Во исполнение просьбы Генеральной Ассамблеи, содержащейся в пункте 8 ее резолюции 52/252 от 8 сентября 1998 года, и с целью помочь сотрудникам лучше понять их статус, основные права и обязанности, изложенные в пересмотренном тексте статьи I Положений о персонале, принятом в резолюции 52/252, и главы I Правил о персонале серии 100, принятом к сведению в той же резолюции, Генеральный секретарь утверждает публикацию, содержащуюся в приложении к настоящему бюллетеню:
Раздел 1
Общие положения
1.1 Настоящий бюллетень с приложением издается для всех сотрудников, на которых распространяется действие Положений и правил о персонале, включая сотрудников самостоятельно управляемых органов и программ.
1.2 Содержащиеся в приложении положения главы I Правил о персонале серии 100 применимы 100. Поправки к Правилам о персонале серий 200 и 300, аналогичные поправкам к Правилам серии 100, в настоящее время готовятся и будут введены позднее.
1.3 Роль и статус комментария к положениям Положений и правил о персонале, содержащимся в приложении к настоящему бюллетеню, и доклада Консультативного совета по международной гражданской службе 1954 года, озаглавленного «Стандарты поведения на международной гражданской службе», разъясняются во введении к приложению.
Раздел 2
Заключительное положение
Настоящий бюллетень вступает в силу 1 января 1999 года.
Кофи А. АННАН
Генеральный секретарь
I. Введение
1. В пункте 3 статьи 101 Устава Организации Объединенных Наций для всех сотрудников, состоящих на службе в Организации Объединенных Наций, устанавливается универсальный стандарт, предусматривающий «высокий уровень работоспособности, компетентности и добросовестности». Поэтому, очевидно, что эти критерии действуют в отношении всех сотрудников, чьи трудовые отношения определяются предусмотренными в Уставе полномочиями Организации по найму сотрудников. Эти основные критерии являются общими для всех сотрудников, включая сотрудников отдельно финансируемых и управляемых органов. В пересмотренном тексте статьи I Положений о персонале, принятом в резолюции 52/252 Генеральной Ассамблеи от 8 сентября 1998года, и главы I Правил о персонале серии 100, принятом к сведению в той же резолюции, в конкретных формулировках излагаются основные права и обязанности сотрудников.
2. Статутные положения, содержащиеся в настоящем приложении, являются неотъемлемой частью Положений и правил о персонале, причем положения принимаются Генеральной Ассамблеей в соответствии с пунктом 1 статьи 101 Устава, а правила устанавливаются Генеральным секретарем в соответствии с полномочиями, предоставленными ему в положении о сфере действия и предназначении Положений о персонале.
3. Поскольку действие Положений о персонале распространяется на всех сотрудников, включая сотрудников отдельно финансируемых органов, Генеральный секретарь издаст соответствующие поправки к Правилам о персонале серии 200 (персонал по проектам) и серии 300 (краткосрочные назначения и назначения на ограниченный срок), с тем чтобы привести их в соответствие с серией 100
4. Положения статьи I Положений о персонале в большинстве случаев являются весьма общими, поскольку они должны распространяться на всех сотрудников. Аналогичным образом, положения главы I Правил о персонале серии 100, содержащиеся в настоящем приложении, в основном также являются весьма общими, поскольку они должны распространяться на всех сотрудников, назначаемых в соответствии с Правилами о персонале серии 100. Во исполнение просьбы Генеральной Ассамблеи, содержащейся в резолюции 52/252, предусматривается подготовить и установить в административном порядке для конкретных групп сотрудников, таких, как сотрудники по финансовым вопросам, сотрудники по закупкам и сотрудники отдельно финансируемых органов, дополнительные правила, касающиеся их статуса, прав и обязанностей. Нецелесообразно затрагивать такие специальные вопросы в Положениях и правилах о персонале.
Роль комментария
5. Каждое положение Положений и правил о персонале, содержащееся в настоящем приложении, сопровождается комментарием. Цель комментария заключается в разъяснении отдельных положений и оказании сотрудникам помощи в понимании каждого положения в общем контексте. Комментарий не является частью Положений и правил о персонале и поэтому не является правовой «нормой» или императивом и не имеет юридической силы нормы. Однако он является официальным руководством для администрации и сотрудников, опубликованным Генеральным секретарем и касающимся сферы охвата и применения правил, содержащихся в настоящем приложении. Поэтому сотрудники вполне могут руководствоваться в своих действиях комментарием, поскольку администрация будет использовать его при толковании и применении этих правил. Комментарий будет время от времени обновляться в консультации с представителями персонала в Координационном комитете по взаимоотношениям между администрацией и персоналом, учрежденном в соответствии с главой VIII Правил о персонале, с учетом опыта применения правил в конкретных случаях.
6. С учетом важности пересмотренного текста статьи I Положений о персонале, принятого Генеральной Ассамблеей в резолюции 52/252, и главы I Правил о персонале серии 100 принятого к сведению в той же резолюции, и необходимости обеспечения того, чтобы все сотрудники для удобства имели под рукой руководство, касающееся их статуса, прав и обязанностей, настоящее приложение к ST/SGB/1998/19 в соответствии с просьбой Ассамблеи, изложенной в упомянутой резолюции, содержит выдержки из Устава и Конвенции о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций, пересмотренный текст статьи I Положений о персонале и текст соответствующих положений главы I Правил о персонале вместе с пояснительным комментарием, а также текст резолюции 52/252 и доклада Консультативного совета по международной гражданской службе 1954 года, озаглавленного «Стандарты поведения на международной гражданской службе».
Статус доклада Консультативного совета по международной гражданской службе 1954 года
7. В 1954 году Консультативный совет по международной гражданской службе издал свой доклад «Стандарты поведения на международной гражданской службе» 1954 года, с тем чтобы помочь сотрудникам и административным руководителям организаций лучше понять обязанности, возлагаемые на сотрудников в соответствии с Уставом и Положениями и правилами о персонале. Этот доклад постоянно цитировался генеральными секретарями и Административным трибуналом Организации Объединенных Наций при оценке поведения сотрудников, и он воспроизводится в настоящем издании в качестве пояснительного руководства в отношении норм ожидаемого поведения. Этот доклад не имеет юридической силы, поскольку он представляет собой изложение норм ожидаемого поведения, а не свод правил, обязательных для сотрудников. В отдельных немногочисленных случаях некоторые комментарии, содержащиеся в докладе 1954 года, несколько устарели; однако он по-прежнему является лучшим изложением функций международных гражданских служащих и прав и обязанностей этой категории лиц. В 1986 году Административный комитет по координации издал новое предисловие к докладу с изложением некоторых важных изменений, происшедших со времени его первого издания. Однако следует подчеркнуть, что доклад — это не свод норм, а материал, призванный помочь сотрудникам понять их роль как международных гражданских служащих. В комментарии делаются ссылки на соответствующие пункты доклада. Как отметила Генеральная Ассамблея в пункте 31 резолюции 25/252, Комиссия по международной гражданской службе постановила включить в свою программу работы вопрос об обновлении доклада 1954 года в консультации с Консультативным комитетом по административным вопросам.
|
