможность влиять на основные решения по вопросам политики;
  
• ее беспристрастность: Организация Объединенных Наций не представляет каких-либо национальных или коммерческих интересов, поэтому она может развивать со странами и их народами отношения доверия, предоставляя им помощь без каких-либо дополнительных условий;
  
• ее глобальное присутствие: для оказания помощи в целях развития Организация Объединенных Наций располагает крупнейшей сетью страновых отделений;
  
• ее всеобъемлющий мандат охватывает социальные, экономические и чрезвычайные потребности;
  
• ее приверженность всем «народам Объединенных Наций».

Организация Объединенных Наций содействует заключению договоров по охране окружающей среды, которые, например, позволили в 80-е годы на 60 процентов уменьшить загрязнение нефтью с судов; уменьшить трансграничное загрязнение окружающей среды в Северной Америке и Европе; и прекратить производство как в промышленно развитых, так и развивающихся странах многих газов, разрушающих озоновый слой. Со времени проведения первой конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде в 1972 году при содействии учреждений и программ Организации Объединенных Наций было заключено более 300 международных договоров и соглашений, касающихся видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, загрязнения морской среды, истощения озонового слоя, опасных отходов, биологического разнообразия, изменения климата, опустынивания, рыболовного промысла и промышленных химикатов и пестицидов.

* Повестка дня на XXI век, согласованная на Конференции Организации Объединенных Наций 1992 года по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, Бразилия («Встреча на высшем уровне по проблемам Земли») является всеобъемлющей глобальной программой экологически безопасного развития, которая легла в основу многих национальных планов и местных инициатив. Состоявшаяся в 2002 году Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию (Йоханнесбург, Южная Африка) позволила определить области, где нужны дополнительные усилия и практические решения, а также мобилизовать дополнительную политическую поддержку.

* Комиссия Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию поощряет социальные и экономические преобразования, необходимые для «устойчивого» развития, цель которого состоит в том, чтобы обеспечить реальное улучшение качества жизни людей наряду с сохранением ресурсов для будущих поколений. Комиссия анализирует осуществление Повестки дня на XXI век и других соглашений, принятых на Встрече на высшем уровне по проблемам Земли, на международном, региональном и национальном уровнях. Она также поощряет диалог и налаживает партнерское сотрудничество между правительствами и основными группами, участвующими в процессе устойчивого развития. В целях оказания странам содействия в сборе и представлении данных, необходимых для оценки достигнутого прогресса, Комиссия разработала комплекс международно признанных показателей устойчивого развития и побуждает правительства к учреждению национальных органов и определению национальных целей в области устойчивого развития.

* Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде оказывает странам содействие в более рациональном использовании окружающей среды, наблюдает за состоянием окружающей среды планеты и способствует формированию консенсуса с целью принятия международных договоров и программ действий.

• Созданные под эгидой Организации Объединенных Наций технические органы пристально следят за состоянием окружающей среды. Межправительственная группа ЮНЕП-ВМО по изменению климата, представляющая собой всемирную сеть, объединяющую свыше 1000 ведущих ученых из более чем 120 стран, проводит оценку состояния знаний об изменении глобального климата - о его причинах, последствиях и возможностях смягчения этих последствий и приспособления к ним. Аналогичные научно-технические органы функционируют также в рамках международных договоров, касающихся озонового слоя. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций осуществляет наблюдение за глобальными рыбными запасами, предупреждая страны об опасности перелова. В рамках проводимой под эгидой Организации Объединенных Наций оценки экосистем на пороге тысячелетия, в которой участвуют 1500 ведущих ученых мира, изучаются процессы, обеспечивающие жизнь на Земле, в частности степи, леса, реки и озера, сельскохозяйственные угодья и океаны планеты. Эта оценка позволит лицам, принимающим решения, получить надежную научную информацию о влиянии изменений в экосистемах планеты на источники средств к существованию и окружающую среду.
  
• Глобальный экологический фонд (ГЭФ), который управляется ПРООН, ЮНЕП и Всемирным банком, выделил более 3,5 млрд. долл. США и помимо этого мобилизовал еще 8 млрд. долл. США для осуществления деятельности по уменьшению опасности изменения климата, по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия, по охране международных вод и по прекращению использования веществ, истощающих озоновый слой, и устойчивых органических загрязнителей в более чем 150 развивающихся стран и странах с переходной экономикой.

Как Организация Объединенных Наций борется с эпидемией СПИДа?
Синдром приобретенного иммунодефицита (СПИД) стал бедствием пандемических масштабов - примерно 40 млн. человек больны СПИДом или заражены вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), вызывающим СПИД. Эпидемией охвачено уже более 60 млн. человек, а число инфицированных ежегодно возрастает на 5,3 млн. человек. СПИД стоит в мире на четвертом месте среди причин смертности.

Совместная программа Организации Объединенных Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), объединяющая знания и опыт восьми учреждений и программ Организации Объединенных Наций, является основным инструментом глобальных действий. Она возглавляет и поддерживает работу по предупреждению передачи ВИЧ, уменьшению уязвимости отдельных лиц и общин, обеспечению ухода и поддержки и по смягчению последствий эпидемии. ЮНЭЙДС способствует развитию исследований, мобилизует поддержку со стороны частного сектора и поощряет партнерское сотрудничество между правительствами и фармацевтической промышленностью. Она также участвует в усилиях основных фармацевтических кампаний, согласившихся сделать лечение ВИЧ/СПИДа и уход за больными более доступными для населения развивающихся стран.

В июне 2001 года на специальной сессии Генеральной Ассамблеи по СПИДу руководители стран мира обязались обеспечить, чтобы ресурсы, выделяемые на меры по решению проблемы ВИЧ/СПИДа во всем мире, были существенными, стабильными и ориентированными на конкретные результаты. Наряду с всеобъемлющим планом борьбы с этой болезнью Ассамблея поддержала учреждение Глобального фонда по вопросам здоровья и СПИДа для финансирования более активных действий по борьбе с эпидемией, сочетающих профилактику, уход, поддержку и лечение. Фонд, который стал функционировать в январе 2002 года после первоначального объявления правительствами и частными источниками взносов на общую сумму примерно в 2 млрд. долл. США, будет использоваться также для борьбы с туберкулезом и малярией.

Что делает ООН для борьбы с незаконным оборотом наркотиков?
Правительства хорошо понимают, что проблему незаконного оборота наркотиков невозможно решить в одностороннем порядке. Эффективный контроль над наркотиками требует глобального подхода, который охватывал бы как страны, являющиеся источниками наркотиков, так и страны, в которых они потребляются.

Организация Объединенных Наций с помощью различных мер помогает странам вести борьбу с незаконным оборотом наркотиков:

* Комиссия Организации Объединенных Наций по наркотическим средствам является главным межправительственным директивным органом по всем связанным с наркотиками вопросам. Она анализирует ситуацию в мире в плане злоупотребления наркотиками и вырабатывает предложения по усилению международного контроля над наркотиками.

* Международный комитет по контролю над наркотиками стремится ограничивать наличие наркотиков для медицинских и научных целей, предотвращать их перенаправление на незаконные цели и пресекать незаконный оборот наркотиков.

* Программа Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками играет ведущую роль в глобальной борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Она предпринимает усилия для активизации международных действий против производства и незаконного оборота наркотиков и связанных с ними преступлений, включая отмывание денег. Она поддерживает наблюдение за возделыванием наркотических культур и помогает фермерам перейти от возделывания наркотических культур к выращиванию альтернативных культур. Помимо сбора точных статистических данных, Программа помогает разрабатывать законодательство по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и обеспечивает соответствующую подготовку судебных чиновников.