Глава 2 — Что делает Организация Объединенных Наций для содействия обеспечению мира и безопасности?

Какую работу проводит ООН в интересах мира?
Организация Объединенных Наций содействует обеспечению мира, как прямо, так и косвенно, используя самые разнообразные пути. В тех случаях, когда речь идет о явном или назревающем конфликте, Организация Объединенных Наций использует самые разнообразные средства: от посредничества до развертывания сил по поддержанию мира. Деятельность Организации Объединенных Наций по предотвращению конфликтов нацелена на устранение тех причин социально-экономического характера, которые ведут к войне. Будучи центральным форумом, в рамках которого предпринимаются дипломатические усилия и проводятся обсуждения, Организация Объединенных Наций закладывает основы для мирного урегулирования споров, что позволяет ликвидировать конфликты в зародыше. Когда речь идет о международном кризисе, она играет роль координационного центра, который проводит работу в целях смягчения напряженности и обеспечения начала переговоров. Кроме этого, Организация Объединенных Наций содействует обеспечению мира путем разработки все большего числа документов в области международного права, а также путем оказания помощи в целях развития.

Что делает ООН для предотвращения конфликтов?
Предотвращение конфликтов является для Организации Объединенных Наций важным элементом в контексте ее усилий по поддержанию мира. Такая деятельность является многоаспектной: она охватывает раннее предупреждение, дипломатию, разоружение, превентивное развертывание и, когда это необходимо, использование санкций. Однако прежде всего эффективная деятельность по предотвращению конфликтов предполагает устранение факторов структурного характера, в силу которых общество в той или иной стране оказывается предрасположенным к конфликту. Проводя мероприятия, нацеленные на обеспечение безопасности людей, благого управления, развития на основе справедливости и уважения прав человека, Организация Объединенных Наций содействует укреплению безопасности в мире путем устранения первопричин войны.

Для того чтобы работа в области предотвращения конфликта была успешной, ей должны оказывать поддержку народы и стороны, непосредственно затронутые конфликтом. Она предполагает сотрудничество между странами, Организацией Объединенных Наций, организациями, гражданским обществом и даже частным сектором. При поддержке международного сообщества Организация Объединенных Наций применяет комплексные превентивные стратегии в целях предотвращения конфликтов, которые оборачиваются огромными материальными, людскими и моральными потерями. При этом Организация Объединенных Наций содействует переходу от культуры реагирования к культуре предотвращения как краеугольному камню коллективной безопасности.

Какова роль ООН в миростроительстве?

Организация Объединенных Наций все чаще осуществляет мероприятия, нацеленные на устранение первопричин конфликтов, и участвует в формировании того, что Генеральный секретарь называет «устойчивым миром». В этих целях система Организации Объединенных Наций предпринимает усилия в поддержку благого управления, гражданского правопорядка, прав человека и демократизации в тех странах, которые находятся на сложном постконфликтном этапе. Она занимается репатриацией беженцев, оказывает помощь в проведении выборов и гуманитарную помощь, а также содействует восстановлению системы оказания услуг в таких секторах, как административное управление, здравоохранение, образование и т.д.

Присутствие Организации Объединенных Наций в Восточном Тиморе стало ключевым фактором в деле оказания его народу помощи с тем, чтобы, несмотря на серьезные трудности, он мог идти к избранной им цели — независимости, — которую он обрел в мае 2000 года. Некоторые мероприятия в области миростроительства, такие, как контроль со стороны Организации Объединенных Наций за проведением выборов в Намибии в 1989 году, программы разминирования в Мозамбике и профессиональная подготовка сотрудников полиции в Гаити, осуществляются в рамках той или иной операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира и могут продолжаться после того, как сама такая операция завершается. Другие мероприятия осуществляются по просьбе правительств, как это имеет место в Камбодже, где находится Отделение по правам человека Организации Объединенных Наций, или в Гватемале, где Организация Объединенных Наций содействует осуществлению мирных соглашений, которые затрагивают практически все аспекты жизни страны.

Мероприятия Организации Объединенных Наций в области миростроительства в контексте постконфликтных ситуаций зачастую включают в себя контроль за сбором и уничтожением сотен тысяч единиц оружия и содействие реинтеграции бывших комбатантов в гражданское общество. Например, в январе 2002 года Организация Объединенных Наций успешно завершила свою программу разоружения и демобилизации в Сьерра-Леоне и незамедлительно начала процесс регистрации избирателей в рамках подготовки к президентским и парламентским выборам. Состоявшиеся в ноябре 2001 года в Косово выборы в законодательные органы привели к формированию коалиционного правительства. В этот же период усилия Организации Объединенных Наций в Афганистане содействовали созданию переходного правительства и позволили обеспечить координацию мероприятий системы Организации Объединенных Наций, направленных на возрождение этой пострадавшей в результате войны страны. В этих целях в марте 2002 года была учреждена Миссия Организации Объединенных Наций по содействию Афганистану (МООНСА).

Что делает ООН в целях борьбы с терроризмом?
«Терроризм будет побежден только в том случае, если международное сообщество проявит волю во имя объединения в широкую коалицию. В противном случае он вообще никогда не будет побежден», — сказал Генеральный секретарь Кофи Аннан. — «Организация Объединенных Наций обладает уникальной возможностью служить форумом для такой коалиции и для разработки таких мер, которые теперь надлежит принимать правительствам — будь то каждому в отдельности или всем вместе — для борьбы с терроризмом в глобальных масштабах».

После нападений, которые были совершены в Соединенных Штатах 11 сентября 2001 года, Совет Безопасности сыграл свою роль в рамках этой новой глобальной коалиции. 28 сентября, согласно соответствующим положениям Устава Организации Объединенных Наций, он принял резолюцию, предусматривающую широкий круг мер, нацеленных на предотвращение финансирования терроризма, квалифицирование сбора средств для этих целей в качестве уголовных преступлений и незамедлительное замораживание финансовых активов террористов. Совет призвал государства ускорить обмен информацией о передвижениях террористов и постановил, что государства должны оказывать друг другу всемерное содействие в связи с уголовными расследованиями или уголовным преследованием, которые имеют отношение к финансированию или поддержке террористических актов. Он также учредил Контртеррористический комитет для контроля за осуществлением своей резолюции.

Организация Объединенных Наций на протяжении длительного времени является центром, координирующим усилия международного сообщества, направленные на борьбу с терроризмом и создание нормативно-правовых актов, охватывающих все его аспекты. Под эгидой Организации Объединенных Наций проводились переговоры в контексте разработки 12 международных конвенций по данной проблеме, включая Конвенцию о борьбе с захватом заложников 1979 года, Конвенцию о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года и Конвенцию о борьбе с финансированием терроризма 1999 года, и в настоящее время проводится работа по подготовке всеобъемлющего договора о борьбе с терроризмом, который позволит устранить все пробелы, имеющиеся в текстах предыдущих документов. Организация Объединенных Наций также принимает меры в целях укрепления международного режима, связанного с оружием массового уничтожения, прекращения продажи стрелкового оружия негосударственным образованиям, ликвидации противопехотных наземных мин, улучшения охраны ядерных и химических объектов и усиления контроля в связи с угрозами со стороны кибертеррористов.

Борьба системы ООН с терроризмом

В дополнение к мерам, которые были приняты Советом Безопасности, Генеральной Ассамблеей и Генеральным секретарем после нападений, совершенных 11 сентября в Соединенных Штатах, многие члены системы Организации Объединенных Наций активизировали свою антитеррористическую деятельность. Например:

Международное агентство по атомной энергии – В целях противодействия угрозе ядерного терроризма МАГАТЭ укрепляет свой потенциал, необходимый для проверки системы безопасности ядерных объектов в его государствах-членах, определения мер, необходимых для повышения степени их безопасности, и организации работы, призванной обеспечить реализацию этих мер. Она также активно участвует в работе, цель которой заключается в повышении эффективности мер по предотвращению хищений ядерных материалов.

Организация по запрещению химического оружия – ОЗХО, являющаяся еще одной составной частью системы Организации Объединенных Наций, отслеживает передвижение химических веществ, которые могут использоваться для производства такого оружия, обеспечивает проведение исследований, связанных с потенциальным использованием химического оружия, и представляет информацию по данному вопросу, а также занимается осуществлением положений Конвенции о химическом оружии. В октябре 2001 года она организовала совещание экспертов, на котором речь шла о мобилизации и координации усилий международного сообщества, предпринимаемых в связи с возможными террористическими актами с применением химического оружия, и цель которого заключалась в получении самой последней информации по данной проблеме и обмене ею и в разработке надлежащих стратегий.

Международная организация гражданской авиации – В течение нескольких месяцев после нападений, которые были совершены 11 сентября, 154 страны заявили о поддержке новой стратегии ИКАО, нацеленной на повышение безопасности на авиалиниях, включая режим регулярных обязательных проверок в целях оценки систем безопасности в аэропортах.

Международная морская организация – Одна из рабочих групп ИМО разработала 12 предложений, направленных на совершенствование мер в области безопасности и охраны на морских судах в целях уменьшения вероятности террористических актов на море. Они касаются, в частности, систем обязательной автоматической идентификации на всех судах водоизмещением свыше 500 тонн в международных водах, а также требования, в соответствии с которым на таких судах должны быть планы обеспечения безопасности, а в состав экипажа должны входить сотрудники по вопросам безопасности.

Всемирный почтовый союз – ВПС обратил внимание других национальных почтовых служб на обновленные руководящие принципы деятельности почтовой службы Соединенных Штатов, после того как в этой стране в 2001 году имели место террористические акты, в ходе которых споры сибирской язвы рассылались в почтовых отправлениях. В рамках созданной ВПС всемирной сети по обеспечению безопасности в почтовой сфере оказываются консультативные услуги и проводятся учебные мероприятия, связанные с методами предотвращения пересылки опасных материалов по почте, а также предотвращением использования почтовых систем в целях торговли наркотиками, отмывания денег, мошенничества и детской порнографии.

Всемирная организация здравоохранения – ВОЗ обобщила опыт, накопленный в рамках национальных систем здравоохранения в период вспышки сибирской язвы в 2001 году, и предоставила государствам справочную информацию о том, как следует действовать в случае предполагаемого заболевания сибирской язвой. Через свой веб-сайт она также распространяет информационные бюллетени о сибирской язве и других инфекционных заболеваниях, которые могли бы стать «оружием» в руках биотеррористов. (http://www.who.int/home-page/ ).

Управление по контролю над наркотиками и предупреждению преступности – Специальная база данных о терроризме, созданная этим органом системы Организации Объединенных Наций, после нападений 11 сентября стала одним из ключевых инструментов для деятелей директивного уровня в международном масштабе.

Международная организация труда – МОТ наладила между представителями правительств, работодателей и трудящихся обмен информацией о путях смягчения социальных последствий резкого спада деловой активности в секторе туризма в период после нападений 11 сентября.

Что делает ООН с целью положить конец распространению оружия?

Разоружение является одной из главных задач в контексте усилий Организации Объединенных Наций, нацеленных на укрепление мира и обеспечение развития в более безопасном мире. Через посредство своих органов, занимающихся проблемами разоружения, и в контексте оказания поддержки международным форумам по проведению переговоров Организация Объединенных Наций проводит работу по установлению норм и укреплению многосторонних принципов в области разоружения. Организация Объединенных Наций дает странам возможность укреплять взаимное доверие и контролировать надлежащее выполнение соответствующих соглашений.

Проводимые при поддержке Организации Объединенных Наций многосторонние переговоры, такие, как переговоры в рамках Конференции по разоружению, привели к заключению широкого круга соглашений, включая Договор о нераспространении ядерного оружия, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и договоры о создании зон, свободных от ядерного оружия. Кроме этого, было создано несколько органов в целях содействия осуществлению контроля за оружием массового уничтожения. Например, Международное агентство по атомной энергии применяет систему ядерных гарантий и проверок, а Организация по запрещению химического оружия содействует обеспечению соблюдения Конвенции по химическому оружию. К числу других факторов укрепления доверия относятся Регистр обычных вооружений Организации Объединенных Наций и система стандартной отчетности о военных расходах, которые позволяют добиться большей транспарентности в военных вопросах.

За последнее десятилетие примерно 2 миллиона детей было убито, а 5 миллионов ранено в ходе конфликтов с применением стрелкового оружия и легких вооружений, включая револьверы, автоматы, минометы, ручные гранаты и портативные ракетные пусковые установки. В результате деятельности не гнушающихся ничем торговцев оружием, коррумпированных должностных лиц, синдикатов по торговле наркотиками, террористов и других субъектов такое оружие во всем мире несет людям смерть и увечья повсюду — на улицах, в школах и в больших и малых городах. Организация Объединенных Наций проводит работу в целях пресечения незаконной торговли этими видами оружия, которыми предпочитают пользоваться террористы, преступники и члены нерегулярных формирований. В ходе Конференции Организации Объединенных Наций по проблеме незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями в 2001 году государства пришли к согласию в отношении мер укрепления международного сотрудничества в деле борьбы с этой незаконной торговлей оружием.

Что делает ООН, с тем чтобы избавить мир от наземных мин?
Примерно 15 000-20 000 людей ежегодно погибают или получают увечья в результате взрывов наземных мин или неразорвавшихся боеприпасов более чем в 90 странах. Организация Объединенных Наций предпринимает активные усилия с целью избавить мир от этого смертоносного оружия, жертвой которого зачастую в первую очередь становятся дети, женщины и престарелые.

* Организация Объединенных Наций сыграла ключевую роль в деле мобилизации государств на оказание поддержки Оттавской конвенции 1997 года, которая предусматривает полный запрет на производство, экспорт и применение наземных мин, и в настоящее время Организация продолжает содействовать всеобщему соблюдению этого договора. Ратификация его более чем 120 странами привела к уменьшению масштабов использования такого оружия, значительному сокращению числа жертв, резкому сокращению производства мин, почти полному прекращению торговли ими, увеличению числа уничтожаемых мин и росту объема финансовых ресурсов, выделяемых на гуманитарную деятельность.

* В результате этих международных усилий большинство даже тех государств, которые не являются участниками соответствующих договоров, прекратили применять, накапливать, производить и передавать противопехотные наземные мины. В настоящее время разминируются гораздо более обширные участки земли, чем когда-либо ранее, — в 2000 году площадь таких участков составила 185 млн. кв. метров во всем мире.

* К 2001 году система Организации Объединенных Наций оказывала непосредственную поддержку деятельности, связанной с разминированием, в 30 странах. Организация Объединенных Наций не только занимается разминированием, но и обеспечивает профессиональную подготовку саперов, проводит обследования минных полей, осуществляет информационно-пропагандистские мероприятия среди населения с целью привлечь внимание к минной опасности и оказывает поддержку школам по профессиональной подготовке саперов.

* Организация Объединенных Наций также проводит работу в целях повышения эффективности медицинского обслуживания и услуг по реабилитации жертв наземных мин. Такие программы осуществляются с 1989 года в некоторых из стран, где установлено наибольшее число наземных мин, включая Анголу, Афганистан, Боснию и Герцеговину, Йемен, Камбоджу, Лаосскую Народно-Демократическую Республику, Мозамбик, Руанду и Хорватию (см. UN Demining Database по адресу www.mineaction.org)

«Забытые» наземные мины ежегодно убивают или калечат до 20 000 гражданских лиц

Почему ООН не может применить силу в целях обеспечения мира?
Организация Объединенных Наций не располагает возможностями для того, чтобы обеспечить мир с помощью силы. Она не представляет собой некоего «мирового правительства», у нее нет регулярной армии, равно как и военной техники и имущества. Она не является международной полицией. Эффективность Организации Объединенных Наций зависит от политической воли ее государств-членов, которые решают, будет ли организация принимать меры с целью положить конец тому или иному конфликту, а также когда и как она будет это делать.

Совет Безопасности несет особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет может оказывать дипломатическое и политическое давление на стороны в конфликте или создавать возможности для урегулирования споров, включая миссии по установлению фактов или посреднические миссии. Генеральная Ассамблея может воздействовать на противоборствующие стороны через посредство мирового общественного мнения. Дипломатические усилия и инициативы Генерального секретаря могут вести к началу переговоров и прекращению боевых действий. Как только заключается перемирие, Совет Безопасности может разворачивать операции по поддержанию мира, с тем чтобы помочь сторонам выполнять достигнутые ими соглашения.

Когда меры убеждения не приносят успеха, Совет Безопасности может принять более решительные меры, такие, как введение экономических санкций и объявление торгового эмбарго. Он может учреждать международные трибуналы для преследования лиц, обвиняемых в военных преступлениях, как это было в случаях с Руандой и бывшей Югославией. В некоторых случаях Совет уполномочивал государства-члены применять «все необходимые средства», включая силу, с целью добиться прекращения вооруженного конфликта. Такие принудительные меры, которые осуществлялись под контролем участвующих в их реализации государств, принимались в целях восстановления суверенитета Кувейта (1991 год); законного правительства в Гаити (1994 год); обеспечения мира и безопасности в Центральноафриканской Республике (1997 год); а также с целью положить конец разгулу насилия в Восточном Тиморе (1999 год) после проведения референдума по вопросу о самоопределении.

“ Обеспечение прочного мира ”

“ Те, кто занимается поддержанием мира и миростроительством, должны всегда оказывать поддержку национальным усилиям и содействовать тому, чтобы страны могли действовать самостоятельно… Цель всегда должна заключаться в том, чтобы обеспечить устойчивый мир так же, как мы стремимся обеспечить устойчивое развитие. По сути, устойчивое развитие само по себе является одной из предпосылок прочного мира ”

- Выступление Генерального секретаря Кофи Аннана перед германским бундестагом, 28 февраля 2002 года

Что собой представляет операция ООН по поддержанию мира?
Деятельность ООН по поддержанию мира является подлинно международной по своему характеру. Миротворческий персонал — солдаты, сотрудники гражданской полиции, эксперты по проведению выборов, саперы, сотрудники, осуществляющие контроль за соблюдением прав человека, специалисты по гражданским вопросам и по вопросам коммуникации — это представители многих стран.

Операции по поддержанию мира ООН учреждаются Советом Безопасности, где на решения может налагать вето любой из постоянных членов Совета — Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция. Совет определяет мандат, численность персонала, масштабы деятельности и продолжительность той или иной операции по поддержанию мира на основе рекомендаций, включая финансовую информацию, представляемых Генеральным секретарем. Генеральная Ассамблея проводит голосование по бюджету операции.

Совет определяет обязанности миротворцев с учетом особенностей каждой ситуации. Они могут контролировать прекращение огня, создавать буферную зону, помогать бывшим противникам в деле выполнения ими мирного соглашения, обеспечивать охрану доставляемых грузов с гуманитарной помощью, оказывать содействие в деле демобилизации бывших комбатантов и их возвращения к нормальной жизни, создавать программы разминирования, проводить выборы или контролировать их проведение, обучать сотрудников гражданской полиции и осуществлять контроль за соблюдением прав человека. К миссиям ООН также обращаются с просьбами взять на себя временно управление некоторыми территориями, как это было в Восточном Тиморе в период до обретения им независимости в 2002 году.

Военнослужащим, задействованным в той или иной операции ООН, обычно разрешается носить легкое оружие, которое они могут применять только в соответствии со строгими правилами самообороны или в тех случаях, когда вооруженные люди пытаются воспрепятствовать выполнению ими своего мандата. Миротворческие контингенты редко применяют силу, и при этом они неизбежно стоят перед трудным выбором и возможностью подвергнуться обвинениям за свои действия. Самым эффективным «оружием» миротворца является поддержка международного сообщества.

Миротворчество не может быть инструментом, пригодным во всех ситуациях, или заменять собой другие виды мер международного сообщества. Однако в определенных ситуациях при наличии реалистичного мандата, достаточного объема ресурсов и международной поддержки и сотрудничестве соответствующих сторон операции по поддержанию мира действительно являются эффективным инструментом содействия урегулированию конфликтов и поддержанию мира.

В разгар кризиса хорошо организованные операции ООН по оказанию чрезвычайной помощи могут стать «спасательным кругом» для затронутого кризисом населения

Как финансируются операции Организации Объединенных Наций по поддержанию мира?
Операции по поддержанию мира имеют свои собственные бюджеты. Взносы в них начисляются Генеральной Ассамблеей отдельно в соответствии со шкалой, в основе которой лежит шкала, используемая при начислении взносов в регулярный бюджет. Шкала предусматривает более высокие ставки взносов для пяти постоянных членов Совета Безопасности, которые обладают правом налагать вето на решения Совета и, как подчеркивает Ассамблея, несут «особую ответственность» за операции по поддержанию мира.

В 2001 году на долю этих пяти стран — Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Франции — приходилось 47 процентов от объема всех расходов на операции по поддержанию мира (49 процентов — в 1998 году и 57 процентов — в 1992 году). С 1 июля 2001 года на группу из 25 развитых стран взносы начисляются по той же шкале, что и взносы в регулярный бюджет. На остальные государства-члены, которые сгруппированы в восемь категорий на основе показателя валового национального продукта на душу населения, взносы начисляются по прогрессивно уменьшающейся ставке, причем они значительно сокращены для развивающихся стран.

Поскольку как государство-член Соединенные Штаты имеют наибольший валовой внутренний продукт, в 1996 году сумма их начисленных взносов на операции по поддержанию мира составила почти 31 процент от общего объема соответствующих средств. К 1998 году эта сумма сократилась и составила чуть больше 30,5 процента. На конец 2001 года она составила 27,6 процента.

Почти две трети всех государств-членов предоставляют военный персонал и персонал гражданской полиции для операций ООН по поддержанию мира

Не слишком ли дорого обходится деятельность по поддержанию мира?
Издержки, с которыми сопряжено поддержание мира, сопоставимы с гигантскими издержками — как финансовыми, так и издержками с точки зрения человеческих страданий, — которые влечет за собой война. На конец 2001 года ООН ежегодно расходовала на деятельность по поддержанию мира 3,04 млрд. долл. США; эта сумма значительно меньше 1 процента от общемировых военных расходов (около 800 млрд. долл. США ежегодно) и меньше объема бюджетных расходов на транспорт штата Виргиния, США (3,2 млрд. долл. США в 2000-2001 финансовом году). Для сравнения отметим, что в 1999 году расходы корпорации «Дженерал моторз» на рекламу составили 4 млрд. долл. США.

Кто командует операциями по поддержанию мира?
Оперативный контроль осуществляет ООН, поскольку ее операции по поддержанию мира проводятся под эгидой Совета Безопасности. Генеральный секретарь, с согласия Совета, назначает главу миссии, а также командующего силами или главного военного наблюдателя. Глава миссии подотчетен Генеральному секретарю, который, в свою очередь, подотчетен Совету Безопасности.

В каждом конкретном случае государства-члены на добровольной основе предоставляют персонал для гражданской полиции операций по поддержанию мира. Каждое правительство сохраняет за собой контроль над своим персоналом. Тот или иной национальный контингент несет службу под командованием начальника из этой же страны. Все военнослужащие носят униформу своей национальной армии. Их отличительными знаками миротворце в ООН являются голубые каски или береты и нагрудный знак ООН. Присяга на верность ООН не принимается.

С 1948 года при исполнении обязанностей отдали жизни свыше 1760 военных и гражданских миротворцев, представлявших более 100 государств.

Что делает ООН для повышения эффективности деятельности по поддержанию мира?
Государства-члены, региональные организации и Секретариат ООН проводят работу в целях повышения общей готовности, укрепления оперативного потенциала, совершенствования системы материально-технического обеспечения и профессиональной подготовки. К 2001 году 91 государство-член выразило готовность заключить резервные соглашения с ООН. Шестьдесят восемь из них указали, какие конкретно ресурсы они смогут предоставить, если решат принять участие в какой-либо операции, а 36 — подписали резервные соглашения. В этом контексте группа государств—членов создала бригаду высокой готовности резервных сил ООН, что позволит расширить возможности их войск в плане совместного выполнения своих обязанностей в контексте той или иной операции по поддержанию мира.

В Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке функционирует Оперативный центр, который круглосуточно поддерживает связь со всеми операциями по поддержанию мира. В Бриндизи, Италия, База материально-технического снабжения ООН совершенствует методы хранения и использования материалов и имущества многоразового пользования, стремится экономно расходовать средства в контексте закупочной деятельности и содействует более оперативному развертыванию новых операций.

Государства-члены в настоящее время проводят работу по созданию вспомогательной структуры для операций по поддержанию мира на основе рекомендаций Группы по операциям ООН в пользу мира, которая опубликовала свой доклад в 2000 году (см. www.un.org/peace/reports/peace_operations).